法治化环境，最能聚人聚财、最有利于发展。

我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律——民营经济促进法将于5月20日起施行，为促进民营经济持续、健康、高质量发展提供更坚实的法治保障。

法律千万条，首要在落实。民营经济促进法落地见效，必将有力维护民营经济组织合法权益、增强企业家信心、激发市场活力，以更优的营商“软”环境锻造企业发展“硬”实力，推动民营经济发展开启新篇章。

为“自己人”提供更有力法治保障

“不说不能办，要说怎么办”……

走进福州市政务服务中心，“窗口无否决权服务”的告示牌格外醒目。这里还设有“办不成事”专窗，专窗人员跟进“疑难杂症”，让企业和群众办事更明了、心里有底气。

企业是经济的细胞。企业有活力，经济发展有动力。

“我是一贯支持民营企业的”，习近平总书记十分重视支持民营经济健康发展、关心民营企业家健康成长，强调“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人”。

2018年11月、2025年2月，习近平总书记两次在民营企业座谈会上发表重要讲话，对促进民营经济健康发展、高质量发展作出全面部署，为制定民营经济促进法提供了根本遵循。

法治，是最好的营商环境。

从党的二十届三中全会将“制定民营经济促进法”列为重要改革举措，到2024年中央经济工作会议对出台民营经济促进法提出明确要求，再到2025年4月30日十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过……

民营经济促进法颁布施行，为“自己人”提供更有力法治保障，让广大民营企业吃下干事创业“定心丸”——

第一次将坚持“两个毫不动摇”写入法律；

第一次明确民营经济的法律地位；

第一次在法律中规定“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策”；

……

法律中的诸多“第一次”，充分彰显我们党和国家对民营经济发展的基本方针政策不能变，也不会变。

司法部有关负责人表示，制定出台民营经济促进法是贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署的重要举措，是社会主义市场经济建设的标志性事件，在我国民营经济发展历程中具有里程碑意义。

9章、78条……民营经济促进法立足基础性法律的定位，统筹兼顾，对广大民营企业普遍关心关注的公平竞争、投融资促进等作出针对性规定。

将党中央对民营经济平等对待、平等保护的要求落下来，持续优化稳定、公平、透明、可预期的民营经济发展环境，进一步激发民营经济的内生动力和创造活力……法律制度更健全，保障体系更有效，发展信心更充沛。

“民营经济促进法回应了企业家长期以来对公平竞争、产权保护等方面的核心关切，让我深切感受到党和国家在制度层面为民营企业发展保驾护航的决心。”圣源地毯集团有限公司董事长薛婷说。

让法律规定“春风化雨”落实落细

就在民营经济促进法表决通过前一天，一则消息引起广泛关注。

4月29日，国家发展改革委会同商务部、市场监管总局发布《关于开展市场准入壁垒清理整治行动 促进全国统一大市场建设的通知》，全面清理和整改违规设置市场准入壁垒的各类不合理规定和做法，让“非禁即入”落地生根，营造公平的市场准入环境。

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。贯彻实施民营经济促进法，以良法促进发展、保证善治，离不开相关法律法规、政策措施的进一步配套。

记者从国家发展改革委了解到，民营经济促进法立法过程中，国家发改委会同有关部门提前谋划、同步开展相关制度的“立改废释”。一批配套制度机制已经出台，还有一批正在加快推进。

“国家发展改革委将积极履行统筹协调职能，强化刚性约束，会同有关部门全力推动法律实施。”国家发展改革委有关负责人表示，将在破除障碍、治理拖欠、依法保护合法权益、落实纾困政策、加强政企沟通等五方面下功夫，努力营造促进民营经济健康发展的良好法治环境。

政府行为越规范，市场作用就越有效。民营经济促进法强化行政执法监督，坚决遏制“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等行为。

“您好，这是本次检查的二维码……”

一个“检查码”，便可让企业验明检查人员“真身”，还可获取检查任务、事项等内容。今年以来，各地规范涉企行政检查“码”上行动，“新招”不断。

“贯彻实施民营经济促进法，我们将继续加强对执法突出问题的查纠整改，坚决纠治到位。”司法部行政执法协调监督局局长刘波介绍，司法部正在扎实开展规范涉企行政执法专项行动，加快研究制定行政执法监督条例，督促各地区各部门加大对行政执法违法行为查处力度。截至5月18日共汇集问题线索3566条，为企业挽回损失4421.84万元。

有恒产者有恒心。

规范强制措施，禁止违法实施收费、罚款或摊派财物，规范异地执法行为……民营经济促进法加强对民营经济组织及其经营者的人身权利、财产权利以及经营自主权等合法权益的保护，为执法司法机关公正履职提出明确要求。

