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(2026版)
为便利社会公众向本机关获取政府信息,规范政府信息公开申请提交和接收行为,增进政府信息公开工作方面的沟通理解,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)有关规定,本机关编制政府信息公开指南并实时更新。
一、主动公开
(一)公开主体及范围
市政府信息公开主体包括市政府及市政府各组成部门、直属机构、部门管理机构(以下统称市级行政机关)。市政府信息公开坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则,除以下信息外,其余政府信息应当公开:
1.依法确定为国家秘密的政府信息;
2.法律、行政法规禁止公开的政府信息;
3.公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息;
4.涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,但是第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的除外;
5.市级行政机关内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作等方面的信息;
6.市级行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息(法律、法规、规章规定应该公开的从其规定)。
(二)公开内容
市政府及市政府办公室负责向社会主动公开市政府及市政府办公室制发的非涉密类政府信息。主要包括:
1.市政府“市政府令”“金政发”和市政府办公室“金政办发”文件中宜于主动公开的文件;
2.政府工作报告、重大决策、重大工作部署及相关政策解读情况;
3.非涉密的市政府重大活动;
4.非涉密的领导活动、讲话;
5.非涉密的市政府全体会议、常务会议内容;
6.市政府人事任免;
7.非涉密的市政府重大督办事项;
8.与群众生产生活密切相关的重点领域信息;
9.市政府及其工作机构的领导人员简历、职务、分管工作、机构职责等信息。
(三)公开渠道
1.金昌市人民政府门户网站(网址:http://www.jcs.gov.cn/)和“金昌市人民政府”微信公众号公开政府信息;
2.《金昌市人民政府公报》;
3.市政府新闻发布会;
4.其他:报刊、广播、电视等。
同时,在市政务服务大厅、市图书馆、市博物馆、市档案馆、金昌经开区服务大厅设置本机关政府信息公开查阅点。
(四)公开时限
依据《条例》规定,属于主动公开范围的政府信息,自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。
二、依申请公开
公民、法人或者其他组织(以下简称申请人)根据本指南,可以向金昌市政务公开领导小组办公室、金昌市政府办公室申请公开金昌市政府或金昌市政府办公室制作或保存的政府信息。金昌市政务公开领导小组办公室、金昌市人民政府办公室向申请人提供的信息,应当是已制作或者获取的政府信息,但不包括需要进行加工 、分析的政府信息。
(一)申请接收渠道
1.当面提交
金昌市人民政府办公室负责接收当面申请。
地址:金昌市金川区新华路82号
受理时间:8:30-12:00、14:30-18:00(法定节假日、公休日除外)
咨询电话:0935-8212278
2.邮政寄送
收件人:金昌市人民政府办公室
地址:甘肃省金昌市金川区新华路82号
邮政编码:737100
其他:信封上请注明“政府信息公开申请”字样
3.传真提交
传真号码:0935-8213402
其他:请注明“政府信息公开申请”字样
4.网络提交
申请人可登陆金昌市人民政府门户网站,在政府信息公开专栏“依申请公开”页面,在线填写提交申请。
(二)申请注意事项
1.申请获取政府信息,应当填写《金昌市政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》)。《申请表》可以在金昌市人民政府门户网站“政府信息公开”专栏下“依申请公开”栏目下载,复制有效。网上申请的可直接在线填写。
2.当面申请的,应当出示有效身份证件;通过邮政寄送或传真提交申请的,应随《申请表》附有效身份证件复印件;网上申请的,应上传有效身份证件扫描件或照片。
3.《申请表》应准确载明申请人的姓名或者名称、联系方式、获取政府信息的方式及其载体形式。所需政府信息内容描述应当指向明确,建议详尽提供特定政府信息的文件名称、文号或者其他有助于确定信息内容的特征描述。
4.政府信息公开申请内容不明确的,本机关给予指导和释明,并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限(申请人补正时间为10个工作日)。答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的,视为放弃申请,本机关不再处理该政府信息公开申请。
(三)申请办理的有关说明
本机关对收到的信息公开申请,将根据有关规定分别作出处理和答复。
1.经审核申请符合受理各项规定的,按《条例》第三十六条作出答复。
(1)所申请公开信息已经主动公开的,告知申请人获取该政府信息的方式、途径;
(2)所申请公开信息可以公开的,向申请人提供该政府信息,或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间;
(3)依据《条例》的规定决定不予公开的,告知申请人不予公开并说明理由;
(4)经检索没有所申请公开信息的,告知申请人该政府信息不存在;
(5)所申请公开信息不属于本机关负责公开的,告知申请人并说明理由;能够确定负责公开该政府信息的行政机关的,告知申请人该行政机关的名称、联系方式;
(6)本机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的,告知申请人不予重复处理;
(7)所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息,有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的,告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。
2.本机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经本机关政府信息公开工作机构负责人同意,并书面告知申请人,延长答复的期限最长不超过20个工作日。
本机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计入申请办理期限。经补正的政府信息公开申请,答复期限自本机关收到补正的申请之日起计算。
申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围,本机关可以要求申请人说明理由。申请理由不合理的,告知申请人不予处理;申请理由合理,但是无法在《条例》第三十三条规定的期限内答复申请人的,确定延迟答复的合理期限并告知申请人。
3.经审核申请不符合受理各项规定的,向当事人说明有关情况,或者指引其向相关单位咨询或按其他有关程序办理。
(四)信息处理费
依据《国务院办公厅关于印发〈政府信息公开信息处理费管理办法〉的通知》(国办函〔2020〕109号)相关规定,为了有效调节政府信息公开申请行为、引导申请人合理行使权利,行政机关可以向申请公开政府信息超出一定数量或者频次范围的申请人收取费用。
行政机关依法决定收取信息处理费的,应当在政府信息公开申请处理期限内,按照申请人获取信息的途径向申请人发出收费通知,说明收费的依据、标准、数额、缴纳方式等。申请人应当在收到收费通知次日起20个工作日内缴纳费用,逾期未缴纳的视为放弃申请,行政机关不再处理该政府信息公开申请。
政府信息公开申请处理期限从申请人完成缴费次日起重新计算。
(五)存档
1.存档内容
存档材料包括:政府信息公开申请表原件(含信封);申请人证件及其他证明材料;申请人提供的其他材料;接收回执;补正告知书;第三方意见征询书;办理单;其他行政机关的协办意见;法律顾问咨询建议书;答复书及附件材料;邮寄单据(含挂号信凭证、挂号信回执单、EMS邮寄单等)及相关签收单据;文件查阅和借阅记录等材料。
2.存档方式
政府信息公开工作机构应当配置扫描仪等必要设备,将案卷材料制成电子档案,实现对案卷材料电子化保存,有条件的可在系统办理平台中设计电子化保存文档;对于纸质原件材料,应当按照日期和文号进行编号装卷,确保储存环境良好。因复议、诉讼或研究需要,可以按照索引快速查找卷宗。
三、政府信息公开审查
对于拟公开的政府信息,市级行政机关应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行审查。不能确定政府信息是否可以公开的,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。
四、政府信息公开工作机构
机构名称:金昌市人民政府办公室
办公地址:金昌市金川区新华路82号
办公时间:周一至周五,08:30-12:00、14:30-18:00(法定节假日、公休日除外)
联系电话:0935-8213289
传真号码:0935-8213402
电子邮箱:jcsxxgkb@163.com(此邮箱不受理政府信息公开申请,如需提交政府信息公开申请,请参阅前述“申请接收渠道”)
五、监督和救济
公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
1.金昌市政府信息公开工作主管和投诉、举报部门
机构名称:金昌市人民政府办公室
联系电话:0935-8213289
传真号码:0935-8213402
通信地址:甘肃省金昌市金川区新华路82号
邮政编码:737100
2.行政复议
机构名称:金昌市行政复议委员会办公室
通讯地址:甘肃省金昌市金昌市金川区延安路103号,金昌市司法局行政复议与应诉科
邮政编码:737100
3.行政诉讼
申请人可依据信息公开行政机关主体,向有管辖权的法院提起行政诉讼。
相关链接:金昌市政府信息公开申请表.doc
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,也是甘肃在中国式现代化建设中追赶进位的关键阶段。为全面反映我省各地区各部门贯彻落实“十五五”规划、推动党中央和省委决策部署落地见效、高质量发展扎实推进的生动实践,省政府新闻办组织举行“开局起步‘十五五’——奋力谱写中国式现代化甘肃篇章”主题系列新闻发布会。2026年7月30日上午10时为系列新闻发布会第十一场——金昌专场。金昌市委副书记、市人民政府市长王琳玺围绕“牢记嘱托 勇毅前行 奋力谱写中国式现代化金昌篇章”介绍相关情况。出席发布会的还有金昌市委常委、市人民政府常务副市长郝爱龙,金昌市人民政府副市长肖进银,金昌市人民政府副市长董丽杰。
新闻发布会现场
省政府新闻办新闻发布处处长、新闻发言人刘晓文主持新闻发布会
主持人 省政府新闻办新闻发布处处长、新闻发言人 刘晓文 发布人 金昌市委副书记、市人民政府市长 王琳玺 金昌市委常委、市人民政府常务副市长 郝爱龙 金昌市人民政府副市长 肖进银 金昌市人民政府副市长 董丽杰
金昌市委副书记、市人民政府市长 王琳玺
王琳玺:
女士们、先生们、媒体朋友们:
大家上午好!非常高兴向各位介绍金昌市“十五五”规划有关情况。首先,我代表中共金昌市委、金昌市人民政府和全市人民,向长期以来关心支持金昌经济社会发展的媒体朋友和社会各界表示诚挚的谢意!
“十四五”时期,我们始终坚持把习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神作为全部工作的“纲”和“魂”,在省委、省政府的坚强领导下,笃行实干、砥砺奋进,经济发展量质齐升,地区生产总值连跨三个百亿元台阶,达到670亿元、年均增长10.1%,人均地区生产总值达到15.5万元,实现五年翻番,大口径财政收入由2020年的59亿元增长到110亿元,一般公共预算收入年均增长10.5%;特色产业集群成势,“2+4”现代化产业产值实现五年翻两番;民生福祉成色更足,城乡居民人均可支配收入达到全国平均水平,第四次荣膺全国文明城市,中国式现代化金昌实践迈出坚实步伐。
刚刚闭幕的省委十四届十次全会审议通过的《中共甘肃省委关于因地制宜发展新质生产力提升产业体系现代化水平的决定》,为我们清晰勾勒出了以新质生产力提升产业现代化水平的任务书、路线图。“十五五”时期,我们将紧紧围绕金昌市“十五五”规划纲要,完整准确全面贯彻新发展理念,深入实施“五强”行动,深度融入全省“七地一屏一通道”建设,扛牢打造“五城一区”使命任务,锚定建设“千亿金昌、万亿金川”目标,铆足干劲抓落实,凝心聚力促发展,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,为全省高质量发展贡献金昌力量。重点抓好5个方面工作:
一是持续放大优势强工业,筑牢转型发展“压舱石”。坚定不移强龙头、补链条、聚集群,纵深推进强工业行动,持续放大矿产资源、风光资源、工业体系、产业集群、龙头企业“五个优势”,加力培育金白兰武有色金属国家先进制造业集群,加快建设国家制造业新型技术改造试点城市,推动传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局,因地制宜发展新质生产力,着力构建具有金昌特色和优势的“2+4+N”现代化产业体系,到2030年产值突破4000亿元,建成全省新型工业化示范区。
二是不断完善设施夯基础,构建互联互通“全域网”。抢抓国家“六张网”建设机遇,以“强基础”行动为抓手,加快推进兰张高铁金昌段、S52金山高速公路建设,不断提高交通便利度。全力抓好引大延伸增效、景电灌区现代化改造、韩家峡水库加高扩容、百塘千渠等重大水利工程建设,着力提升水资源保障能力。一体推动城市地下管网和综合管廊建设改造,强化城市生命线工程建设,让城市更安全、更有韧性。深入实施“新能源+”行动,布局建设新型基础设施,加速推进抽水蓄能电站、“十四五”第三批风光电,实现能源多能互补、系统集成。
三是深化联动合作促融合,下好协同发展“一盘棋”。始终把市企融合作为高质量发展的最大优势、最强支撑,市企携手育产业、抓项目、强招商,共同建设首批国家级零碳园区,全力支持金川集团建设世界一流企业,实现以企兴产、以产兴城、以城兴人。锚定打造更高水平城乡融合发展示范区,深入实施强县域行动,不断提升县域经济综合实力;加力实施城市更新和精致城市三年行动,系统推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设,着力打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市;扎实推进乡村全面振兴,加快国家农业现代化示范区、宜居宜业和美乡村建设,坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线,着力缩小区域、城乡、收入差距,推动城乡各美其美、美美与共。
四是聚力建强载体激活力,打造创新创业“强磁场”。坚持以经济体制改革为牵引,统筹抓好国资国企、农业农村、财税金融、生态文明等重点领域改革,让改革成为发展的金钥匙。深入实施强科技行动,一体推进教育科技人才发展,建强用好国家产业技术工程化中心、科创广场等创新平台,让科技创新“关键变量”转化为高质量发展“最大增量”。加快推进金昌经开区外经贸提质增效示范项目建设,全力做好中国自由贸易试验区申建金昌片区工作,让镍都开放之门越开越大。持续擦亮营商环境“金”名片,让金昌成为近悦远来的投资洼地、兴业沃土。
五是强化共建共享惠民生,绘就幸福生活“新画卷”。深入践行“两山”理论,全面加强祁连山生态保护和修复,持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战,扎实推进“无废城市”“无废集团”建设,不断厚植绿色发展底蕴。坚持在发展中保障和改善民生,用心用情办好每一件民生实事,着力促进高质量充分就业,加快教育强市、健康金昌建设,一体抓好儿童友好城市、老年友好型城市、全省养老事业和养老产业协同发展示范区建设工作,深入推进结对关爱工程,努力让群众的生活更有质感、更有温度。统筹发展和安全,纵深推进主动创安主动创稳,有效防范化解重点领域风险,建设更高水平平安金昌。
中国镍都潜力无限,文明金昌未来可期。我们将牢记习近平总书记殷殷嘱托,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,树立和践行正确政绩观,坚持以经济建设为中心,以推动高质量发展为主题,攻坚克难、笃行实干,一步一个脚印把规划纲要蓝图变为美好现实,奋力谱写中国式现代化金昌实践崭新篇章。
答记者问
人民网记者现场提问
记者:“十四五”时期,金昌市深入实施“强工业”行动,加力推进新型工业化,“2+4”现代化产业体系加快培育。在“十五五”规划中,提出了构建“2+4+N”现代化产业体系的发展思路,请问今后在产业培育上重点从哪几个方面发力?
