金昌市政府国资委关于2025年法治建设工作情况的报告
金昌市政府国资委关于2025年法治建设工作情况的报告
金昌市人民政府：
2025年，在市委、市政府的坚强领导下，市政府国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦国资国企重点任务，将法治建设全面融入国资国企监管和国企改革发展之中，坚持法治引领，切实提升依法监管、依法治企水平，为国资国企高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：
一、2025度法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导，切实履行主体责任。委党委高度重视法治建设工作，坚决落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党委主要负责人认真履行第一责任人职责，班子成员严格履行“一岗双责”，将法治建设全面融入国资国企改革发展全过程、各方面，有力保障法治建设各项工作有序开展。先后3次召开党委会议，专题研究部署深入学习贯彻习近平法治思想、扎实推进国资国企法治建设等重点任务，持续压实工作责任。
（二）坚持政治引领，强化思想理论武装。坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为推动国资国企法治建设的根本遵循，及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国和国资国企高质量发展重要论述，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组重点学习内容，列入年度学法计划，先后开展习近平法治思想专题学习4次，重点学习习近平法治思想，深入学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公司法》《国有资产法》等法律法规，围绕习近平法治思想开展研讨交流2次5人次，持续强化领导干部职工法治意识、法治思维。紧盯“关键少数”，充分发挥领导干部“关键少数”的示范带动作用，制定领导干部个人学法计划，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规纳入领导干部个人学法清单，不断增强领导干部抓好法治建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
（三）加强依法履职，增强国资监管效能。一是强化合法审查。全面落实重大行政决策相关程序，严格落实《党委会工作规则》《委务会议制度》，持续优化重大事项清单，推进科学民主决策，全年召开党委会21次、委务会10次，依法依规做好重大事项决策。二是依法推进授权放权。依据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》等有关规定，建立《监管权力和责任事项清单》和“一企一策”授权放权清单，严格按清单行权履职，切实维护企业经营自主权。三是依法完善公司治理。结合贯彻落实新《中华人民共和国公司法》，完成各企业章程修订备案。出台《市属企业董事会授权管理办法》《市属企业外部董事履职指引》，完善外部董事“选育用管”制度机制，优化外部董事人才库，先后调整董事、外部董事24名，完成2024年度董事会、董事、外部董事评估，企业法人治理结构不断完善。四是依法加强国资监管。建立完善《市属企业违规经营投资责任追究办法》《市属企业董事会授权管理办法》等制度办法9项，完成2024年度全市国有企业资产统计年报、市属企业财务决算审计和市属企业负责人经营业绩考核，修订《市属监管企业负责人经营业绩考核办法》，国资监管效能不断提升。五是强化债务风险管控。5户融资平台企业全部退出融资平台名单，融资平台债务风险防范化解工作在全省前三个季度考核得满分，排名第一。
（四）聚焦合规经营，依法守好经营管理底线。一是加强合规管理。全面梳理现有权责体系，动态优化权责事项、审批事项以及党支部、董事会、经理层重大决策事项清单，组织完成国有企业公司章程修订并备案，指导各企业坚持“决策问法、经营用法”的原则，将合法合规性审查嵌入重要事务的决策与执行全流程，确保合规底线。二是加强重大事项法律审核。督促企业进一步完善法律合规审核机制，将合法合规审查作为制定重大经营决策事项必经前置程序嵌入管理流程，严格落实法律顾问制度，对重大决策、重要项目及合同实行法律顾问前置审查机制，推荐第四届行政执法员1名，构建法律合规的坚实防线，为持续健康发展提供根本保障。三是筑牢安全发展屏障。持续健全完善制度机制，督促企业严格落实安全生产、生态环保主体责任，先后4次赴安全生产重点企业开展督导检查，加大风险隐患排查，坚决守牢国资国企系统安全稳定底线。
（五）加强普法教育，提高依法办事能力。一是制定普法计划。结合“谁主管谁普法”责任制要求，制定《2025年普法依法治理工作要点》《“谁执法谁普法”普法责任清单》，明确普法责任，将普法依法治理责任落实到位。二是推进普法教育。开展““4·15”全民国家安全教育日”“民法典宣传月”“12·4宪法宣传周”等宣传活动5次，举办国有企业改革暨国有企业中层管理人员能力提升等培训4期，不断加强《中华人民共和国公司法》等国资国企相关政策法律法规普法，切实提升国资国企系统干部职工法治素养。
（六）强化社会监督，维护国资国企良好形象。一是自觉接受各方监督。向市人大报告了部分市属国有企业（平台公司）及金融企业国有资产管理情况，向市财政报告了2024年度企业国有资产管理情况，高质量办理政协提案1件，人大提案1件。大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，依法依规公开市属国有企业经济运行、领导人员薪酬情况等信息，全年公开政务信息21条，保障社会公众的知情权、参与权，积极接受社会监督。二是主动接受群众监督。坚持群众路线，积极化解社会矛盾，先后受理各类渠道信访事项50件次，办结率达100%，有力保障职工权益、促进企业稳定发展。
二、2025年度法治政府建设存在的不足和原因
（一）存在的不足。总体来说，我委法治建设工作取得了一定成效，干部职工依法履职能力显著增强，为国有企业改革发展提供了坚强的法治保障，但还存在法治宣传教育的力度还有待加强，法治宣传教育的形式还不是很丰富的问题。
（二）原因分析。一是思想认识有待深化。部分企业对法治宣传的重视程度还不够，缺乏系统性部署和常态化推进机制。二是专业力量相对薄弱。法治宣传教育人员配置仍显不足，专业化普法队伍相对短缺。三是宣传的精度与深度还不够。现有宣传教育形式多是集中的法律法规条文解读，与国企改革、合规经营与职工切身需求等结合度还不够，互动性、案例化宣传内容不够多。
三、2026年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，市政府国资委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持将习近平法治思想贯穿到国资国企改革发展和党的建设各项工作中，坚持依法监管、依法治企，为国有资产保值增值、国有企业高质量发展营造良好法治环境。
（一）持续深化法治学习宣传教育。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，深入学习贯彻习近平法治思想，通过党委理论学习中心组等多种形式加强学习，推动党员干部普遍学习、模范践行。加大宪法、民法典、国资国企相关政策法律法规教育宣传力度，持续提升运用法治思维和法治方式推动国资国企改革发展和党的建设的能力，不断提高国资国企队伍的整体素质。
（二）持续抓好普法责任落实。充分利用各类法治宣传日、宣传周、宣传月等活动，加大对习近平法治思想、国家安全以及涉企政策法规等内容的宣传力度，创新宣传形式，丰富宣传载体，深入开展送法进机关、进企业等活动，拓展法治宣传的覆盖面，营造全民学法的良好氛围。
（三）全力推动依法依规监管。不断完善国资监管制度体系，全面梳理修订、动态调整国资国企相关制度文件。持续深化国企改革，持续加大国资监管力度，优化监管方式，强化重点领域风险防控，切实保障国有资产安全，为国有资产保值增值、国有企业高质量发展营造良好法治环境。推进企业合规管理，指导企业落实重大经营决策合规审查要求，加强对企业重点领域、重点环节、重点人员的合规管理，及时发现和整改合规风险及问题，确保企业依法合规经营。强化企业法治监管，指导市属国有企业不断完善法治建设，定期分析研判企业经营中的法律风险、廉洁风险等问题，不断提高防范法律风险的能力与水平。
金昌市人民政府国有资产监督管理委员会
2025年12月18日