人民法院精准适用失信惩戒措施，让符合信用修复条件的企业重返市场、创新创业；

检察机关聚焦企业诉求高频问题，深入推进违规异地执法和趋利性执法司法专项监督；

公安机关重拳打击严重扰乱市场秩序的串通投标、提供虚假证明文件等犯罪，维护公平公正市场秩序；

……

一系列举措推动严格公正执法司法，民营经济促进法“春风化雨”的基础更加坚实。

“我们将进一步强化民营经济促进法与其他法律法规适用的协调与衔接，确保法律实施效果。”最高人民法院民二庭副庭长周伦军说，最高法将加快出台司法解释，推动构建企业内部处分、民事赔偿和刑事惩治等多重责任并举的追责体系，切实帮助民营企业“挖蛀虫”“打内鬼”。

最高人民检察院经济犯罪检察厅厅长杜学毅表示，检察机关将加强涉企刑事案件财物查封、扣押、冻结及处置的监督，重点监督超权限、超范围、超数额、超时限“查扣冻”财产。准确把握违法与犯罪、罪与非罪界限，依法审慎办理刑民交叉、新业态新领域涉企刑事案件。

民营企业和民营企业家大显身手正当其时

走进山东德州欧文斯新型建材有限责任公司，车间里各式机械轰隆作响。

不久前，这家企业的负责人一次性支付300万元，订购了一套全新的生产设备。他的底气，来自当地银行一笔贷款授信，不到一周便审批放款到位。

翻开民营经济促进法，“投资融资促进”一章引人注目，其中就提升金融服务可获得性和便利度作出了明确规定。

金融活水，托举“小巨人”破浪前行。截至2025年一季度末，我国民营企业贷款余额76.07万亿元，同比增长7.41%；普惠型小微企业贷款余额35.3万亿元，同比增长12.5%。

“按照民营经济促进法要求，我们将不断优化信贷供给政策，对中小微企业贷款的风险资本权重给予八五折到七五折的优惠，提高银行放贷积极性。”金融监管总局有关司局负责人表示，近期还将会同有关部门发布小微企业金融服务一揽子政策，共同推动金融业为民营经济提供更加便捷、高效、可持续的服务。

市场规则越清晰，企业信心越坚定。

从落实公平竞争审查制度，到定期清理市场准入壁垒，民营经济促进法为民营企业参与市场竞争锻造“护身符”，用法治力量稳定市场预期、汇聚发展合力。

提出促进民营企业发展37条重点举措，推动实施《公平竞争审查条例实施办法》……市场监管部门充分发挥职能，激发民营经营主体投资并购活力，着力整治乱象。

持续实施民营企业家法治素养提升计划，开展“企业家学法”系列活动……全国工商联更好发挥桥梁纽带和助手作用，加强民营经济促进法宣传贯彻，推动构建亲清政商关系，引导广大民营企业和民营企业家弘扬企业家精神，专心致志做强做优做大企业。

“民营经济促进法为工商联履职尽责提供了法律依据和法治保障。”全国工商联经济服务部副部长陆军表示，将着力推动民营经济促进法落地实施，组织开展“进企业、解难题、送政策、促发展”活动，及时反映企业诉求，协同打通市场准入、投融资、账款清欠等政策落地“最后一公里”。

以法为纲、共谋发展，营造全社会关心、支持、促进民营经济发展的良好氛围。

发放宣传手册，讲解法律条文……正逢乡镇集日，贵州松桃苗族自治县法院盘信人民法庭工作人员来到百姓身边，宣传普及民营经济促进法。

这部即将施行的法律也涉及全社会各方面的权利、义务和责任。从国家机关到行业协会商会，从企业负责人到社会公众，方方面面各司其职、共同努力，将法律制度转化为促进民营经济高质量发展的生动实践和丰硕成果。

“我们要积极抢抓法律实施带来的政策机遇，在国家重大战略和重点领域中主动担当。”中国民营经济研究会副会长、万达集团党委书记尚吉永说，将严格遵守民营经济促进法等法律规定，加强企业合规管理，规范经营行为，坚决维护市场秩序。

新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为。用法治力量护航民营企业和企业家大胆闯、放手拼，民营经济航船必将乘风破浪、行稳致远。

2月17日，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话，充分肯定民营经济发展取得的重大成就和为国家经济社会发展作出的重要贡献，深入分析民营经济发展面临的机遇和挑战，对当前和今后一个时期促进民营经济健康发展、高质量发展作出了全面部署，对广大民营企业和民营企业家寄予殷切期望。

“时隔6年，习近平总书记再次出席民营企业座谈会并发表重要讲话，振奋人心、提振信心，充分彰显了党中央坚持‘两个毫不动摇’决心，再次为民营经济发展注入‘强心剂’，给广大民营企业送上‘定心丸’，必将激励广大民营企业家在新征程广阔天地中胸怀报国志、一心谋发展，为推动中国式现代化作出新的更大的贡献。”省发展改革委党组书记、主任丁巨胜接受本报记者专访时说。