金昌市委常委、市人民政府常务副市长 郝爱龙
郝爱龙:
感谢这位记者朋友的提问。“十四五”期间,我们坚持强龙头、补链条、聚集群,有色金属新材料产业迈入千亿级行列,金白兰武有色金属集群入选国家先进制造业集群,“2+4”现代化产业聚链成群、集群成势,产值从2020年的486亿元增长至2025年的2586亿元,实现五年翻两番。
面向“十五五”,我们将始终坚持把强工业、兴产业作为转型跨越高质量发展的坚实根基,市企一体共同打造全省新型工业化示范区,着力构建具有金昌特色和优势的“2+4+N”现代化产业体系,力争到2030年产值突破4000亿元大关。重点从四方面发力:
一是做强“两个千亿”产业塑优势。聚焦推动有色金属新材料创新升级,重点打造镍、铜、钴、稀、钛、镁六条产业链,大力发展高温合金、稀有稀贵稀散金属、核装备制造等高附加值产品,加快建设全省新材料基地。聚焦推动新能源电池产业集群突破,加快培育钠离子电池、固态电池、全钒液流电池,前瞻布局储氢材料、电解槽等产业,推进“源网荷储制”“风光氢氨醇”一体化发展,打造全国重要的新能源电池及装备制造基地。
二是壮大“四个百亿”产业提能级。聚焦推动数字经济产业融合集成,深入实施工业互联网创新发展工程,拓展超算、智算、北斗导航、5G+工业互联网等产业,实现数字经济与实体经济深度融合。聚焦推动化工循环产业协同耦合,延伸拓展硫磷、氯碱、氟化工等产业链条,积极发展精细化工产业,促进循环经济模式重构提质。聚焦推动资源综合利用产业闭环融合,全链条布局黑粉产业园区,大力发展矿渣、冶炼渣等固废回收利用,推动固液气二次资源吃干榨尽,提升综合开发循环利用水平。聚焦推动高品质菜草畜产业提质增效,坚持农牧复合、草畜一体、种养循环,加力实施现代寒旱特色农业扩量、提质、延链、增效行动,打造全省现代寒旱特色农业先行区。
三是培育“N个新赛道”产业拓增量。聚焦推动现代服务业优质高效发展,深入实施服务业扩能提质行动和服务业企业培育倍增计划,大力培育服务业规上企业,着力提升现代服务业与先进制造业、先进农业融合发展水平,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,生活性服务业向高品质多样化和便利化发展。聚焦推动未来产业前瞻布局发展,加快发展未来材料、未来能源、未来空间等未来产业及应用场景配套产业,做好“料要成材、材要成器、器要好用”文章,抢占未来产业发展新赛道。
四是加快零碳园区建设促转型。聚焦“低碳有色冶金+新能源电池材料”核心定位,深入实施“新能源+”行动,紧扣能源、产业、资源、排放、管理“五个端口”靶向攻坚发力,统筹抓好能源转型、节能降碳、产业优化、资源集约、技术创新、管理提升等领域十大重点任务,精心谋划实施100个总投资约524亿元的重点项目,确保2030年全面建成国家级零碳园区,努力为全省乃至全国零碳园区建设提供可复制、可推广的“金昌样板”。
央广网记者现场提问
记者:金昌地理位置特殊,既是国家西部生态安全屏障主体祁连山国家公园体制试点建设的重要组成部分,也是“三北”工程攻坚战河西走廊-塔克拉玛干沙漠边缘阻击战的“核心攻坚区”。请问“十五五”时期,金昌将在加强生态环境保护方面具体采取哪些举措?
金昌市人民政府副市长 肖进银
肖进银:
感谢您的提问。金昌地处河西走廊中段,在荒漠化综合防治、内陆河水源涵养等方面,作用特殊、地位重要。近年来,我们深入践行习近平生态文明思想,全力打好美丽甘肃建设“七大标志性战役”,祁连山生态保护工作连续三年获评“优秀”等次,芨芨泉湿地入选国家重要湿地名录,国家地表水考核断面水环境质量稳居全国前列,“三北”工程攻坚战取得阶段性成效,生态底色更加靓丽。
“十五五”时期,我们将牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持生态优先、绿色发展,像保护眼睛一样保护生态环境,坚决扛牢打造“美丽宜居的生态之城”使命任务,持续加强全域生态保护,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,加快建设人与自然和谐共生的美丽金昌。重点从三个方面发力:
一是坚决筑牢西部生态屏障。健全和落实祁连山国家级自然保护区生态保护机制,加力推动祁连山国家公园建设,动真碰硬整改整治生态环保督察反馈问题。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,深入开展“绿满陇原”行动,坚决打赢打好“三北”六期“河塔”阻击战,稳步推进退化林、草原生态和湿地保护修复、沙化土地治理等工作,不断增强生态系统多样性、稳定性和持续性。加快构建“天空地”一体化监测体系,常态长效推进重要生态空间管控,不断巩固提升生态治理成果,让祁连山绿水青山常在。
二是坚决守好蓝天碧水净土。坚持精准、科学、依法治污,深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。聚焦“天更蓝”,全链条抓好“治企、减煤、抑尘、禁燃、控车”综合治理,用心用情解决好群众关切的大气污染难题,守护好万里晴空。聚焦“水更清”,精细精微抓好饮用水水源地保护管理,统筹推进河湖综合治理与水生态修复,守护好一河碧水。聚焦“地更净”,抓实土壤污染全过程源头防控,深化农业面源污染综合整治,实施好固体废物综合治理行动,守护好千里沃野。
三是坚决走好绿色发展之路。全面深化循环经济“金昌模式”,稳步推进国家制造业新型技术改造试点城市、绿色矿业发展示范区建设,深化推动传统产业焕新升级,加快建设“无废城市”“无废集团”和国家级零碳园区。严格落实“四水四定”要求,大力推进农业节水增效,持续加强地下水超采治理,全力抓好外流域调水,全面建设节水型社会,不断提升水资源节约集约利用水平。广泛开展绿色低碳全民行动,大力推广绿色低碳生产生活方式,让绿色成为高质量发展最鲜明的底色。
凤凰网记者现场提问
记者:金昌是“中国镍都”,有独特的资源禀赋、坚实的工业基础、良好的科技支撑。在“强科技”与“强工业”双轮驱动战略背景下,金昌如何更好发挥科技创新和工业基础方面的比较优势,因地制宜培育发展新质生产力,推动科技创新与产业创新深度融合发展的着力点应该放在哪些方面?
金昌市人民政府副市长 董丽杰
董丽杰:
谢谢您的提问。“十四五”期间,金昌市始终坚持以科技创新引领产业发展,纵深推进强科技行动,强化平台建设、主体培育、人才引育、成果转化,全市科技创新能力显著增强。0.05毫米“手撕镍带”填补行业空白,“无氧铜板带材”打破国外垄断,国内首个奶绵羊新品种“元生爱特”成功培育,全市综合科技创新水平指数位居全省前三,3次入选中国城市人才吸引力百强榜,为培育新质生产力积累了坚实基础、积蓄了强大动能。
面向“十五五”,我们将锚定打造“创新开放的活力之城”,更大力度推进强科技行动,以“六位一体”科技创新体系,全力推动科技创新和产业创新深度融合,以科技创新引领产业高质量发展。
一是强化要素支撑。一体推进教育、科技、人才协同赋能产业发展,强化科技人才引育,建设高端智库。持续加大科技财政投入,确保年度科技专项资金增幅不低于10%。扩容升级“科创贷”等金融产品,健全多元科创金融体系,以“五链”融合赋能新质生产力跃升。
二是建强科技平台。金昌市拥有全国重点实验室、国家级工业设计中心、院士专家工作站等重点科创平台90余个,我们将持续提升平台能级,强化有组织科研,夯实科技创新平台基础,努力建设科技创新策源地。
三是培优创新主体。持续强化企业创新的主体地位,健全科技型企业梯度培育体系,壮大高新技术、“专精特新”企业集群,实施企业研发能力提升行动,推动规上工业企业研发机构应建尽建、全覆盖运行,引导企业研发能力攀“高”创“新”。
四是着力基础研究。聚焦全市“2+4+N”现代化产业体系,加强基础研究战略性、前瞻性部署,深化市企、校企协同攻关,推进有色金属新材料、新能源电池、精细化工、资源综合利用等领域基础研究,筑牢产业迭代升级技术根基。
五是攻关核心技术。强化需求牵引,坚持“产业出题、科技答题”,优化“揭榜挂帅”等科研项目攻关机制,深化与高校院所的产学研合作,支持龙头企业牵头组建创新联合体,系统提升企业自主创新能力和核心竞争力。
六是加快成果转化。推动科技成果与产业需求精准对接,升级科技资源共享平台,用好科创广场、科创孵化器、中试基地等载体,深化职务科技成果赋权改革,培育壮大专业化技术经理人队伍,贯通成果转化全链条服务体系,真正把科创资源优势、工业基础优势转化为实打实的产业优势、发展优势。
新华社记者现场提问
记者:“十四五”期间,金昌市全力推进全省城乡融合发展示范区建设,走出了一条体现金昌特色的城乡融合发展之路,探索了一批典型经验模式。请问“十五五”时期,金昌围绕持之以恒统筹城乡发展、推动全体人民共同富裕,有哪些新的思路和举措?
郝爱龙:
感谢您对金昌城乡融合发展的关注。“十四五”以来,我们扛牢打造全省城乡融合发展示范区使命任务,统筹推进城乡空间、产业、生态、公共服务、文明创建、社会治理“六融一体”,探索形成“八种模式”“十四项机制”,城乡收入比缩小至2.26:1,城乡融合经验做法入选《习近平经济思想指导实践案例丛书》。
“十五五”时期,我们将按照走好“一条路子”、统筹“三对关系”、推动“四个转变”、深化“六个融合”的“1346”工作思路,以更大决心补齐短板、放大优势,奋力创建更高水平的城乡融合发展示范区。
一是走好“一条路子”。坚持强工促农、强城带乡,市企融合、产城融合,综合集成、协同用力,改革赋能、创新破题,人民至上、为民爱民,走出一条具有资源型城市特征的城乡融合发展之路。
二是统筹“三对关系”。统筹好新型工业化与城乡融合发展的关系,持续巩固“链主企业带镇、龙头企业带村”行动成果,提升农业综合生产能力和质量效益。统筹好新型城镇化与城乡融合发展的关系,大力推进以县城为重要载体的城镇化建设,着力改善农村发展环境和生活品质,缩小城乡差距。统筹好乡村全面振兴与城乡融合发展的关系,积极引进劳动密集型企业,吸纳农民工进城、进园区稳定就业,促进农民增收致富。
三是推动“四个转变”。推动城乡关系从“单向输血”向“双向赋能”转变,加快促进城市优质要素下乡,着力补齐乡村发展短板。推动发展重点从“外围对接”向“内核融合”转变,持续巩固基础设施联通和公共服务覆盖成效,促进规划、要素、产业、治理、文化深度融合。推动改革路径从“局部试点”向“全域实践”转变,健全完善经验做法“评估—提炼—推广”转化机制,实现改革实践从“点上突破”到“面上推广”。推动发展策略从“单点突破”向“政策集成”转变,强化产业、土地、人才、资金等政策统筹衔接,推动各项举措同向发力、效能倍增。
四是深化“六个融合”。深化城乡空间一体化融合共建,加速构建“中心城区—重点镇—中心村—新型农村社区”四级联动城乡空间体系。深化城乡产业互补式融合共兴,坚持以工业思维抓一产、互补理念提二产、特色资源活三产,促进城乡产业协同发展。深化城乡生态高品质融合共美,坚持生态优先、绿色发展,建设更有品质的精致城市、更有韵味的和美乡村。深化城乡服务均衡化融合共享,推动优质公共服务向农村延伸下沉,提高公共服务均等化水平。深化城乡文明内涵式融合共育,巩固全国文明城市创建成果,推动城乡精神文明建设一体发展。深化城乡治理高效能融合共治,纵深推进主动创安、主动创稳,全面提升城乡治理现代化水平。
2026年7月28日上午10时,省政府新闻办举行“发言人来了”新闻发布活动(金昌专场)——“推动产业创新与科技创新深度融合 打造新型工业化示范区”新闻发布会。省工信厅副厅长、新闻发言人陶英平介绍全省工业产业发展整体情况。金昌市委常委、市政府常务副市长郝爱龙介绍金昌市实施强工业行动、推进新型工业化高质量发展的有关情况。出席发布会的还有金昌市发改委主任张仰才,金昌市工信局局长王恩富,金昌经开区管委会主任王振德。
新闻发布会现场
省政府新闻办新闻发布处处长、新闻发言人刘晓文主持新闻发布会
主持人
省政府新闻办新闻发布处处长、新闻发言人 刘晓文
发布人
省工信厅副厅长、新闻发言人 陶英平
金昌市委常委、市政府常务副市长 郝爱龙
金昌市发改委主任 张仰才
金昌市工信局局长 王恩富
金昌经开区管委会主任 王振德
省工信厅副厅长、新闻发言人 陶英平
陶英平:
今年以来,在省委、省政府的坚强领导下,全省工业战线坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神,坚定不移“抓工业”,聚力攻坚“强工业”,扎实推进新型工业化,全省工业经济稳中有进、进中提质。1-6月,全省规模以上工业增加值同比增长6.7%,超出全国增速1.3个百分点,连续54个月高于全国增速。
强化监测稳增长方面,聚焦停产企业复产、欠产企业达产、重点企业稳产、新建项目投产、经营主体培育,通过扩大电力外送、强化原料保供、提升商品煤质等,全力支持工业大市稳增长、重点企业增产量、重点行业拓增量。60户省级重点监测服务企业产能发挥率80.8%,完成工业总产值5417.8亿元、同比增长19.2%,增长贡献率49%左右。全省累计发电量1373.8亿千瓦时、同比增长15.1%,其中,外送电量458.4亿千瓦时、同比增长37.2%,电力行业增长贡献率达到七成以上,成为工业经济增长的中坚力量。
链群培育提能级方面,开展重点产业链高质量发展行动,实施重点产业链项目169个,上半年完成投资152.4亿元,“7+1”条产业链实现产值6867亿元、同比增长11.7%。构建“国家级引领—省级支撑—地方特色壮大”集群体系,1-6月,2个国家级先进制造业集群和14个省级先进制造业集群完成产值5397.2亿元、同比增长16.2%。
转型突破优结构方面,聚力打造全国区域性现代制造业基地,形成具有竞争力的制造业产业集群。实施“三化”改造项目314项,争取国家设备更新再贷款260亿元,上半年完成投资152亿元。实施《“三稀一贵”高质量发展行动方案》,推动巨化硅氟新材料、兰州石化乙烯等重大项目建设。1-6月,全省有色、石化产业完成产值3500亿元、1250亿元,增长贡献率分别为9%、17.9%。
