甘肃省公益事业捐赠票据使用管理办法

第一章 总则

第一条 为规范公益事业捐赠票据使用和管理行为，加强公益事业捐赠收入财务监督管理，促进社会公益事业发展，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国慈善法》、《财政票据管理办法》（财政部令第104号）《财政部关于印发<公益事业捐赠票据使用管理办法>的通知》（财综〔2024〕1号）、《甘肃省财政票据管理办法》（甘财综〔2021〕42号）等规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的甘肃省公益事业捐赠票据（以下简称公益事业捐赠票据），是指本省行政区域内县级以上人民政府及其部门、公益性事业单位、公益性社会组织（以下统称公益性单位）按照自愿、无偿原则，依法接受并用于公益事业的捐赠财物时，向提供捐赠的自然人、法人和其他组织开具的凭证。

本办法所称的公益事业，应当符合《中华人民共和国公益事业捐赠法》第三条对公益事业范围的规定或者《中华人民共和国慈善法》第三条对慈善活动范围的规定。

第三条 公益事业捐赠票据是会计核算的原始凭证，包括电子和纸质两种形式。电子票据和纸质票据具有同等法律效力，是财政、税务、审计、监察等部门进行监督检查的依据。

公益事业捐赠票据可作为捐赠人对外捐赠并根据国家有关规定申请捐赠款项税前扣除的有效凭证。

第四条  各级财政部门是公益事业捐赠票据的主管部门。

省级财政部门负责制定本省公益事业捐赠票据管理政策和制度，负责全省公益事业捐赠票据的监（印）制及电子票据制样、赋码、存储等工作，承担省本级公益事业捐赠票据的核发、核销、销毁和监督检查等工作，指导市（州）、县（市、区）财政部门公益事业捐赠票据管理工作。

市（州）、县（市、区）财政部门负责本行政区域公益事业捐赠票据的申领、核发、保管、核销、销毁和监督检查等工作。

公益事业捐赠票据使用单位财务部门是单位内部财政票据管理的职能部门，负责本单位公益事业捐赠票据的使用和风险防控，应当指定专人按照规定申领、使用、存储和归档管理财政票据。

第五条 各级财政部门应当积极推广运用公益事业捐赠电子票据，实现电子开票、自动核销、全程跟踪、源头控制。

第二章 公益事业捐赠票据的内容和适用范围

第六条 公益事业捐赠票据的基本内容包括票据名称、票据监制章、票据代码、票据号码、交款人统一社会信用代码、交款人、校验码、开票日期、二维码（条形码）、项目编码、项目名称、单位、数量、标准、金额（元）、金额合计（大写）/（小写）、备注、其他信息、收款单位（章）、复核人、收款人等。

公益事业捐赠纸质票据一般包括存根联、收据联、记账联。存根联由开票方留存，收据联由支付方收执，记账联由开票方留做记账凭证。

第七条 下列按照自愿和无偿原则依法接受捐赠的行为，应当开具公益事业捐赠票据：

（一）县级以上人民政府及其部门在发生自然灾害时或者应捐赠人要求接受的捐赠。

（二）公益性事业单位接受用于公益事业的捐赠。

（三）公益性社会组织接受用于公益事业的捐赠。

（四）财政部门认定的其他可以使用公益事业捐赠票据的行为。

第八条  下列行为，不得使用公益事业捐赠票据:

(一) 公益性单位以捐赠名义从事营利活动或与出资人利益相关的行为，以及集资、摊派、筹资、赞助等行为;

(二)以捐赠名义接受财物并与出资人利益相关的行为;

(三)以捐赠名义从事营利活动的行为;

(四)收取政府非税收入、医疗服务收入、会费收入、资金往来款项等应使用其他相应财政票据的行为;

(五)按照税收制度规定应使用税务发票的行为;

(六)财政部门认定的其他行为。

第三章 公益事业捐赠票据的监（印）制、领用和核发

第九条 甘肃省公益事业捐赠票据由省财政厅统一监（印）制，实行全国统一的式样、编码规则和电子票据数据标准，并套印全国统一式样的财政票据监制章。

公益事业捐赠电子票据数据标准包括数据要素、数据结构、数据格式和防伪方法等内容。各级财政部门应当按照统一的财政电子票据数据标准，传输、存储和查验公益事业捐赠电子票据。

第十条 省级以下财政部门应当根据本地区用票需求，按照财政管理体制向上一级财政部门报送用票计划，申领公益事业捐赠票据。上级财政部门审核用票计划后发放公益事业捐赠票据。

  第十一条 公益事业捐赠票据由独立核算、会计制度健全的公益性单位向同级财政部门申领，实行凭证领用、分次限量、核旧领新制度。 

公益事业捐赠票据一次领用的数量一般不超过本单位6个月的使用量。

第十二条 公益性单位首次申领公益事业捐赠票据时，应当提供《财政票据领用证》、组织机构代码证和领用申请，属于公益性社会组织的，还需提供社会组织章程，详细列明领用公益事业捐赠票据的使用范围和项目，按要求提供申领公益事业捐赠票据相关的可核验信息，并对提供信息的真实性承担法律责任。