丁巨胜介绍，2024年以来，全省上下深入学习领会习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，始终坚持“两个毫不动摇”，促进“两个健康”，落细落实党中央、国务院及省委、省政府关于促进民营经济发展壮大的各项决策部署和工作要求，在优化企业发展环境、提升要素保障水平、强化法治保障力度、增强企业发展信心、完善工作机构机制等方面协同发力、统筹推进，推动民营经济发展形势向上向好、质效齐升。2024年，全省民营经济创造了36%的税收，贡献了40%以上的地区生产总值，提供了80%左右的就业岗位。

丁巨胜表示，新时代新征程，民营经济发展前景广阔、大有可为。全省发展改革系统将深刻理解和把握习近平总书记重要讲话精神，按照全省民营企业座谈会安排部署，扎扎实实落实促进民营经济发展的各项政策措施，全力以赴推动我省民营经济高质量发展。重点做好以下五个方面的工作：

聚焦营商环境提升，营造公平竞争市场环境。扎实开展“优化营商环境全面提升年行动”，加快建设市场化、法治化、国际化、便利化的一流营商环境。全面落实公平竞争政策，不断完善市场准入制度，落实市场准入负面清单，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。持续完善信用激励约束机制，构建统一规范、协同共享、科学高效的信用修复制度。持续推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放，吸引民间资本参与“两重”建设等国家重大项目，落实招标投标领域公平竞争审查规则，加大政府采购对中小企业支持力度。

聚焦生产要素供给，提升企业发展支撑效能。加强银行业金融机构民营和小微企业金融服务效果评估，引导金融机构开发更多适应民营企业融资需求特点的产品和服务，用好支持小微企业融资协调机制和全省融资信用服务平台，支持符合条件的民营企业上市融资和再融资，持续完善政府性融资担保体系，引导更多金融资源更好服务民营企业发展。进一步优化供地流程和环节，提高供地效率。畅通人才向民营企业流动渠道，积极为民营企业引进人才落实保障待遇。优化创新要素配置，支持民营企业参与国家重大科研任务和国家科技创新平台建设，持续落实研发费用加计扣除等创新激励政策，加大对专精特新中小企业的支持力度。

聚焦强化法治保障，有效保护企业合法权益。会同纪检监察、工信、司法、市场监管等部门，全面推进严格规范公正文明执法，开展规范涉企执法专项行动，发挥涉企收费长效监管机制作用，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。切实加快清理民营企业欠款进度。加强知识产权保护。严查公职人员以权谋私、贪污受贿、权力寻租、利益输送、吃拿卡要等侵犯民营企业合法权益的违反党纪、职务违法和职务犯罪行为。强化民营企业腐败源头治理，依法惩处民营企业内部腐败犯罪。

聚焦惠企政策落实，提升企业满足感获得感。强化政策统筹协调，在宏观政策取向一致性评估中对民营经济政策进行评估，开展落实党中央关于鼓励和支持非公有制经济发展各项政策措施情况专题督查。发挥省促进民营经济发展壮大联席会议制度、与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制等作用，用好民营经济发展综合服务平台，落实落细惠及民营经济发展的各项政策。引导企业完善治理结构和管理制度，支持有条件的民营企业建立现代企业制度，坚定不移走高质量发展之路。支持民营企业参与大规模设备更新和消费品以旧换新行动。加强对民营企业境外投资合作的服务、指导，多措并举提升民营企业国际竞争力。

聚焦亲清关系构建，营造关心支持良好氛围。构建亲清统一的新型政商关系，亲而有度、清而有为，培育和弘扬企业家精神，促进民营经济人士健康成长。强化舆论宣传引导，深入宣传阐释习近平总书记重要讲话精神，大力宣介党中央关于坚持“两个毫不动摇”的立场态度和促进民营经济发展壮大的政策举措，推广发展民营经济的典型经验做法，一以贯之把出台的惠企政策落实到位、把应有的服务提供到位、把作出的承诺履行到位，真心实意为企业办实事、解难题，坚定民营企业和民营企业家融入甘肃、扎根甘肃、发展甘肃的信心和决心。

经济总量首次站上130万亿元新台阶，城镇新增就业连续4年保持在1200万人以上，货物进出口总额首次突破43万亿元大关……

国家统计局28日发布的2024年国民经济和社会发展统计公报显示，2024年，我国经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，主要目标任务顺利完成，中国式现代化迈出新的坚实步伐。

攻坚克难稳定发展 综合国力跃上新台阶

“2024年，我国经济增长5%，顺利完成经济社会发展主要目标任务。”国家统计局副局长盛来运说，在外部压力加大、内部困难增多的情况下，能够实现5%的经济增长实属不易，充分体现了中国经济的韧性和潜力。