产科融合促转化方面,修订《省级科技创新平台基地建设方案》,加速中试平台体系化布局,培育认定5家工信部重点培育中试平台。开展第二批产业创新“揭榜挂帅”,68项任务已揭榜进入研发阶段。推动制造业和服务业深度融合,新培育省级工业设计中心24家。1-6月,全省规上工业高技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长7%、4.5%。
数实融合拓赛道方面,实施“智改数转网联”和“人工智能+”行动,制定《推动信息通信业高质量发展加快赋能新型工业化行动方案》,累计培育国家级5G工厂6家、省级45家,国家级数促中心2家、省级8家,规上企业数字化转型覆盖率达74.5%。加速促进数字技术与实体经济融合,庆阳算力规模达到16.8万P,上半年全省数字产业营收达到680亿元。
供需对接强招引方面,深入实施“引大引强引头部”行动,着力打造东中部产业向西转移重要承接地。举办2026中国国际黄金大会暨甘肃黄金产业高质量发展大会,组织省内企业与“一带一路”共建国家驻华大使馆对接,拟于下半年在兰举办第五届“一带一路”国际产业合作论坛。上半年,围绕石化化工、生物医药、装备制造等举办供需对接活动16次。
企业培育增新量方面,认真贯彻落实工信部新修订的《优质中小企业梯度培育管理办法》,建立2026年度优质企业梯度培育库与“小升规”培育库,储备后备培育企业共1293户。今年上半年认定创新型中小企业110户,复核通过“专精特新”中小企业310户,5户“小巨人”获批国家重点“小巨人”企业,中央财政专项资金支持1500万元。新培育规模以上工业企业318户,增加值增长1.5倍,增长贡献率22.4%。
服务保障优环境方面,全面落实国家和省委、省政府关于能源要素保供安排部署,迎峰度冬、迎峰度夏能源保供稳定有力。全省煤炭产量3268.2万吨,原油产量644万吨,均创历史新高。截至6月底,全省电煤库存623万吨,可用天数44天,可以为迎峰度夏提供可靠支撑。常态化开展“政银企保”对接,累计发放贷款超2000亿元,惠及企业约7.1万户。深入推进“包抓联”,1-6月,全省包抓联干部解决问题5871件。截至6月底,督促清偿企业账款601.17亿元,占年度目标60%,单笔200万元以下全部“清零”,全面完成了预期目标。
金昌是省委、省政府确定的全省新型工业化示范区,是享誉全球的“中国镍都”、世界级镍钴生产基地、国家首批零碳园区建设城市,承担着为全省工业转型探路示范、打造河西走廊产业科创融合标杆的核心任务。2024年以来,省工信厅立足职能,全方位支持金昌工业高质量发展,统筹协调中央和省级各类资金14.18亿元;包抓500万元以上重点项目503个,完成投资614亿元,力促2025年全市规上工业增加值同比增长17.4%;培育各类平台载体68个,规上工业企业42家、制造业单项冠军企业3家、专精特新“小巨人”企业1家、“专精特新”中小企业18家。全力支持金昌牵头打造金白兰武有色金属国家先进制造业集群,实现我省国家级先进制造业集群“零的突破”。推荐金昌市成功入选2026年制造业新型技术改造城市试点,获奖补资金3亿元。支持金川集团成功获批工信部冶金有色和装备制造行业场景数字化转型“一图四清单”试点;支持金川集团成功争取承担国家重大科技专项,获奖补资金5145万元。在《“三稀一贵”产业高质量发展行动方案》中,明确将金昌列为核心产业集聚区和重点资源勘探开发区域,推动金昌镍钴资源和产业基础优势向高附加值和高技术难度的新材料产业集群转型,打造国内领先的镍钴产业链。
下一步,省工信厅将立足金昌资源禀赋与产业优势,聚焦全省新型工业化示范区建设,从三方面支持金昌工业高质量发展。
一是以创新驱动铸就产业竞争“新优势”。落实省政府《甘肃省科技创新引领产业高质量发展的意见》,强化资金统筹,加大对金昌市有色金属新材料、新能源电池和电池材料、现代化工等特色优势产业的支持力度,推动科技创新与产业创新深度融合,助推金昌从资源输出地向高端材料创新高地跃升。
二是以集群建设锻造产业发展“硬底盘”。充分发挥国家级集群省级专班作用,加强统筹协调、牵头抓总和跨部门协作,在政策资金、要素供给、服务保障等方面强化协同、凝聚合力,加快推进产业集群建设提档加速、提质增效,推动金白兰武有色金属集群加速向世界级集群迈进。
三是以技改试点重塑产业升级“强支撑”。紧抓金昌成功入选制造业新型技术改造城市试点重大机遇,在中央财政资金补贴基础上,加强省级资金支持,围绕有色金属冶炼、电气机械、现代化工三大主导行业,采用“点线面”结合方式,体系化推进企业、产业链、园区的技术改造和数字化转型,努力打造资源型城市新型技改的“金昌样本”。
金昌市委常委、市政府常务副市长 郝爱龙
郝爱龙:
“十四五”以来,我们深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和视察甘肃重要讲话重要指示精神,按照省委、省政府实施强科技、强工业行动和推进新型工业化的部署要求,坚持以科技创新和产业创新深度融合为引领,因地制宜发展新质生产力,加快培育具有金昌特色和优势的“2+4+N”现代化产业体系,新型工业化示范区建设取得阶段性成效。
一、紧盯需求导向,在靶向攻关中筑牢新型工业化硬支撑。突出需求牵引和应用导向,坚持“产业出题、科技答题”,聚焦“2+4+N”现代化产业体系建设的重点领域和薄弱环节,提高产业链、创新链协同水平。组织参与国家重大科技课题、省级科技计划项目等百余项,实施市级科技赋能与“揭榜挂帅”等各类科技计划项目近千项。高性能单晶动力镍钴锰酸锂正极材料开发成果达到国际领先水平;医用重离子加速器用4N5无氧铜板材、6N5高纯镍靶材等成功打破国外垄断;新能源电池转换片冲压用磨砂面超软铜带、“手撕镍带”等纯镍箔材填补行业空白,有力保障产业链供应链安全;全球首创的复杂难处理镍原料火法生产线顺利投产,4N级高纯铼粒生产技术产出首批产品,航空因瓦合金、高纯硝酸银、高电压钴酸锂用四氧化三钴等一批新产品实现批量化产销。
二、加快集群集聚,在产业跃升中牵引新型工业化主方向。坚定不移强龙头、补链条、聚集群,深入实施强工业行动,绘制产业链图谱,谋划有色金属新材料、新能源和新能源电池2个千亿,数字经济、化工循环、资源综合利用、高品质菜草畜4个百亿以及现代服务业、未来产业等N个新赛道产业的“2+4+N”现代化产业体系,不断补链强基、延链扩容、强链突破,构建上中下游产业链生态联盟,具有金昌特色的产业集群从小到大、聚链成群,有色金属新材料成为首个千亿级产业集群,金白兰武有色金属集群入选国家级先进制造业集群,镍铜钴新材料产业集群被认定为国家级中小企业特色产业集群,电池材料、精细化工产业集群被认定为省级中小企业特色产业集群。2025年,“2+4+N”现代化产业体系产值突破2500亿元、实现翻两番,预计今年实现产值3000亿元以上、同比增长16%。
三、聚力转型升级,在数智绿色融合创新中打造新型工业化主引擎。坚持以“数”为翼、向“绿”而行,全力推动“数绿融合”走向深入。大力推进“智改数转网联”,加快产业数字化、智能化改造提升,全市5G信号实现深度覆盖,每万人拥有5G基站数位居全省前列;持续深耕数字智能产品研发,“金川数智”系列产品远销海外;紫金云大数据中心成为5A级国家绿色数据中心,北斗导航甘肃分中心投入运行;大板电解镍、电镀级高端镍盐等一批车间工厂被认定为省级智能工厂和全连接工厂,5G智慧矿山、人机协同作业等一批数字赋能典型案例获得国家级荣誉,我市成功入选第三批国家制造业新型技术改造城市试点,为全省唯一。绿色低碳发展迈出坚实步伐,单位地区生产总值能耗累计下降35.2%、碳排放累计下降39.7%,万元工业增加值用水量下降28.4%,规模以上工业用水重复利用率达到94%以上,以年均3.6%的能源消费增速支撑了地区生产总值年均两位数增长。
四、注重梯度培育,在企业成长中锻造新型工业化主力军。我们坚持将企业创新主体地位贯穿融合全过程,推动资金、人才、技术、数据等创新要素向企业集聚,建设深度融合的高能级创新平台,持续提升企业创新能力。健全完善科技型企业梯度培育体系,累积培育高新技术企业101家、专精特新“小巨人”企业5家、“专精特新”中小企业48家、制造业单项冠军企业4家,初步形成结构优化、递进互补的创新型企业集群。推动镍钴共伴生资源开发与综合利用全国重点实验室成功重组,为有色金属新材料领域基础研究和前沿技术攻关提供了“国家队”支撑;有序推进国家镍钴新材料工程技术研究中心转建国家技术创新中心,进一步提升产业共性技术研发能力和行业服务水平;支持金川集团牵头组建“甘肃省镍钴资源高效利用及新产品开发创新联合体”,联合国内38家科研院校和科技型企业,围绕产业链关键环节开展产学研协同攻关;羰化冶金及羰基新材料中试平台入选工信部首批重点培育中试平台,建成全省首个民营企业牵头创建的“甘肃省动力电池技术创新中心”,实现民营企业省级科创平台“零的突破”。
五、优化创新环境,在要素集聚中涵养新型工业化生态林。充分发挥政府创新组织者和生态营造者作用,促进科技、产业、财税、金融等政策取向一致、相互衔接。制定实施《金昌市打造全省新型工业化示范区构建现代化产业体系实施方案》《金昌市打造创新开放的活力之城建设行动方案》,配合出台加快推进新型工业化的“黄金十条”政策措施,修订完善资金管理、绩效评价、平台认定、人才选拔、贴息补助、研发奖补等配套文件,市级财政按照每年不低于10%的增幅安排市级科技创新专项资金,将资金重点投向高新技术企业培育、科技型中小企业发展、关键核心技术攻关、科技成果转化等关键环节和重点领域。推动组建工商银行金昌科技支行,推出全省首个“科创贷”信贷产品,合作银行达3家,放款金额突破1亿元。聘请李灿院士为市政府科技顾问,建立吴爱祥院士专家工作站,柔性引进南开大学范志金、苗志伟两支产业创新团队,与北京科技大学、南开大学签订战略合作协议,共建招才引智工作站,外部智力资源加速汇聚,金昌3次入选全国城市人才吸引力百强榜。
下一步,我们将认真落实省委、省政府关于实施强工业行动、推进新型工业化的部署要求,坚持把推进新型工业化作为高质量发展的首要任务,坚持智能化、绿色化、融合化发展方向,注重产业链升链、强链、延链、补链、拓链,聚链成群、集群成势,加快构建现代化产业体系,持续推动科技创新和产业创新深度融合,培育形成更多新质生产力,让科技创新的“源头活水”充分浇灌高质量发展的“产业沃土”,以更优路径、更实举措推进新型工业化示范区建设,推动金昌从“资源输出地”向“价值创造地”跃升。
记者问答
中国日报记者现场提问
记者:我们注意到,金昌依托“祖国镍都”雄厚的工业根基、独特的有色金属产业禀赋和强劲的转型动能,经过激烈角逐,已成功入选第三批国家制造业新型技术改造城市试点,作为全省唯一入选城市,接下来,试点将如何推进?如何形成具有全国示范意义的资源型城市新型技改“金昌样本”?
金昌市工信局局长 王恩富
王恩富:
感谢这位记者朋友的提问。今年5月金昌市入选第三批国家制造业新型技术改造城市试点,争取到3亿元中央财政资金支持。这是继金昌牵头创建金白兰武有色金属国家先进制造业集群、入选国家首批零碳园区建设城市之后,国家层面对金昌产业转型工作和工业高质量发展的又一次高度认可。下面,就试点工作推进重点作三个方面的介绍。
一是确定重点突出系统推进的工作思路。按照“政企联动、创新协同、重点突破、安全稳妥”的工作原则,确定金昌市制造业新型技术改造工作“1336”总体思路,分步实施、全面推进各项任务落地见效。就是围绕“打造全省新型工业化示范区和新型工业化现代之城”1个总目标,以“有色金属冶炼和压延加工、电气机械和器材制造、化学原料和化学制品制造”3大主导行业为引领,从“重点企业、产业链供应链、园区集群”3个维度体系化推进技改工作,注重强化“协同推进、政策支持、资金保障、人才支撑、资源配置、服务配套”6个方面的保障措施推进试点工作。
二是以“点线面”相结合协同推进技改任务。“点”上打造“标杆引领+引育结合”模式,通过实施17项数字化智能化改造示范项目,推动3大主导行业设备更新改造,引育更多数字化服务商、先进级以上智能工厂和省级以上绿色工厂,把金川集团镍钴公司、铜贵公司和甘肃佰利联公司等一批企业打造成标志性技改示范企业。“线”上打造“协同升级+场景开放”模式,通过实施2个方面产业链供应链数改项目,推动有色金属新材料、新能源电池产业协同技改,形成行业典型场景解决方案,建设多场景智能体工厂,促进工业智能体赋能“链式”转型。“面”上打造“园区统筹+示范带动”模式,通过实施1项产业集群智能化升级改造项目,建设高标准数字园区,以金川数智等数字化转型促进中心赋能跨区域协同技改,促进新型技改标准和模式向多个园区复制推广。
三是以强力措施和完备要素保障技改工作。成立由市长任组长,分管副市长任副组长,市工信局、市财政局等相关单位为成员的制造业新型技术改造工作专班,统筹谋划和推进试点工作。建立重点项目和试点任务管理台账,定期研究解决难点堵点问题,确保各项试点任务落实落细。制定出台专项资金管理办法,科学合理配置中央奖补资金,统筹配套地方资金2亿元;实施“镍都菁英”人才计划,精准引育数字化人才;强化工业项目用地配置,优先供应智能化、绿色化技改项目用地。力争通过3年时间,3大行业工业总产值突破3500亿元,年均增速超20%,全市数字研发设计工具普及率达到83%以上、关键生产工序数控化率达到90%以上,有色金属国家先进制造业集群加速向国际一流水平迈进,形成具有示范意义的资源型城市新型技改“金昌样本”。
央广网记者现场提问
记者:金昌市在打造新型工业化示范区过程中有许多好的经验做法,比如“十四五”期间持续打造“2+4”现代化产业体系,我们也注意到,金昌市“十五五”规划提出打造“2+4+N”现代化产业体系,请问从“2+4”到“2+4+N”你们是如何考虑的?