财政部门依照本办法，对公益性单位提供的公益事业捐赠票据使用范围和项目进行审核，对符合公益事业捐赠票据适用范围的，予以核准；不符合公益事业捐赠票据适用范围的，不予以核准，并向申领单位说明原因。

公益性单位未取得《财政票据领用证》的，应按照规定程序先办理《财政票据领用证》和财政电子票据CA证书。

第十三条 公益性单位再次领用公益事业捐赠票据时，应当出示《财政票据领用证》，并提交前次领用公益事业捐赠票据的核销情况。

第四章 公益事业捐赠票据的使用与管理

第十四条 公益性单位应当指定专人负责管理公益事业捐赠票据，建立使用管理制度，设置管理台账，按规定向同级财政部门报送公益事业捐赠票据的申领、使用、作废、结存等情况。

第十五条 公益性单位接受应用于公益事业的捐赠财物时，应当向捐赠人开具公益事业捐赠票据。

公益性单位接受货币（包括外币）捐赠时，应按实际收到的金额填开公益事业捐赠票据。

公益性单位接受非货币性捐赠时，应按其公允价值填开公益事业捐赠票据。

第十六条 公益性单位开具公益事业捐赠电子票据，应当确保电子票据及其元数据自形成起完整无缺、来源可靠，未被非法更改，传输过程中发生的形式变化不得影响电子票据内容的真实、完整。

第十七条 公益性单位应当按票据号段顺序使用公益事业捐赠票据，填写时做到字迹清楚，内容完整、真实，印章齐全，各联次内容和金额一致。

公益事业捐赠电子票据填写错误的，应当开具红字电子票据。

公益事业捐赠纸质票据填写错误的，应当另行填写。因填写错误等原因作废的纸质票据，应当加盖作废戳记或者注明“作废”字样，并完整保存全部联次，不得私自销毁。

第十八条 公益性单位负责向捐赠人交付公益事业捐赠电子票据。捐赠人未能正常获取公益事业捐赠电子票据信息的，由开票单位负责处理。

公益事业捐赠电子票据可以通过全国财政电子票据查验平台查询状态、查验真伪。

第十九条 公益事业捐赠电子票据使用单位和付款单位应当准确、完整、有效接收和读取公益事业捐赠电子票据，并按照会计信息化和会计档案等有关管理要求归档入账。

第二十条 公益事业捐赠票据的领用单位不得转让、出借、代开、买卖、擅自销毁、涂改公益事业捐赠票据，不得编造、虚列捐赠项目，不得擅自扩大公益事业捐赠票据使用范围，不得收取与公益性捐赠无关的款项，不得将公益事业捐赠票据与其他财政票据、发票互相串用。对不按规定使用公益事业捐赠票据的，付款单位和个人有权拒付款项，财务部门不得入账。

第二十一条 公益性单位遗失公益事业捐赠纸质票据的，应自发现之日起3日内登报声明作废，并将遗失原因等有关情况，及时以书面形式报送原核发票据的财政部门备案。

第二十二条 我省监（印）制的公益事业捐赠票据，一般应当在本省行政区域内核发使用，不得跨行政区域核发使用，但我省派驻其他省、自治区、直辖市的公益性单位除外。

第五章 公益事业捐赠票据的核销、销毁和监督检查

第二十三条 公益性单位应当向同级财政部门申请核销公益事业捐赠票据，并提交公益事业捐赠票据的使用情况说明，包括票据起止号码、使用份数、作废份数、收取金额等。

受理申请的财政部门应当及时对申请单位提交的公益事业捐赠票据进行核销，出具核销情况说明。

财政部门核销公益事业捐赠票据时，发现公益性单位存在未按规定使用公益事业捐赠票据的行为，应当责令该单位限期整改，整改期间暂停核发公益事业捐赠票据。

第二十四条 公益性单位应当妥善保管已开具的公益事业捐赠纸质票据存根，票据存根保存期限一般为5年。

保存期满需要销毁的公益事业捐赠纸质票据存根和未使用的需要作废并销毁的公益事业捐赠纸质票据，由公益性单位负责登记造册，报经同级财政部门核准后，由同级财政部门组织销毁。

第二十五条 撤销、改组、合并的公益性单位，在办理《财政票据领用证》的变更或注销手续时，应对公益性单位已使用的公益事业捐赠纸质票据存根及尚未使用的公益事业捐赠票据登记造册，并交送同级财政部门统一核准、销毁。

第二十六条 各级财政部门应当根据实际情况和管理需要，对公益事业捐赠票据的使用和管理等情况进行监督检查。

第二十七条 公益性单位应当自觉接受财政部门的监督检查，如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒情况、弄虚作假或者拒绝、阻碍监督检查。