5%的增长是顶住压力、砥砺前行的结果。盛来运说，面对复杂局面，党中央因时因势加强宏观调控，果断部署一揽子增量政策，打出强有力的政策组合拳，推动经济运行明显回升，社会信心有效提振。2024年四季度GDP同比增长5.4%，比三季度加快0.8个百分点，既促进了全年目标实现，也为今年发展奠定了良好基础。

5%的增长是生产需求共同发力的结果。从生产看，2024年全部工业增加值比上年增长5.7%，对经济增长贡献率为34.1%，提高12.7个百分点；服务业增加值比上年增长5%，对经济增长贡献率为56.2%。从需求看，2024年内需对经济增长贡献率为69.7%，继续成为经济增长的主动力；货物和服务净出口对经济增长贡献率为30.3%，比上年明显提升。

5%的增长彰显了大国的韧性和实力。5%的经济增速将我国经济总量推上130万亿元新台阶，意味着我国有更多的实力强化基础设施建设、推动科技创新、改善社会民生，不断夯实经济稳定发展的根基。

“放眼全球，我国5%的经济增速位居主要经济体前列，所创造的经济增量相当于一个中等经济体一年的经济总量，对全球经济增长贡献率预计达到30%左右。”盛来运说。

转型升级扎实推进 发展活力不断激发

“当前，我国经济发展正处于新旧动能转换破局成势的关键阶段，各方面锚定高质量发展首要任务不动摇，统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力，推动新旧动能平稳接续转换。”盛来运说。

科技创新能力不断增强，新兴产业培育壮大。2024年，我国研发经费投入强度达2.68%，比上年提高0.1个百分点，超过欧盟国家平均水平，其中基础研究经费比上年增长10.5%。企业有效发明专利产业化率达53.3%，全国技术合同成交额比上年增长11.2%。规模以上装备制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别升至34.6%、16.3%。

2024年，我国新能源汽车产量达1317万辆，成为世界上首个新能源汽车年产量超千万的国家；初步测算，万元国内生产总值二氧化碳排放比上年下降3.4%，扣除原料用能和非化石能源消费量后万元国内生产总值能耗下降3.8%；339个地级及以上城市平均空气质量优良天数比例为87.2%，比上年提升1.7个百分点……绿色转型展现新气象，高质量发展底色更加鲜明。

改革开放是推动经济发展的根本动力，也是应对前进道路上各种风险挑战的重要法宝。

2024年，社会消费品零售总额、全社会固定资产投资分别达到48.3万亿元、52.1万亿元；全年新设经营主体2737万户，日均新设企业2.4万户；年末常住人口城镇化率达67%……我国坚持通过全面深化改革增强发展动力，全面深化改革蹄疾步稳。

“面对逆全球化思潮和贸易保护主义的挑战，我国坚定不移扩大对外开放，贸易伙伴遍及五大洲，已成为全球150多个国家和地区的主要贸易伙伴。”盛来运说，2024年货物进出口总额达43.8万亿元，规模创历史新高，连续八年保持全球货物贸易第一大国。

民生保障有力有效 安全堤坝筑稳扎牢

“就业是最大的民生，尽管结构性就业压力犹存，但得益于经济总量扩大、结构优化升级以及稳就业政策发力，就业大局总体稳定。”盛来运说，2024年，全国城镇调查失业率平均值为5.1%，比上年下降0.1个百分点；城镇新增就业1256万人，连续4年保持在1200万人以上。

社会事业欣欣向荣，社会保障网织密织牢。2024年，九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别为95.9%、92.0%，均比上年提高0.2个百分点；年末医疗卫生机构床位、卫生技术人员数量分别为1037万张、1295万人，均比上年末增加。2024年末，全国基本养老保险覆盖10.7亿人，基本医疗保险覆盖13.3亿人。

2024年，粮食总产量首次突破1.4万亿斤，能源自给率保持在80%以上；2024年12月份，全国70个大中城市中，新建商品住宅销售价格环比上涨的城市个数为23个，比11月份增加6个，今年1月份进一步增加至24个……粮食能源资源安全保障能力持续提升，重点领域风险化解有序有效，为我国经济顶住压力平稳运行提供了有力支撑。

“展望当前和今后一个时期，我国发展面临的内外环境仍然复杂严峻，外部环境变化带来的不利影响加深，国内经济运行面临有效需求不足等问题挑战，这是我国推进高质量发展、产业向中高端迈进过程中的阵痛，是发展中、前进中的问题。”盛来运说，总的看，我国发展面临的机遇与挑战并存，但有利条件多于不利因素，发展基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，高质量发展的大势没有变，发展的“时”与“势”依然占优。