金昌市发改委主任 张仰才
张仰才:
感谢这位记者朋友的提问。“十四五”以来,全市上下坚定不移强工业兴产业,聚力打造“2+4”现代化产业体系,产值突破2500亿元,支撑全市经济总量实现大跨越。
面向“十五五”,新一轮科技革命和产业变革加快推进,产业迭代速度持续加快,迫切需要我们进一步夯实基础、扩大优势,加快培育新产业、催生新模式、形成新动能,我们提出了“十五五”期间构建以实体经济为支撑、以先进制造业为骨干的“2+4+N”现代化产业体系。从“2+4”到“2+4+N”,不是对原有产业规划的推翻重构,而是一张蓝图绘到底的迭代升级,既保持了产业发展的连续性、稳定性,又增强了产业布局的前瞻性、突破性。
其中,“2+4”全面延续“十四五”成熟发展路径,持续做强有色金属新材料、新能源和新能源电池两个千亿级产业集群,壮大数字经济、化工循环、资源综合利用、高品质菜草畜四个百亿级产业集群,延链补链强链,夯实产业基本盘,巩固实体经济发展根基。
“+N”是立足金昌市资源禀赋、产业基础,为补齐产业短板、培育新质生产力经充分论证提出的。我们坚持“有所为、有所不为、为则必成”,聚焦现代服务业提质升级、未来产业前瞻布局两大重点领域精准发力、培优做强。
在现代服务业领域,我们将实施服务业扩能提质行动,推动生产性服务业向专业化、高端化、融合化发展,紧扣产业发展需求,布局工业设计、检验检测、知识产权、科技咨询等高端服务业,推动生产性服务业与实体经济深度融合、双向赋能。生活性服务业聚焦高品质、多样化、便利化方向,优化便民服务体系,提档升级商贸消费、住宿餐饮等基础业态,提升群众生活品质,持续激活内需消费潜力。
在未来产业领域,立足新材料核心优势,以关键材料突破为主,做好让料成材、让材成器、让器好用文章,布局前沿新材料及全链条配套产业,深耕高端合金材料、新能源功能材料、轻量化特种材料等领域,完善材料研发、试制、应用全流程体系,构建新材料产业创新生态。大力发展低空经济产业,布局低空飞行器核心零部件制造等制造业态,拓展低空物流、低空巡检、低空服务等多元应用场景。健全未来产业培育、投入、风险分担机制,以新材料赋能未来产业发展,以新兴产业撬动新质生产力释放,为全市经济高质量发展注入新动能。
光明网记者现场提问
记者:金昌经开区作为金昌打造新型工业化示范区的主阵地,近年来,在推进产城融合,提升承载能力,做了哪些工作,下一步如何推进产城深度融合,赋能经开区高质量发展?
金昌经开区管委会主任 王振德
王振德:
感谢这位记者的提问。近年来,金昌经开区认真贯彻落实市委、市政府关于推进产城融合的部署要求,牢固树立“以产兴城、以城聚产、产城共生”的理念,坚持规划引领、完善配套、提升服务,以推进产城融合为抓手,持续提升园区承载能力。主要开展了三方面重点工作:
一是统筹产城空间布局。我们立足当下、谋划长远,主动融入全市发展大局,严格对标全市国土空间总体规划,高质量编制经开区总体规划及金水新区等4个片区控制性详细规划,依托“一核一带两轴六区多点”空间架构,精准划分产业发展、综合服务、生态保护三大功能区域,以科学规划破解产城分离等问题。
二是提升园区承载能力。实施了园区道路、管网、标准化厂房、污水处理厂、危化品停车场等70多个基础设施项目,产业发展展览中心、医院、锂电智谷综合服务中心建成投用,人才公寓、恒昌江南城等项目加快推进,园区硬件配套、公共服务、生活业态持续完善,综合承载能力实现稳步提升。
三是持续优化营商环境。在全省率先开展“标准地”试点改革,累计出让“标准地”57宗4301亩;全面推行“高效办成一件事”改革和“信用承诺制+标准地+帮办代办”综合审批模式,审批时限压缩到30个工作日,建设周期缩减33%;创新推广10项“零成本”惠企措施,建立“项目管家+专班跟进”协同服务机制,全力打造“人无我有、人有我优”的营商环境。
下一步,我们将聚焦产城深度融合,全力打造宜居宜业现代化产业园区,重点抓好三个方面工作:
一是持续补齐基础短板。紧扣全市精致城市建设、城市更新计划,以零碳园区建设为牵引,在“十五五”分阶段实施23个基础保障能力提升项目,逐年完善路网、供水、供热、污水处置等配套设施,推进基础设施提档升级,持续提升园区综合承载能力。
二是大力培育现代服务业。一方面,培育壮大生产性服务业,围绕园区5个主导产业和零碳园区建设,重点发展科技金融、检验检测、现代物流、碳管理认证等生产性服务业,构建保障主导产业发展的全链条服务体系。另一方面,做精做优生活性服务业,尽快推动奥莱城、京东云仓入驻,积极引入精品零售、休闲娱乐等多元业态,着力构建“产城融合、功能协同”的立体化发展格局。
三是不断提升服务质效。加快制定并发布经开区权责清单、“高效办成一件事”事项清单,进一步精简审批环节、优化办事流程、提升服务效能。以清廉窗口建设为抓手,常态化畅通政企沟通渠道,健全企业诉求快速响应、闭环落实机制。将“标准地”“六必访”“零成本”等惠企举措转化为常态长效机制,赋能企业发展。
工人日报记者现场提问
记者:自金白兰武有色金属集群入选国家先进制造业集群名单后,一直呈现“量质齐升”的良好态势,特别是金昌地区贡献占比一直超过一半。请问金昌市作为牵头城市,采取过哪些推进措施,取得了哪些显著成效?
王恩富:
感谢这位记者朋友的提问。金白兰武有色金属集群入选国家先进制造业集群以来,整体产业实现了提质扩量、稳步升级。金昌作为牵头城市,我们坚持“强龙头、补链条、聚集群”的发展思路,立足全省产业发展布局,着力构建纵向贯通、横向耦合、循环共生的全产业链发展格局,金昌市产业贡献占比始终保持在65%左右,2024年实现产值1952亿元、2025年实现产值2570亿元、2026年上半年实现产值1500亿元,是全省有色金属产业转型升级的核心支撑。
一是健全联动机制,凝聚集群合力。全面落实“链长制、链主企业制”等七大培育机制,常态化研判产业发展形势,动态化破解发展难题。深化协同联动,与兰州、白银、武威签订战略合作协议,与金川集团组建专项工作专班,统筹推进集群提质扩容。
二是闭环攻坚项目,夯实产业支撑。对重点项目实行清单化、全周期管理,破解项目建设堵点难点,力促落地见效。先后实施76个集群重点项目,累计完成投资90亿元,羰基尾料铂族金属分离提取等19个项目建成投产,羰基镍优化提升、大口径白铜管产能提升、正昊钛业高端装备产业园等一批项目加快建设,为延链补链强链和培育新质生产力积蓄动能。
三是强化科创赋能,突破关键技术。提质升级现有6个国家级、44个省级创新平台,举办高校科研团队金昌行、“镍都科创周”等对接活动,邀请天津大学、兰州大学等10余所高校专家为全市重点企业把脉问诊,实现校地融合、政企共赢。成功攻克羰化冶金、超高纯半导体材料等关键技术,7nm芯片用高纯镍钴材料、医用加速器4N5无氧铜实现国产化替代,4N/5N高纯铼示范线投产、3.5μm极薄锂电铜箔实现自主研发,推动产业向高端精深加工升级。
四是精准链式招商,完善产业配套。依托各类省级、国家级对接平台,创新开展招商活动,深化“长三角”“津企陇上行”等跨区域协同合作,与中国机械总院等多家科研院所和白银集团、兰石集团等大型企业签订合作协议,补齐产业链短板,持续提升集群集聚能级。
五是按需引才育才,夯实智力保障。柔性引进中南大学、南开大学等产业创新团队,与北京科技大学共建招才引智工作站、与兰州理工大学等多所高校共建产业研究院,邀请两院院士等高层次专家常态化开展咨询服务和产业指导,为产业高质量发展提供强劲人才支撑。
香港商报记者现场提问
记者:在打造全省新型工业化示范区进程中,新能源和新能源电池产业是金昌的优势产业、重点产业。请问“十五五”期间,金昌市将如何发力,推动新能源和新能源电池产业再上新台阶、实现新突破?
张仰才:
感谢这位记者朋友的提问。新能源和新能源电池产业,既是金昌工业转型的重点产业,也是打造全省新型工业化示范区的重要支撑。近年来,金昌市依托风光和镍钴资源优势,坚持强龙头、补链条、聚集群,产业从无到有、由弱变强,2025年实现产值701亿元,已经成为全市经济增长的重要引擎。
“十五五”期间,我们将新能源和新能源电池产业摆在更加突出的位置,聚焦扩规模、强链条、优服务、促融合,全力推动产业提质增效、迭代升级,力争2030年产值突破千亿大关。
一是做大装机规模,筑牢绿电根基。立足金昌优越的风光资源,统筹推进风、光、储一体化发展,深入实施“新能源+”行动,推动新能源与有色金属、化工循环、数字经济等多元产业深度融合。重点推进“十四五”第二、三批新能源项目、120万千瓦抽水蓄能、7个190万千瓦储能电站、水源750千伏变等关键项目,持续提升绿电供给能力,力争2030年新能源装机突破1200万千瓦,为产业发展提供充足、稳定的绿色电力保障。
二是做强全产业链,提升核心竞争力。立足金昌镍钴特色优势,聚焦镍钴锰酸锂、磷酸铁锂两大主攻方向,持续补齐正负极材料、电解液、隔膜等关键环节,加快布局固态电池、钠离子电池等新一代电池与长时储能技术,推动产业迭代升级。同步发展电池回收、拆解、资源化利用,打通“材料-制造-回收”闭环链条,推动产业集聚集群发展,打造全国重要的新能源电池及电池材料生产供应基地。
三是拓宽消纳场景,实现高效利用。立足国家级零碳园区建设契机,坚持绿电就地优先消纳,大力推广源网荷储智一体化、工业微电网、虚拟电网、绿电直连新模式,加快建设经开区国家级零碳园区,打造一批零碳工厂,推进全市工业绿色低碳转型。统筹推进算电协同、绿氢产业发展,强化工业副产氢提纯利用,实现“风光氢氨醇”一体化发展,让绿色能源真正转化为产业优势、发展优势。
四是优化要素保障,强化项目支撑。立足营商环境创一流行动,持续深化市企联合招商,精准绘制电池产业链图谱,靶向引进头部企业和优质项目。持续深化审批制度改革,实行项目全过程跟踪、保姆式服务,强化用地、用能、资金等要素保障,以一流服务推动新能源和新能源电池项目快落地、快建设、快投产,为新型工业化示范区建设注入强劲动力。
中国甘肃网记者现场提问
记者:我们注意到,2025年12月金昌经开区成功入选首批国家级零碳园区建设名单。请问入选国家级零碳园区对我们有什么重要意义?目前进展如何?