第二十八条 单位和个人在公益事业捐赠票据监（印）制、领取、使用、管理等过程中存在各类违法违规行为的，依法追究相应责任。

第二十九条 各级财政部门对公益事业捐赠票据使用管理情况进行监督检查时，不得滥用职权、徇私舞弊，不得向被查公益性单位收取任何费用。

第六章 附则

第三十条 本办法由甘肃省财政厅负责解释。

 第三十一条   本办法自印发之日起施行，有效期五年。

关于继续执行部分行政事业性收费、政府性基金优惠政策的公告

甘财税〔2025〕9号

各市（州）财政局、民政局，兰州新区财政金融和国有资产监督管理局、民政司法和社会保障局，国家税务总局各市（州）和兰州新区税务局，甘肃矿区财政局、税务局、民政局：

根据《财政部 税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》（财税〔2018〕13号）(以下简称《通知》)要求，省财政厅、省税务局、省民政厅对省级层面非营利组织免税资格申请资料进行了审核。经审核认定，2025年第一批符合条件的单位有36家，现予以公布，并就有关事项通知如下：

一、认定名单及期限

（一）甘肃省妇幼保健协会、甘肃省注册税务师协会、甘肃省保密协会、甘肃省吉林商会、甘肃省电子商务协会、甘肃省医学会、甘肃省应急信息化协会、甘肃省商用密码行业协会、甘肃省青少年科技教育协会、甘肃省山东商会、甘肃省兰州财经大学教育发展基金会、甘肃省食品安全促进会、甘肃省土木建筑学会，免税资格期限为2024年1月1日至2028年12月31日。

（二）甘肃省旅游协会、甘肃省甘肃农业大学教育发展基金会、甘肃省钱学森沙草产业基金会、甘肃一山一水环境与社会发展中心、甘肃证券期货业协会、甘肃省青年企业家协会、甘肃省医疗保险研究会、甘肃省陇南师范学院教育发展基金会、甘肃省公路学会、甘肃省卒中学会、甘肃省残疾人康复学会、甘肃省教育信息化学会、甘肃省无人机行业协会、甘肃省金融学会、甘肃吉瑞公益基金会、甘肃省环境科学学会、甘肃省商标协会、甘肃省体育总会、兰州市见义勇为基金会、甘肃省物流行业协会、甘肃省水利学会、甘肃省朗诵协会、甘肃文化创意产业协会，免税资格期限为2025年1月1日至2029年12月31日。

二、《甘肃省财政厅 国家税务总局甘肃省税务局 甘肃省民政厅关于公布获得免税资格的非营利组织名单（第一批）的通知》(甘财税〔2023〕9号)认定的兰州市城关区教育发展基金会应为甘肃省兰州市城关区教育发展基金会，其非营利组织免税资格有效期仍为2023年1月1日至2027年12月31日。

三、有关事项

请有关财政、税务、民政等部门严格按照《通知》要求加强管理，如发现以上取得免税资格的非营利组织在享受优惠期内违反相关政策规定的，应及时提请省财政厅、省税务局、省民政厅对其免税资格进行复核，复核不合格的，相应年度不得享受税收优惠政策。非营利组织在享受优惠期内存在《通知》第六条规定情形之一的，自该情形发生年度起其资格取消。

甘肃省财政厅  国家税务总局甘肃省税务局  甘肃省民政厅         

2025年5月27日                      

财政部关于延续实施文化事业建设费优惠政策的通知

甘财税〔2024〕3号

各市（州）、兰州新区财政局、发展改革委，甘肃矿区财政局，省委各有关部门、省级国家机关各有关部门办公室（厅）：

为扎实推进 “放管服”改革，进一步加强和规范政府收费管理，优化营商环境，根据《财政部 国家发展改革委关于进一步完善行政事业性收费项目目录公开制度的通知》（财综〔2014〕56号）要求，结合实际，我们对《甘肃省行政事业性收费（含涉企）目录清单》和《甘肃省政府性基金目录清单》（以下合并简称《目录清单》，附后）进行了更新，现予以公布,并就有关事项通知如下。

一、《目录清单》的编制调整时间截至2024年4月30日，具体征收范围、征收依据、资金管理方式等按照《目录清单》中注明的文件规定执行。此次更新主要依据有关政策规定，对部分收费项目的征收依据、资金管理方式等内容进行了补充完善。

二、2024年5月1日以后中央、省级新设立、取消或调整的收费项目，按其文件规定执行。省财政厅、省发展改革委将及时对《目录清单》进行调整并向社会公布。凡未列入《目录清单》或未经省级以上人民政府及其财政、发展改革部门批准设立的行政事业性收费项目，以及依据法律、行政法规的规定设立的政府性基金项目，公民、法人和其他组织可以拒绝缴纳。

三、各地区、各有关单位要严格执行本通知规定，不得以任何理由拖延或者拒绝执行。各级财政、发改部门应督导本地区严格执行《目录清单》，对工作中遇到的问题，请及时向省财政厅、省发展改革委反映。2023年印发的《甘肃省财政厅 甘肃省发展和改革委员会关于公布全省行政事业性收费目录清单的通知》（甘财税〔2023〕11号）同时废止。

附件：1.甘肃省行政事业性收费（含涉企）目录清单

1-1.甘肃省考试考务费目录清单

2.甘肃省政府性基金目录清单

甘肃省财政厅   甘肃省发展和改革委员会

                            2024年5月27日