王振德:
感谢这位记者的提问。2025年12月,国家发展改革委、工信部、国家能源局联合确定了首批52个国家级零碳园区建设名单,金昌经开区成功入选。这对金昌市加快能源绿色转型、引导产业深度脱碳、促进高质量发展具有重大意义。主要体现在三个方面:
首先,建设零碳园区是践行“双碳”目标、抢抓政策机遇的关键抓手。习近平总书记多次强调要推动能耗双控转向碳排放双控,2024年中央经济工作会议首次明确“建立一批零碳园区”。2025年7月以来,国家和省上密集出台一系列配套支持政策,为零碳园区建设提供了坚实政策支撑。建设国家级零碳园区,既是我们坚决落实习近平总书记重要指示精神,深入践行国家“双碳”战略的具体行动,更是我们抢占绿色发展先机的重大机遇。
其次,建设零碳园区是推动破解转型难题、释放资源优势的现实路径。金昌经开区作为国家级循环化改造示范园区和全国大宗固体废弃物综合利用示范基地,已形成“横向耦合、纵向闭合”的循环经济体系,新能源电池产业具备扎实基础,为零碳技术应用提供了保障。但同时,我们也面临高耗能产业占比高、能源结构不平衡、数字化管理薄弱等挑战,建设零碳园区正是破解这些矛盾的“金钥匙”。
第三,建设零碳园区是对标高标准、实现跨越式发展的必然要求。省委、省政府对金昌经开区零碳园区的定位是“低碳有色冶金+新能源电池材料”,到2030年要打造成为西北地区高载能园区绿色低碳发展标杆。通过建设零碳园区,不仅能优化用能结构,更能倒逼产业升级,吸引资本、技术、人才集聚赋能,为全省乃至全国同类园区探索可复制、可推广的经验。
入选以来,市委、市政府高度重视,第一时间成立由市政府主要领导任组长、分管领导任常务副组长,相关副市长及金川集团分管领导任副组长,市发改、工信、财政等16个市直部门及金川集团、国网金昌供电公司等重点企业为成员的专项工作专班,下设综合协调、项目推动、政策资金争取三个专项工作组,分工负责、协同发力,统筹推进各项任务落实。我们重点做了四个方面工作:
第一,健全制度体系。零碳园区建设,制度必须走在前面。《国家级零碳园区建设方案》已由市政府印发执行,《碳排放预算管理办法》等6项制度,以及产业准入负面清单、落后产能淘汰清单2张清单,已完成初稿编制,预计8月底前正式出台。同时,绿色招商标准及导则也已完成初稿,今后招什么项目、怎么招商,都有了明确的“绿色标尺”,从源头上把好产业准入关。
第二,优化能源结构。我们重点在绿电直连和清洁能源利用上发力。“一对一”直连方面,金川集团四氧化三钴项目绿电方案已通过专家评审,正在对照评审意见优化完善;“一对多”直连方面,组建了零碳运营公司,明确为园区零碳建设运营主体,目前已与正昊钛业、蓄谷绿能等企业达成合作协议;分布式光伏方面,标准化厂房二期5MW光伏项目已建成;氢能利用方面,科建星盐年产8000万方副产氢回收项目正在有序推进,项目建成后将在氢能有效利用方面取得新突破。
第三,建设智慧平台。我们正在建设“一屏统览、一键可控”的能碳智慧管理平台,就像给园区装一个“能源管家”。依托这一平台,我们将统筹利用周边丰富的风电和光伏资源,大幅提升能耗和碳排放监测水平,强化用能负荷预测、实时监控和调配能力。平台建成后,可通过动态匹配新能源出力,引导企业错峰用电,将高负荷生产环节优先安排在风光发电充裕的时段,从而让企业用上更多经济性更优的绿色电力。
第四,推进节能技改。针对园区重点用能企业,我们“一企一策”推动节能降碳改造。比如,德通国钛13台还原炉已全部完成技改,镍合金公司热轧系统节能增效升级改造项目稳步推进,推荐金川集团镍钴公司申报2026年度省级绿色工厂,引导企业从“达标排放”向“零碳排放”转变。同时,协调金融机构为5家企业投放零碳专项贷款3490万元,助力企业低碳转型。
下一步,我们将重点在政策衔接、项目建设、政企协同等方面精准发力,加快能碳平台建设,进一步挖掘存量减排潜力,构建长效管理机制,初步搭建起零碳园区的“四梁八柱”,为全市经济高质量发展注入绿色动能。
2026年7月15日,《金昌市健康影响评估办法》新闻发布会在市行政中心召开,市卫健委、市爱卫办、市司法局相关负责人介绍《办法》有关情况,并回答记者提问。
新闻发布会现场
主持人
金昌市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 李云文
发布人
金昌市卫健委党组成员、副主任 李宏军
金昌市爱卫办主任 潘秀玲
金昌市司法局立法和合法性审查科科长 吴佳
金昌市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 李云文
李云文:
女士们、先生们,各位媒体的朋友们:
大家上午好!欢迎出席《金昌市健康影响评估办法》新闻发布会。
健康是民生之本、发展之基,关乎千家万户的幸福安康。近日,《金昌市健康影响评估办法》以市政府令正式颁布,自2026年7月12日起正式施行。这是全省首部健康影响评估专项地方政府规章,标志着金昌市健康影响评估工作从试点探索全面迈入法治化、规范化、制度化运行新阶段。
今天我们邀请到市卫健委党组成员、副主任李宏军,市爱卫办主任潘秀玲,市司法局立法和合法性审查科科长吴佳,向大家介绍《金昌市健康影响评估办法》的有关情况,并回答大家关心的问题。
首先,请市卫健委党组成员、副主任李宏军向大家介绍《金昌市健康影响评估办法》的有关情况。
金昌市卫健委党组成员、副主任 李宏军
李宏军:
近年来,国家明确实施健康优先发展战略,强调坚持理念优先、规划优先、投入优先、治理优先、绩效优先,将建立健全健康影响评估制度作为推动“将健康融入所有政策”的重要抓手。《金昌市健康影响评估办法》已于2026年6月9日经九届市政府第126次常务会议审议通过,以市政府第6号政府令公布,自7月12日起施行。这标志着我市健康影响评估工作全面迈入法治化、规范化新阶段。下面,我从三个方面作简要介绍。
一、制定的必要性
一是贯彻国家战略部署的具体行动。习近平总书记多次强调“把健康融入所有政策”,党的二十大将保障人民健康放在优先发展战略位置,《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》从法律层面确立了健康影响评估制度。国家卫生健康委明确将其作为“十五五”关键举措,金昌市出台《办法》,就是把国家战略转化为金昌实践。
二是巩固深化试点成果的现实需要。金昌市2021年被确定为全省唯一健康影响评估试点城市,五年来实现市政府行政规范性文件及“十五五”重点专项规划评估全覆盖,累计完成22件评估、形成213条优化建议。同时,试点中也存在权责不清、标准不一、刚性不足等问题,亟需通过立法加以规范,推动从“试点探索”向“常态长效”转变。
三是提升城市治理水平的内在要求。公共政策和重大项目对健康的影响往往具有隐蔽性、累积性和滞后性。建立健康影响评估制度,就是给政策做“健康体检”,在决策前端把好健康关,从源头上预防健康风险,是践行以人民为中心的发展思想、推进城市治理现代化的重要举措。
二、制定的依据及过程
《办法》制定严格遵循科学立法、民主立法、依法立法原则。
依据方面,以《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《规章制定程序条例》等法律法规为遵循,对标国家卫健委试点工作要求,落实省、市相关部署,充分吸收五年试点经验,确保制度于法有据、契合市情。
起草过程中,由市卫健委牵头组建工作专班,在系统总结试点经验、深入调研基础上形成初稿,先后多轮征求县区和市直部门意见,面向社会公开征求意见,组织多领域专家评审论证,经市司法局合法性审查、市政府常务会议审议通过,以政府令正式公布。
三、主要内容
《办法》共二十三条,围绕“评什么、谁来评、怎么评、怎么用”构建完整制度体系,主要有五个方面:
一是明晰职责分工,健全协同格局。市、县(区)政府统筹领导,经费由同级财政予以保障;卫健部门牵头协调、组织实施;各行业部门按“谁牵头制定、谁负责评估”原则分工负责,形成政府主导、部门协同的工作格局。
二是划定评估范围,实行动态管理。将政府规章、行政规范性文件、发展规划、重大工程项目及其他重大行政决策纳入评估范围。定期研判本地区主要健康问题,对评估范围动态调整,兼顾全面性与精准性。
三是规范评估流程,实行分级管控。明确评估为政策出台前置环节,统一“启动登记-筛选评估-结果运用-跟踪监测”四步流程,常规时限10个工作日。按健康影响程度分三级差异化处置,兼顾效率与风险防控。
四是建强专业支撑,保障科学公正。组建跨领域、多学科专家库并实行动态管理,评估时分专业随机抽取专家组建专家组。支持委托第三方专业机构开展评估,鼓励公众有序参与,提升评估科学性和公信力。
五是强化结果运用,完善闭环机制。评估报告和专家出具的书面意见是修订政策的法定依据,起草单位要对照整改完善政策内容,不采纳相关建议的须逐项说明理由并备案。政策实施后,卫健部门持续动态监测并提出优化建议,形成全周期闭环,防止流于形式。
下一步,我们将重点抓好三方面工作:
一是抓好宣传解读。通过多种渠道广泛宣传,用群众听得懂的语言讲清《办法》的意义和内容,推动健康优先理念深入人心。
二是健全配套制度。加快制定完善操作指南、专家库管理办法等配套文件,细化评估清单、规范程序标准,加强信息化建设,提升评估智能化水平。
三是强化培训督导。分层分类开展专题培训,提升队伍专业能力;建立督导考核机制,推动评估嵌入政策制定全流程,确保制度落地见效。
各位媒体朋友,《办法》的出台是健康金昌建设的重要里程碑。我们将扎实推动落地实施,为全市人民健康保驾护航,为金昌高质量发展贡献健康力量。
记者问答
甘肃经济日报记者:我市已经连续五年开展健康影响评估试点工作,请问试点工作取得了哪些成效,积累了哪些经验,为本次立法提供了哪些支撑?
金昌市爱卫办主任 潘秀玲
潘秀玲:
试点工作开展以来,我们坚持边实践、边总结、边提升,形成了一批务实管用的实践做法,也为本次立法积累了最扎实的实践基础,所有制度设计均来源于实操、服务于实操。
一是打通部门协作渠道,凝聚多方工作合力。五年来我们逐步打破行业壁垒,建立起“卫健统筹、多部门联动”的工作机制,摸索出“提前介入、专业评估、研判优化、落地跟踪”的全流程闭环工作路径,推动健康影响评估从“卫健单一推动”转向“部门协同落实”,各部门的认知度、配合度、执行力同步提升,形成了适配金昌实际的协同推进范式。
二是紧盯政策起草前端,筑牢健康风险防线。五年累计完成47份政策文件健康筛查、22项重点事项专项评估,推动213条优化建议落地见效,有效补齐了多项政策规划在公共卫生配套、人居环境、健康服务等方面的短板。尤为突出的是,我们主动将评估关口前移至规划编制前端,把全市“十五五”重点专项规划全部纳入评估范围,在源头嵌入健康防控要求,真正实现健康治理从“事后补救”向“事前预防”的转变。
三是积累软硬件资源,夯实常态化工作根基。通过五年常态化实践,不仅培育了一批懂政策、熟业务的骨干队伍,储备了跨领域、多学科的稳定专家资源,推动“将健康融入所有政策”的理念在各部门形成广泛共识,为《办法》正式施行、常态化落地筑牢了思想、人才和工作基础。
本次立法的核心目的,就是把这些经过实践检验、成熟可行、成效明显的典型做法全面制度化、规范化,确保制度贴合金昌实际、接地气、可操作、能落地。
金昌市融媒体中心记者:不少市民对健康影响评估工作还比较陌生,请通俗介绍一下这项工作,以及它和普通群众日常生活有什么联系?
潘秀玲:
简单来讲,健康影响评估,就是给全市所有公共政策、发展规划做一次全面的“健康前置体检”。
就像我们个人定期体检、提前排查疾病隐患一样,我市每一项公共政策、每一项发展规划正式出台实施前,我们都会提前研判、科学评估,全面分析其对群众健康的正面影响和潜在风险,对利好政策进一步巩固放大,对存在健康隐患的内容提前优化调整、规避风险。
这项工作看似是政务决策层面的工作,实则与每位市民的日常生活息息相关。城市公共服务布局、生态环境治理、民生保障政策、公共资源配置等各类决策,都要通过健康评估提前优化完善,让城市发展更健康、民生保障更精准、群众生活更舒心。本质上,就是把“健康优先”的发展理念,从口号落实到每一项民生决策、每一件惠民实事当中,实现全民健康、全民受益。
甘肃法治报记者:如何有效杜绝健康影响评估工作走过场、流于形式,《办法》在制度设计上有哪些硬性约束措施?
金昌市司法局立法和合法性审查科科长 吴佳
吴佳:
杜绝制度空转、强化刚性落地、确保实效运行,是本次立法的核心着力点,我们从程序、结果、监测等方面建立闭环刚性约束机制,坚决防止评估工作走过场。
一是强化源头程序管控。《办法》明确市、县(区)人民政府拟出台的评估事项在拟订阶段,由起草部门报同级司法行政部门合法性审查前,送同级卫生健康主管部门组织开展健康影响评估工作。通过将健康影响评估嵌入合法性审查前置流程,形成“健康关+法律关”双重校验,从程序源头杜绝“先决策、后评估”“应评未评”等问题。
二是评估结果刚性运用。《办法》明确规定,市、县(区)人民政府及其所属部门应当将健康影响评估报告、评审意见作为完善政策和项目方案的重要参考依据,对照评估建议整改优化,落实健康风险防控举措。以制度形式明确评估结论的决策参考效力,确保评估意见不悬空、真落地,切实转化为风险防控的实际举措。
三是全程监督闭环管控。制度落地后,卫生健康部门对已实施的评估事项,持续开展健康影响动态监测,并根据监测情况提出优化调整等建议或者措施。通过“评估实施-整改优化-跟踪监测-动态完善”的全周期管理,形成完整工作闭环,保障制度持续发挥实效。
2026年6月24日,金昌市生态环境局2026年二季度新闻发布会在市行政中心召开,相关负责人发布中央及省级生态环境保护督察整改进展情况及全市环境应急工作开展情况,并回答记者提问。
△新闻发布会现场
主持人
金昌市生态环境局高级工程师 闻译竣
发布人
金昌市生态环境局督查办负责人 梁得文
金昌市生态环境应急与事故调查中心负责人 安海刚
△金昌市生态环境局高级工程师 闻译竣
闻译竣:
女士们、先生们、各位媒体记者朋友们:
大家上午好!欢迎参加金昌市生态环境局2026年二季度新闻发布会。金昌市生态环境局自建立例行新闻发布制度以来,每场新闻发布会都得到了大家的有力支持,我们深表感谢!
今天的新闻发布会,由金昌市生态环境局督查办负责人梁得文发布中央及省级生态环境保护督察整改进展情况。金昌市生态环境应急与事故调查中心负责人安海刚发布全市环境应急工作开展情况。
首先,请市生态环境局督查办负责人梁得文发布全市第三轮中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改情况。
△金昌市生态环境局督查办负责人 梁得文
梁得文:
非常荣幸出席今天的新闻发布会。下面,我就全市第三轮中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改情况作简要介绍。
近年来,全市各级各部门坚决扛起整改政治责任,将督察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动,全力推动问题整改见底见效。主要做法包括:一是加强组织领导,高位统筹推进。先后31次召开市委常委会会议、市政府常务会议和市环委会会议,深入学习习近平生态文明思想,专题研究部署整改工作。市委、市政府主要负责同志及分管同志21次深入金川集团、建筑垃圾整治、矿山治理等重点区域开展调研督导,推动解决难点问题。二是科学谋划布局,细化整改方案。充分发挥市环委会统筹协调作用,制定《金昌市贯彻落实第三轮中央生态环境保护督察报告整改实施方案》《金昌市贯彻落实第三轮省级生态环境保护督察报告整改方案》等,将11项中央和43项省级整改任务逐一明确目标、时限、包抓领导、责任单位和措施,实行“一项一档”台账管理,确保整改可追溯、可核查。三是压实工作责任,纵深推进整改。运用定期调度、通报、驻点督办等方式压茬推进。市委常委会会议每季度研究部署,市政府常务会议每月调度。市环委办开展现场督办20次,联合省第三督察局复核办结信访件12次,下发督查通报及督办函12份。在市政府门户网站开设“环保督察进行时”专栏,公开进展,接受社会监督。同时,严把销号质量关,严格落实“环委办初审+验收单位验收”双重审核机制,对整改资料不达标、整改不到位的坚决退回,要求进一步落实,确保整改质效经得起检验。四是注重标本兼治,健全长效机制。出台《全面推进美丽金昌建设的实施意见》《金昌市打造美丽宜居的生态之城建设行动方案》等制度,与肃南县签订东大河流域生态补偿协议,构建“行政监管、法治保障、社会监督、科技支撑、资金投入”长效机制。
截至目前,第三轮中央督察交办金昌市的24件信访件已全部办结,办结率100%;11项整改任务中,3项已销号、3项完成公示、5项已上报销号申请。第三轮省级督察交办的36件信访件已办结31件,办结率86.1%;43项整改任务中,17项已完成整改,其余26项及5件信访件正按计划有序推进。
下一步,我们将深入贯彻习近平生态文明思想,践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚决扛牢国家西部生态安全屏障政治责任。一是坚持质量第一、效果优先,严把整改销号关。对剩余整改任务和信访件,逐一复核整改措施落实情况和实际成效,坚决杜绝虚假整改、表面整改,确保整改成果经得起历史和实践的检验。二是紧盯时序节点,确保按期清仓见底。加大督导督办力度,对进展缓慢的加密调度频次,对重点难点问题实行挂牌督办,确保所有任务按期销号、不欠新账。三是巩固整改成效,推动常态长效。将督察整改与美丽金昌建设、生态之城行动深度融合,健全闭环管理制度,以高标准整改推动高水平保护,为建设美丽宜居的生态之城不懈奋斗!
闻译竣:
下面,请市生态环境应急与事故调查中心负责人安海刚发布今年上半年金昌市生态环境局在生态环境应急管理方面开展了哪些工作?取得了哪些成效?
△金昌市生态环境应急与事故调查中心负责人 安海刚
安海刚:
各位媒体朋友,大家好!
非常感谢大家长期以来对全市生态环境应急管理工作的关心和支持。
今年上半年,市生态环境局在市委、市政府及甘肃省生态环境厅的坚强领导下,深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神,以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力,全力推进安全生产治本攻坚三年行动收官之战,紧紧围绕全市生态环境安全大局,持续深化环境风险隐患排查整治,健全环境应急管理体系,提升突发环境事件应对能力,各项工作取得阶段性成效,为全市生态环境安全形势持续稳定提供了坚实保障。
下面,我就上半年全市生态环境应急管理工作开展情况向各位作简要介绍。
一、高位推动,系统部署环境安全重点工作
今年以来,面对企业复工复产、汛期提前等多重风险叠加的严峻形势,市生态环境局坚持早谋划、早部署、早行动。先后印发了《关于进一步做好全市生态环境领域安全生产工作的通知》《2026年全市生态环境领域风险隐患排查整治方案》等指导性文件,多次召开全市生态环境领域安全生产工作安排部署会议,局主要领导亲自部署春节、“五一”、汛期及重要活动期间环境安全保障工作。同时,分解落实了《2026年全市安全生产防灾减灾救灾应急管理和消防工作目标责任书》中涉及生态环境领域的18项具体任务,形成了齐抓共管的工作格局。
二、精准发力,深入开展风险隐患排查整治
今年以来,市生态环境局坚持“市级督导、属地监管、企业负责”的工作机制,以“一废一库一品一重”为重点,组织开展了多轮次、起底式环境风险隐患排查。
一是专家“体检式”帮扶除隐患。今年3月,聘请2名省级安全生产专家,采取“执法+专家”模式,对全市38家较大及以上环境风险源企业开展现场帮扶检查。共排查出隐患问题78项。截至目前,78项隐患问题已完成整改72项,整改完成率为92.3%。
二是环保设施安全评估常态化。严格落实重点环保设施和项目安全风险评估工作要求,对全市涉5类重点环保设备设施的企业进行全面摸排和动态监管。上半年共摸排相关企业128家,其中119家已完成安全风险评估报告编制,编制完成率为93%。检查发现的100个隐患问题已全部完成整改。
三是化工园区风险防范再升级。以金昌经济技术开发区化工产业集中区和河西堡工业园为重点,对辖区内29家化工企业开展了全覆盖环境风险隐患排查,累计发现环境风险隐患问题57个,已完成整改52个,整改完成率为91.2%。
四是日常排查全覆盖闭环管理。通过企业自查、分局检查、市级抽查相结合的方式,上半年累计检查企业59家次,共发现问题隐患75个,已完成整改73个,总体整改完成率为97.3%。
五是预案管理实战化提质增效。针对41家企业突发环境事件应急预案到期未修订的问题,市生态环境局印发专项通知责令限期完成修订备案。截至目前,已有28家企业完成预案修编和重新备案,应急预案修编完成率68.3。
三、补齐短板,全面加强应急准备和能力建设
一是应急物资保障更加有力。积极争取省级环境应急能力建设资金6万元,计划对省级环境应急物资库14台气体检测仪进行返厂复检,同时谋划在经开区、永昌县增设应急物资储备点。二是应急演练更加贴近实战。精心筹备“金昌市液氨泄漏突发环境事件应急演练”和“东大河突发水污染事件应急演练”,探索开展“双盲”演练,重点检验应急响应的实战能力。三是应急值守更加规范高效。严格落实24小时专人值班和领导带班制度,加密调度频次,确保信息渠道畅通。上半年,金昌市未发生较大及以上突发环境事件。
四、强化宣教,营造全社会共治氛围
结合“5·12全国防灾减灾日”“安全生产月”“六五环境日”等节点,深入开展生态环境安全宣传教育进企业活动。通过发放宣传资料、现场讲解、微信公众号推送等多种形式,普及环保设施安全、突发环境事件避险等知识,筑牢群防群治防线。
金昌市融媒体中心记者陈刚:刚才在介绍中提到,金昌市严格落实“环委办初审+验收单位验收”双重审核机制。能否请您详细介绍一下这一机制的具体运作方式和实际成效?
梁得文:
随着生态环境保护督察工作的不断深入,水资源管理、林草地保护、河道采砂管理、矿产资源开发管理等领域的整改任务日益复杂,仅依靠生态环境部门单一的业务知识已难以确保所有问题整改到位。正是在这一背景下,我们探索建立了“环委办初审+验收单位验收”的双重审核机制。
具体来说,整改实施主体在完成整改后,首先经过县区及相关部门初验,确认措施落实到位,然后将整改申请上报至市环委办。市环委办对照整改方案,逐项核查整改措施的完整性,并开展现场核查,确认是否具备验收条件。经初审认为具备验收条件后,将材料转交至验收单位。验收单位凭借其丰富的行业管理经验,对相关措施的落实情况进行详细核对,如有不足,提出完善措施并限期督促整改实施单位补充落实。待整改到位后,验收单位向市环委办出具验收意见,方可进入后续的销号流程。
该机制实施以来,市环委办与验收单位紧密配合,先后在施工场地和道路扬尘治理不及时、企业超用水总量、企业未按要求编制节水措施方案等问题的整改中,督促相关实施单位进一步压实责任、严格落实整改措施,全面提升了整改质量。
下一步,我们将持续健全双重审核机制,对生态环境保护督察的所有整改事项严格把关,确保整改成效真正经得起检验。
甘肃经济日报记者闫婷婷:展望未来,金昌市生态环境局在提升全市生态环境安全保障水平方面,还有哪些规划和打算?
安海刚:
提升生态环境安全保障水平是一项长期而艰巨的任务,需要持续不断地努力。下一步,金昌市生态环境局持续坚持以习近平生态文明思想为指引,全面贯彻落实总体国家安全观,将从以下几个方面持续发力,全面提升全市生态环境安全保障水平。
一是聚焦问题清零,坚决打赢隐患整改攻坚战。对上半年排查出的未完成整改隐患,建立“周调度、周通报”机制,实行挂图作战、对账销号。7月底前完成所有煤矿企业、重点尾矿库的专项排查“回头看”,确保隐患问题整改率达到100%。同时,持续深化安全生产治本攻坚三年行动各项任务,确保圆满收官。
二是聚焦重点领域,持续深化风险源头管控。一是按照《2026年全市生态环境领域风险隐患排查整治方案》,6至11月全面进入排查整改阶段,对化工园区、饮用水源地、涉危涉重企业开展全覆盖排查。二是完成东大河、西大河、大泉沟等重点河流“一河一策一图”应急空间信息复核,探索开展重点化工园区“一园一策一图”和重点尾矿库“一库一策一图”试点。三是联合应急管理部门,对5类重点环保设备设施安全风险评估进行再核查、再督促,探索建立“一设施一档案”工作机制。
三是聚焦实战能力,全面加强应急准备。高质量组织好“液氨泄漏突发环境事件综合实战演练”和“东大河突发水污染事件桌面推演”,真实检验队伍响应和处置能力。加快推动在经开区、永昌县增设应急物资储备点和流域物资储备点,完善与金川集团公司、重点物流企业的应急物资代储和紧急调运协议。指导督促41家预案到期企业于7月底前全部完成修订备案。
四是聚焦固本强基,着力提升本质安全水平。以《金昌市安全生产防灾减灾救灾应急管理和消防工作目标责任书》落实为抓手,10月底前全面完成安全生产治本攻坚三年行动各项任务并做好总结评估。持续开展“打非治违”,严厉打击危废非法转移倾倒、环保设施“三同时”违规等行为。加强对基层分局的业务指导和培训,提升一线监管人员专业素养。持续推进主动创稳,深化矛盾纠纷排查化解,做好舆情应对,维护环境社会和谐稳定。
五是聚焦汛期防控,全力保障环境安全。严格执行汛期24小时值班值守和领导带班制度,加强与气象、水务、应急等部门会商研判。紧盯饮用水水源地、跨界河流断面、尾矿库、垃圾填埋场、危险废物贮存库等重点部位,加密巡查频次。严防汛期暴雨天气下垃圾渗滤液、工业废水等外溢、直排事件,坚决杜绝次生突发环境事件,确保安全度汛。
各位媒体朋友,生态环境安全是高质量发展的底线和红线。金昌市生态环境局将以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力,坚决守住生态环境安全底线,为全市经济社会高质量发展提供坚实的生态环境安全保障。
2026年4月22日,金昌市公安局“警企同心、护航发展”行动新闻发布会在金昌市公安局召开,相关负责人向社会各界介绍金昌市公安局“警企同心、护航发展”行动的具体部署和核心举措,并回答记者提问。
主持人 金昌市公安局党委委员、副局长 黄国元 发布人 金昌市公安局党委副书记、常务副局长 冯海 金昌市公安局刑侦支队支队长 姚涛 金昌市公安局治安管理支队政委 李振兴 金昌市公安局交通管理支队支队长 方志忠 金昌市公安局党委委员、副局长 黄国元
黄国元:
同志们,各位新闻界的朋友们:
大家早上好!欢迎来到金昌市公安局参加“警企同心、护航发展”行动专题新闻发布会。我代表市公安局党委向参加今天新闻发布会的各位同志、新闻界的朋友们表示诚挚的欢迎,对大家关心支持公安工作表示衷心的感谢。优化营商环境、服务保障高质量发展,是公安机关围绕中心、服务大局的重要使命。为向社会各界介绍我市公安机关在护航经济社会高质量发展、优化法治化营商环境方面的系列举措与工作成效,今天我们在这里举行专题新闻发布会。
近年来,我市公安机关始终坚持以人民为中心的发展思想,围绕护航企业发展的服务理念,主动融入全市发展大局。聚焦企业“急难愁盼”,在创新警企协作机制、严打涉企违法犯罪、优化公安政务服务等方面持续发力,努力让平安成为我市营商环境的“金名片”。
首先,请市公安局党委副书记、常务副局长冯海同志介绍金昌市公安局“警企同心、护航发展”行动的具体部署和核心举措。
金昌市公安局党委副书记、常务副局长 冯海
冯海:
大家上午好!今天,我们召开新闻发布会,专题介绍全市公安机关“警企同心、护航发展”行动各项工作举措,核心是深入贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境、推动高质量发展的决策部署,立足公安职能定位,找准服务企业发展的切入点、着力点,以更精准的举措、更务实的作风、更高效的服务,为全市企业发展保驾护航,为我市经济社会高质量发展筑牢安全屏障、注入公安动能。首先,我谨代表市公安局,向长期以来关心、支持公安工作和我市营商环境建设的各位媒体朋友、社会各界人士,表示衷心的感谢和诚挚的敬意!
企业是市场经济的主体,是推动高质量发展的核心力量,企业发展的质效直接决定着城市发展的活力与韧性,企业的安全感、满意度更是衡量营商环境建设成效的重要标尺。当前,我市正处于推动高质量发展的关键时期,新形势、新任务对营商环境建设提出了更高要求。作为维护社会安全稳定、建设法治环境的主力军,全市公安机关深刻认识到,法治是最好的营商环境,服务是最硬的发展支撑。我们必须主动打破传统“管理者”思维定式,加快向“护航者”“服务者”角色转型,把服务保障企业发展摆在公安工作的突出位置,以“时时放心不下”的责任感,用心用情用力解决企业发展中的急难愁盼问题,让落地我市的企业都能安心经营、放心投资、专心发展。
经过深入调研企业需求、反复论证工作举措,我们精心谋划推出“警企同心、护航发展”行动,始终秉持“多设路标、不设路障”的工作理念,坚决落实“马上就办、办就办好”的工作要求,以打造“无事不扰、有求必应”的警企环境为核心目标,系统构建起“四联十芯”公安护商体系,通过四大工程、十项核心举措,推动公安服务与企业需求精准对接、公安防控与企业发展同频共振,切实把公安优势转化为企业发展的赋能优势,把安全保障转化为高质量发展的支撑保障。
一、做实“警企联心”工程,搭建精准对接的沟通枢纽
沟通是服务的前提,我们聚焦企业诉求“上情下达、下情上达”畅通问题,打造政企深度协同的沟通渠道。建强“警企会客厅”,搭建“线下专题座谈+线上云端直连”双轨机制,每半年至少组织一次警种负责人与企业代表开展高层对接,配套开发“云端会客厅”小程序,设置“办不成事”专属反馈模块,形成诉求直达、闭环响应的全周期管理机制,确保企业关切事事有回音、件件有落实。推行“护航安全警官”机制,实施“一企一警、全周期包保”,首批由市县分局党委委员及市局相关部门领导担任“首席护航警官”,后续实现辖区有需要企业全覆盖,警官与企业签订专属护航协议,提供安全培训、风险评估、应急演练、法律咨询等定制化服务,做企业发展的“贴身安全顾问”。设立“护企安商站”,重点提升对金川集团等龙头企业的服务保障,在龙首分局派驻专人,负责矛盾纠纷化解、安全隐患排查、法治宣传等工作,建立“一般问题属地快处、疑难问题首席安全官协调”分级处置机制,把安全防线延伸到企业生产经营神经末梢,实现风险隐患早发现、早介入、早处置。
二、做强“警企联防”工程,织密全域智慧的安全屏障
安全是企业发展的底线,我们依托科技赋能+人力协同,构建全方位、立体化的企业安全防控体系。打造警企联防平台智慧中枢,打通企业内部监控与公安公共视频资源,实现重点区域视频巡防联动、企业保安与辖区派出所力量统一调度,为重点企业建立专属“护航”智能模型,实时预警安全隐患,推动传统“人力联防”向现代“智慧联防”升级,大幅提升企业安全防范的精准性和高效性。发布案件防范宣传预警指南,精准研判涉企犯罪态势和新型作案手法,组建专业宣讲团队,开展“靶向式”入企培训、“滴灌式”多渠道宣传,指导企业健全内部风险防控机制,从源头上减少合同诈骗、职务侵占、知识产权侵权等涉企案件发生,提升企业自身安全防范能力。
三、做优“警企联打”工程,筑牢依法维权的法治盾牌
维权是企业发展的保障,我们坚持快速响应与柔性执法并重,切实守护企业合法权益。打造案件快响中心响应枢纽,在市局110接警中心设立涉企警情专门坐席,一体化承担企业需求感知、诉求办理、涉企案件接警工作,接警后同步下发处警指令、推送相关警种及企业首席护航警官,构建“接警-响应-跟踪-反馈”全链条处置闭环,确保涉企警情快速处置、涉企案件高效查办。推行有温度的柔性执法,秉持“宽严相济、法理相融”执法理念,对企业内部发生的轻微违法违规行为,落实“首违不罚、轻微不罚”,以教育引导、责令纠正为主;对涉企案件审慎适用查封、扣押、冻结等强制措施,最大限度减少执法活动对企业正常生产经营的影响,既守住法治底线,又彰显执法善意,让企业感受到法治的温度。
四、做细“警企联服”工程,打造精准高效的发展引擎
服务是公安的本分,我们聚焦企业高频办事需求,推出三项专属服务举措,切实提升政务服务效能。开通警种业务优先服务专列,为企业外籍专家、高管高工等开辟证件办理绿色通道,提供上门受理、集中办理、预约服务等优化举措,推动企业办事“最多跑一次”甚至“一次不用跑”,切实减少企业办事成本。搭建背景核查即办通道,依托公安大数据平台,优化企业核心岗位人员背景核查流程,实现“线上申请、实时核查、即时反馈”,在严格保护企业商业秘密和个人隐私的前提下,为企业用工安全筑牢防线。构建定期上门法治体检门诊,组织治安、经侦、法制等多警种及专业律师团队入企,围绕安全防范、知识产权保护、劳资纠纷化解等开展全方位法治体检,出具问题认定书、整改建议书和隐患整改清单,跟踪督促企业整改落实,帮助企业堵塞管理漏洞,提升自身法治“免疫力”。
各位朋友、各位来宾,“警企同心、护航发展”不是一句口号,而是全市公安机关向全市企业、向社会各界作出的庄严承诺,更是我们必须用实际行动兑现的责任担当。下一步,全市公安机关将以最坚定的决心、最务实的举措、最过硬的作风,推动各项工作落地见效。我们将坚持试点先行、逐步推广,先在部分企业开展行动试点,及时总结经验、优化举措,再逐步实现辖区有需要企业全覆盖,确保各项服务举措精准落地、惠及更多企业。
营商环境的持续优化,离不开社会各界的共同参与,更离不开媒体朋友的关注、监督和宣传。在此,我们衷心希望各位媒体朋友,持续关注“警企同心、护航发展”行动推进情况,多宣传公安护商的务实举措和成效,多讲警企携手、共促发展的生动故事,多传递优化营商环境的正能量;同时,也欢迎大家对我们的工作多提宝贵意见和建议,帮助我们不断改进工作、提升服务水平,共同推动我市营商环境建设再上新台阶。
最后,再次感谢各位媒体朋友、各位来宾的到来和支持。站在金昌市全面推进“五城一区”建设、奋力打造“千亿金昌、万亿金川”的关键节点,我们坚信,在警企双方的携手并肩、共同努力下,在社会各界的关心支持下,我市必将以高水平安全护航高质量发展、以高效能服务赋能现代化建设,加速建成投资兴业的热土、平安发展的标杆,为“五城一区”建设夯实平安根基,为“千亿金昌、万亿金川”崛起筑牢安全防线,推动全市高质量发展的步伐更加坚实、更加稳健、更加铿锵有力!
甘肃经济日报记者:近年来,优化营商环境成为社会关注焦点,请问刑侦部门在服务保障经济发展、优化营商环境方面,主要承担哪些职责,采取了哪些针对性措施? 金昌市公安局刑侦支队支队长 姚涛
姚涛:
刑侦部门作为打击犯罪、保护人民生命财产安全的主力军,在优化营商环境工作中,首要职责是依法严厉打击各类侵害市场主体合法权益、破坏市场经济秩序的违法犯罪活动,为企业安心经营、放心投资营造安全稳定的社会环境和平安公正的法治环境。我们主要采取了以下措施:
一是聚焦主责主业,严打突出犯罪。我们始终将矛头对准影响企业健康发展的各类刑事犯罪,围绕冒充部委国企央企诈骗犯罪、侵害国家医保社保基金安全等各类对公侵财犯罪开展集中整治,全面打击民资诈骗、制贩“三假”等违法犯罪,严厉打击金融放贷、市场流通等行业领域黑恶犯罪和“矿霸”“村霸”等破坏生态环境保护、破坏乡村振兴等重大战略实施的突出犯罪。去年以来,全市刑侦部门打掉“矿霸”“村霸”等团伙8个,破获“三假”、医保基金诈骗案件2起,抓获犯罪嫌疑人2名,追缴涉案资金20余万元,同时还破获涉企盗窃案件20余起,为企业挽回直接经济损失约30余万元。
二是坚持平等保护,维护企业权益。我们对各类市场主体坚持依法平等保护,无论企业规模大小、性质如何,只要合法权益受到不法侵害,我们都依法及时受理、快侦快办。同时,在办理涉企案件过程中,严格区分经济纠纷与经济犯罪、企业违规与个人犯罪、合法财产与违法所得等界限,坚决防止刑事手段介入经济纠纷。
三是规范执法行为,保障正常经营。我们严格要求在侦办涉企案件时,必须注重方式方法。在采取查封、扣押、冻结等侦查措施时,依法审慎进行,严禁超范围、超数额、超时限,最大限度降低对企业正常生产经营活动可能造成的影响。同时,我们还与辖区企业建立常态化沟通渠道,及时响应企业安全诉求,同步开展反诈、防盗、防恶性伤害及安全生产等方面的宣传,助力企业提升安全“免疫力”。
优化营商环境永远在路上,下一步,金昌刑侦部门将在打击效能上再提升、在执法规范上再严格、在服务举措上再优化,以更高的站位、更实的举措、更优的作风,全力护航我市经济高质量发展,为打造一流营商环境贡献刑侦力量!
甘肃法治报记者:请问市局治安部门,在优化营商环境工作中,推出了哪些针对性、落地性强的具体举措,来切实保障企业合法权益、护航企业高质量发展的? 金昌市公安局治安管理支队政委 李振兴
李振兴:
感谢这位记者朋友的提问。为扎实做好“警企同心·护航发展”行动各项工作,治安部门聚焦企业办事需求和安全生产底线,从便民利企服务、安全监管保障、用工安全支撑等方面精准发力,出实招优化营商环境,具体围绕户籍业务办理、企业人员背景核查、定期安全体检和定制化安全培训开展工作:
一是优化企业人员户籍业务办理服务,针对企业引进人才及员工的户籍迁入、变更、落户等需求,专门开通企业户籍业务绿色通道,设立专窗优先办理,同时推出上门受理、集中办理、预约服务等便民举措,让企业人员足不出企就能办好户籍业务,最大限度节省办事时间成本,切实提升企业人员办事体验。
二是助力企业筑牢用工安全防线,针对企业录用核心岗位人员的用工核查需求,开通企业核心岗位人员背景核查便捷服务通道,简化核查申请流程、压缩办理时限,根据企业合法合规的核查需求,精准核查人员相关背景信息,为企业用工决策提供可靠支撑,有效帮助企业规避用工安全风险。
三是常态化开展企业安全定期体检,紧盯危爆危化、工贸、商超等重点企业和行业场所,建立“一企一档”分级分类监管机制,按照风险等级开展常态化、全覆盖上门体检,重点排查治安防范、消防安全、危化品管理等方面的安全隐患,对发现的问题现场进行安全提示,明确整改标准,建立隐患整改台账,实行销号管理,形成“检查-整改-复核”的闭环工作模式,从源头筑牢企业安全生产防线。
四是精准开展企业安全培训服务,结合企业实际需求和行业特点,组织民警和专业人员上门为企业开展定制化安全培训,内容涵盖治安防范技巧、消防安全操作、应急处置流程、危化品安全管理等方面,同时通过现场演示、案例讲解等方式,让企业管理人员和从业人员直观掌握安全知识和实操技能,有效提升企业自身安全管理水平和从业人员安全防范意识。
下一步,我们将持续聚焦企业发展的痛点、难点问题,不断优化服务举措、强化安全监管、做实用工支撑,以更优质的服务、更严密的防控、更精准的保障,切实为企业高质量发展保驾护航,让警企同心的合力成为优化营商环境的强大支撑。
金昌市融媒体中心记者:针对优化营商环境,护航企业发展,交管部门主要有什么政策措施,取得了哪些成效? 金昌市公安局交通管理支队支队长 方志忠
方志忠:
各位媒体朋友,大家好!感谢大家对公安交通管理工作的关心与支持。优化营商环境、服务企业发展是公安交管部门的重点工作。我们坚持深化“放管服”改革,围绕企业反映集中的“手续、时间、成本”问题,聚焦企业生产经营中的交通管理相关环节,重点推行了以下几类改革措施:
一是新车上牌“预查验”。与符合条件的汽车生产企业合作,车辆出厂前完成查验,实现新车“出厂即查验”。车主购车后,通过“交管12123”APP可全程线上办理注册登记,牌证邮寄到家,实现“零跑动”。
二是二手车转让“一证通办”。对在户籍地外办理小型非营运二手车转让登记、住所迁入的,申请人凭居民身份证即可办理,无需再提交居住证明。
三是车辆登记“一站办”。在具备条件的汽车销售企业、二手车交易市场、机动车报废回收企业设立“车驾管社会服务站”。企业在服务站即可“一站式”完成车辆的注册、转让、抵押、注销等全流程业务,无需反复前往车管所。
四是跨省异地“通检通办”。全面推行小微型客车、货车和中型客车跨省异地检验,以及驾驶证异地申领、换证、补证,为企业车队和驾驶人异地运营提供便利。
五是设立“助企专窗”。在车管所等服务大厅开设专门窗口,为企业提供批量业务预约、集中办理、延时错峰等定制服务,满足企业个性化需求。
六是便利持境外驾驶证换领中国驾驶证。境外中国公民回国(入境)后持境外驾驶证办理换领中国驾驶证的,境外驾驶证有效期逾期未超过6个月的,可正常申请换领中国驾驶证。
七是便利货车在城市道路通行。一是放宽通行限制,清理全城24小时禁行政策。二是便利通行码申领,通过“交管12123”APP线上即可申领,保障特定场景配送需求。
以上重点措施使得企业办理车驾管业务时间大幅缩短,如车辆注册登记、驾驶证换证等业务从原来的数天缩短至当天办结,节省了企业时间和人力成本。网上办业务量占比不断提高,日均网办业务量大幅增长,企业和群众足不出户即可完成业务办理,减少了往返窗口的次数。通过优化交通组织和停车管理,商圈、企业周边道路拥堵指数下降,停车周转率提升,企业物流运输更加顺畅,物流成本降低,保障了产业链供应链的稳定运行。
下一步,金昌市公安局交管部门将继续深化“放管服”改革,从“刚性约束”向“柔性服务”转型,聚焦企业“急难愁盼”以更精准的服务、更智慧的赋能,更包容的监管、更高效的协同,全力打造一流营商环境。
2026年4月2日,“开局‘十五五’ 电网当先锋”新闻发布会——国网金昌供电公司专场在市行政中心召开,相关负责人详细介绍了“十四五”以来国网金昌供电公司的发展成就,并回答记者提问。
新闻发布会现场
主持人
金昌市政府新闻办新闻舆论科科长 张飞
发布人
国网金昌供电公司副总经理、党委委员、新闻发言人 把明全
国网金昌供电公司发展策划部主任 罗斌
国网金昌供电公司市场营销部主任 陈玉金
金昌市政府新闻办新闻舆论科科长 张飞
张飞:
女士们、先生们,各位媒体的朋友们:
大家上午好!欢迎出席“开局‘十五五’电网当先锋”新闻发布会——国网金昌供电公司专场。
奋进“十五五”,使命重于山。“十四五”以来,国网金昌供电公司在市委、市政府的坚强领导下,以争当“三个排头兵”的高度自觉,坚决守牢电网安全运行底线,坚决扛稳电力保供政治责任,纵深推进新型电力系统建设,持续优化电力营商环境,全力打造高品质为民服务品牌,以实干实绩彰显央企使命担当,为金昌建设现代化产业体系、推动转型跨越高质量发展提供了坚实电力支撑。
今天我们邀请到国网金昌供电公司副总经理、党委委员、新闻发言人把明全,围绕“开局‘十五五’电网当先锋”主题,为我们介绍“十四五”以来国网金昌供电公司的发展成就。出席发布会的还有国网金昌供电公司发展策划部主任罗斌,市场营销部主任陈玉金,他们将回答大家关心的问题。
国网金昌供电公司副总经理、党委委员、新闻发言人 把明全
把明全:
女士们、先生们、各位媒体的朋友们:
大家上午好!在全市上下深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,奋力实现“十五五”良好开局的关键时刻,非常感谢大家参加“开局‘十五五’电网当先锋”新闻发布会。在此,我代表国网金昌供电公司,向一直以来理解支持我们工作的各位媒体朋友及社会各界表示衷心的感谢!
作为责任央企,我们矢志不渝在金言金、在金兴金,走出了一条极具金昌特色的电力创新发展之路,为奋力谱写中国式现代化金昌篇章提供了坚强可靠的电力支撑。下面,我从两个方面作重点介绍。
一、回眸“十四五”,以做好“四篇”文章交出服务地方经济社会发展新答卷
第一,做好电力保供文章。“十四五”以来,面对能源转型加快、电网发展提速、极端灾害多发的严峻挑战,我们始终把电力安全保供作为首要政治任务,以扎实举措筑牢区域电力安全防线,为金昌经济社会高质量发展提供了坚强可靠的电力保障。一是筑牢双重预防防线,守住电网安全运行底线。我们建立前置式风险预控和预设场景式安全管控模式,扎实开展大电网安全风险隐患排查整治专项行动,实施差异化设备运维管控,加强重要输电通道特巡特护,确保大电网安全稳定运行,有效应对负荷波动、极端天气等各类考验。围绕有限空间、森林火灾、同沟道电缆等突出问题开展专项排查54次,累计排查各类隐患1191项,整改率达97%,顺利完成安全专项整治三年行动收官工作。推广“网格化”主动抢修,及时消除电网设备故障,综合电压合格率提升0.137%,电能质量进一步提升。二是锤炼应急能力,高效处置突发灾害险情。有序开展应急演练165场次,积极参与郑州、临夏积石山等重大灾害救援工作,全面提升应急队伍实战能力。成功应对“8·24”“8·25”突发暴雨等极端天气事件。高质量完成国家级“应急使命·2022”高原高寒地区地震灾害综合应急演习供电保障任务,高标准完成河西地区2024年地震灾害暨电力设施抢险救援政企协同联动综合演练。顺利举行全省首届用户侧政企联动应急演练,应急能力进一步提升。三是践行使命担当,圆满完成重大保电任务。我们精密部署、精细组织各类重大活动保电任务,主动服务保障全市160多个重要场所安全可靠用电。圆满完成中央领导视察、党的二十大等重要活动保电任务。组织开展客户侧用电安全治理专项提升行动,持续强化高危重要用户隐患治理,高危重要用户电源配置合格率达100%,一级民生用户电源配置合格率达100%。
第二,做好新型电力系统建设文章。“十四五”以来,我们紧扣“双碳”目标,为金昌市高质量发展和打造全国重要的新能源和新能源电池及装备制造基地提供坚强支撑。一是电网发展建设实现跨越突破。“十四五”期间,公司电网发展投入大幅增长,累计新增750千伏主变1台,330千伏主变1台,110千伏、35千伏变电站各1座。辖区内变电容量由459.4万千伏安增至571.01万千伏安,330千伏三角城变、110千伏曹家沟变开工建设,有效保障新能源接入和重点项目用电需求。二是规划引领构建坚强电网。秉持“宁让电等发展、不让发展等电”的理念,主动融入政府规划体系,高标站位、适度超前编制金昌市电网发展规划,形成“1+4+2”的“十五五”电网规划成果体系,科学引导全市源网荷储协调发展。梳理影响电网发展的各类问题,深入实施农配网升级改造和配电网补短板工程,全力推进网架结构优化及设备升级改造,为地方电网安全提供有力保障。三是支撑新能源实现规模化跃升。全力服务新能源及新能源电池产业加快迈向千亿级规模,推动“十四五”第一批新能源、5座330千伏新能源汇集站、1座独立储能电站建成投运,参与“十四五”第二批、“十四五”第三批新能源接入系统整体方案编制并获批,跟进永昌抽水蓄能、华电2×1000兆瓦调峰煤电等重大项目建设,支撑金昌经开区首批国家级“零碳园区”申报成功。
第三,做好优化营商环境文章。我们锚定“西部领先、全国靠前”营商环境建设目标,全面打造高效率办电、高品质服务、高质量供电的电力营商环境,“获得电力”排名公共服务行业第一,有力保障地方经济发展。一是办电服务更加高效。全面响应“高效办成一件事”,强化电子证照共享应用,实现办电资料一次提交、多场景共用。全面落实“三零”“三省”政策,将低压办电“零投资”政策扩大至160千瓦及以下各类民营经济组织,惠及小微企业、个体工商户等市场主体200余户,减轻企业投资负担1300余万元。持续精简高、低压办电环节,实施10千伏及以下业扩配套工程限时制,业扩报装带电作业“随报随接”、业扩工单实时管控等措施,无电力外线工程的低压用户办电时间压缩至3个工作日内,有外线工程的控制在12个工作日内,分别较国家规定时限压缩40%、20%。二是供电服务更加贴心。创新“三超前三全”大项目服务模式,通过政务数据共享平台动态获取项目审批、不动产登记等信息,超前对接重点项目、高标准农田等用电需求,主动提供政策咨询、容量测算、方案制定等全流程指导。实现接入系统设计、审查到供电方案答复10天以内办结,协助解决重点项目缺陷隐患80余项,累计助推金川集团、甘肃能化、科建星盐等365个省市县重大项目“建成即用电”。客户满意度达到99.36%,客户的用电体验感进一步提升。三是用户成本更加实惠。先后落实重点企业降低用电成本十四项措施,制定服务民营企业发展壮大十项措施。主动服务企业,在营业厅开展绿电绿证宣传、咨询等服务业务,为经营主体了解政策规则提供指导。制定推广绿色电力消费核算方法,为企业提供绿色电力消费数据。常态化做好代理购电政策解读,已经形成全尺度、全形态、多品种电力市场体系,市场化交易用户增加至2303户,市场化交易电量达到74.96亿千瓦时,占一般工商业用电量的93.86%,排名全省前列。
第四,做好民生服务保障文章。我们坚持惠民生、暖民心,让每一度电都承载着“人民电业为人民”的庄严承诺,用心传递“电力温度”。目前,用户平均停电时长缩短至2.76小时/户、同比压降34.24%,用户供电可靠率提升至99.86%、同比提升0.04%,人民群众的用电获得感、满意度显著增强。一是让民生办电更便捷。升级线上服务平台,优化APP、微信公众号等线上渠道功能,实现用电报装、缴费查询、故障报修等10余项高频业务“全程网办”,线上办电率达95%以上。依托光明大模型等人工智能手段,实现电源点智能定位、供电方案智能生成,提高供电方案编制效率及准确性。扛牢央企兜底责任,累计完成7个非直供电小区改造接收,惠及居民2000余户,全省首家实现供电区域居民客户100%直供到户。二是让民生服务更暖心。服务乡村全面振兴,开展结对关爱孤儿、困难重度残疾人、特困家庭行动,走访慰问朱王堡镇刘正村15户特困家庭300余次,乡村振兴帮扶工作获评全市“好”等次。深化“供电+社区”“供电+村委会”“供电+园区”的“三网融合”服务模式,摸排高标准农田、智能灌溉、无人机植保、农业物联网等各类新质用电需求,靠前解决群众实际用电问题,现场服务超4万余人次。三是让民生用电更可靠。开展配电网频繁停电专项整治行动,加快推进老旧小区电网改造,频繁停电重点问题同比下降28.125%。优化配网故障抢修体系,实现故障精准指挥、异常状态主动研判处置,创新“中压发电车+带电作业”转供模式,开展变电站10千伏不停电保护改造,户均停电时间压降1.238小时,供电可靠性大幅提升。
二、落实全国和省、市两会精神,以“四个全力”赋能“十五五”高质量发展新征程
开局关乎全局,起步决定后程。我们以“四个全力”为全市经济社会高质量发展注入强劲动能。
一是全力保障电力可靠供应。聚焦“一核心、四强化、两提升”,以健全完善现代化安全管理体系为核心,强化安全责任落实、制度体系建设、双预机制运转、安全事故防范,我们将坚决扛牢保供责任,以防县域以上全停、大电网事故、责任性事件为重点,深入实施安全生产治本攻坚三年行动和防范重大电网安全事故专项行动。强化应急能力建设提升,推动应急管理由事后处置向主动防御转变,建立预警及时“吹哨”机制,加大应急发电车、除融冰、后勤保障车辆等抢险救灾保电关键设备配备,大力推进市、县两级应急队伍建设,着力加强基层应急力量,实现“四杜绝三防范”,为公司“十五五”期间的高质量发展提供坚实的安全保障。
二是全力推动能源转型发展。我们将持续加快绿色低碳转型步伐,立足金昌市发展大局,统筹推进主网网架升级与配网转型,稳妥有力推进三角城330千伏输变电工程等重大项目进展,持续优化35-330千伏电网布局,为金昌市“五城一区”战略落地、“2+4+N”现代化产业体系建设提供坚强电力保障。积极参与金昌市新能源、储能发展规划,助力“十四五”第二批新能源剩余200万、第三批新能源160万及已备案储能等项目高效并网,服务调峰煤电工程和抽水蓄能等工程建设,全力支撑金昌市建设千万千瓦级新能源基地,推动新能源产业可持续发展。深度参与金昌市经开区国家级“零碳园区”建设,打造零碳转型的先行示范。
三是全力优化电力营商环境。聚焦新一轮“获得电力”改革任务重点内容和关键环节,深化落实国家能源局提升“获得电力”服务水平工作任务台账,与政府部门建立电力营商环境跨部门协同机制。进一步拓展“三零”“三省”服务覆盖面,大力推广“扫码共享用电”设备,满足更多用户多样化用电需求。推进“人工智能+”赋能办电服务,全面推广供电方案智能生成场景,进一步提升响应能力。
四是全力保障社会民生改善。我们将进一步争取政策支持,深入实施农网巩固提升工程,持续满足乡村产业、充电设施等新业态用电需求。加快推动出台新建住宅小区供配电设施建设管理办法,刚性执行新建小区“一户一表”政策标准,保障居民基本用电权益。简化移交流程,规范签署移交协议,依法依规主动接收新建小区供配电资产。严格执行提升供电保障优质服务水平八项措施,全力推动解决频繁停电、低电压问题。
奋进“十五五”,使命重于山。2026年是“十五五”规划的开局之年,更是金昌市锚定新坐标、聚力开新局的关键一年。我们将坚定不移沿着习近平总书记指引的方向,全面落实市委、市政府和省电力公司党委部署,以“跳起摸高”的拼劲、“满弓紧弦”的姿态,坚决扛起“排头兵、主力军、推动者”责任,为谱写中国式现代化金昌实践新篇章贡献电网力量!
记者问答
金昌市融媒体中心记者:能否请具体介绍一下金昌供电公司对于“十五五”电网规划的总体思路和想法?
国网金昌供电公司发展策划部主任 罗斌
罗斌:
在编制金昌“十五五”电网规划时,我们始终以党的二十届四中全会和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神为指引,主要围绕以下三个核心想法进行了系统规划:一是加快提升供电保障能力。结合城市规划、产业布局及园区发展,适度超前规划新增变电站布点,满足金昌经开区、永昌工业园区新增重点项目用电需求。实施110千伏汤宁、110千伏鸳鸯池输变电工程等工程项目,提升电网负荷承载能力和供电保障能力,更好服务产业经济发展用电需求。二是积极服务地方新能源发展。配合政府部门做好“十五五”新能源发展规划,推动科学安排新能源发展规模、布局和时序,积极推动配套电网工程规划建设,实施上河湾330千伏间隔扩建工程等重点项目,服务新能源项目“早并、早发”。三是不断提升防灾抗灾水平。基于750千伏水源变投运后的双750变电站新格局,优化330千伏电网供电分区,研究补强110千伏电网网架结构,按照“升、留、退、建”差异化发展策略加快35千伏变电站二电源补强,提升电网供电可靠性。差异化提升建设和设防标准,增强金昌电网尤其是县域电网的安全保供能力和防灾抗灾水平,更好满足人民群众“用好电”需求。
金川区融媒体中心记者:“十五五”期间,供电公司在服务重点项目、园区企业方面,将采取哪些具体举措,为全市经济高质量发展提供坚强电力保障?
国网金昌供电公司市场营销部主任 陈玉金
陈玉金:
服务招商引资、护航重点项目、赋能园区发展,是供电公司的核心任务。“十五五”期间,我们将以靠前服务、提速增效、全程保障为抓手,全力打造一流电力营商环境,为全市经济高质量发展提供坚强电力支撑,重点做好四方面工作:一是靠前对接,实现“电等项目”。主动对接各级政府及招商部门,建立重点项目信息共享机制,提前获取项目清单、提前介入规划、提前开展电网配套论证,变“企业找电”为“电等项目”,确保项目用电需求早对接、早谋划、早落地。二是专班护航,推行 “一企一策”。对重点项目、园区企业实行“一对一” 专属客户经理+多专业联合专班报装服务,全程代办用电报装、方案答复、工程建设、验收送电等全流程事项,提供定制化供电方案,打通办电“绿色通道”,最大限度压缩环节、压减时限。三是流程再造,打造“极速办电”。持续深化“三零”“三省” 服务政策要求,强化政企协同配合,配合出台《深化提升金昌市“获得电力”服务水平,全面打造现代化用电营商环境行动方案》,简化办电资料、优化审批流程、推行联合勘验、线上并联审批,对符合条件的项目实行供电方案现场答复、外线工程并联快批,以电力“加速度”保障项目“早投产、早见效”。四是强网保供,筑牢“可靠底座”。围绕园区发展与产业布局,适度超前建设电网,提升供电能力与供电可靠性。常态化开展用电安全检查与能效技术指导,全力保障企业连续生产、稳定用电,以高质量供电服务助力金昌招商引资与产业升级。总之,我们将始终把优化电力营商环境摆在突出位置,以更实举措、更优服务、更强保障,当好地方经济发展的 “电引擎”和“先行官”。