高校毕业生是党和国家宝贵的人才资源，其就业创业工作牵动千家万户。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确，“加快构建高校毕业生高质量就业服务体系，促进高校毕业生高质量充分就业。”

随着高校毕业生规模持续增长，促进人才供需精准对接，成为当前就业工作的关键。今年以来，教育部会同有关部门综合施策，持续拓宽就业渠道，加快提升毕业生就业能力，促进2025届高校毕业生高质量充分就业。

——政策扩岗，全力以赴挖潜就业渠道。

4月，教育部会同人力资源社会保障部、财政部印发《关于做好2025年高校毕业生等青年就业工作的通知》，综合运用财税、金融、社会保障等政策，多措并举激发经营主体吸纳高校毕业生就业的积极性。支持地方推出增量政策举措。

政策引导下，浙江推出重点行业就业补贴，如高校毕业生到养老服务、家政服务和现代农业企业就业，可在3年内每年申领1万元的就业岗位补贴等；贵州依托重点推进建设工程项目力争创造就业岗位4万个；北京市昌平区制定实施重点产业企业规模招用补贴。

——强化对接，千方百计提升招聘实效。

坚持“走出去”“请进来”双向发力。深入开展高校书记校长“访企拓岗行动”，主动对接经济大省和地方“两重”“两新”建设，挖掘就业岗位。持续推动二级学院以学科专业点为单位精准访企拓岗，促进供需有效适配。截至6月6日，全国2575所高校走访用人单位46.2万家，拓展岗位471.8万个。持续实施“万企进校园计划”，加大中小企业、民营企业进校招聘力度。今年以来，各地各高校已开展线下招聘活动17.9万场。

与此同时，加强与经济大省、就业大省合作，着力建设一批行业性、区域性就业大市场。在京津冀、长三角、成渝地区等地，联合行业部门和地方开展区域性“千校万企供需对接会”和行业性“千行万业系列招聘会”12场，直接提供岗位超35万个。

——技术赋能，做细做实就业服务保障。

4月，国家大学生就业服务平台推出人工智能助手“智慧小业”，为毕业生提供岗位精准匹配、就业指导等智能化服务。此外，建设国家人才供需对接大数据平台，归集部委、行业、产业等供需两端各类数据资源9.5亿条，利用人工智能模型开展重点领域、重点行业、重点产业人才供需分析，目前平台已面向部分地方和高校开展试点应用。

从长远看，教育部坚持以促进供需适配为导向，加快高等教育专业和资源结构布局调整，建立并完善招生计划、人才培养与就业联动机制。不久前，教育部部署实施高校学生就业能力提升“双千”计划，面向新兴产业急需的知识和技能要求，助力毕业生补齐知识和技能结构短板，提升就业竞争力。

“当前，正值高校毕业生就业工作的关键冲刺期。教育部已启动‘百日冲刺’行动，将在毕业生离校前做好有组织的就业服务。”教育部高校学生司（高校毕业生就业服务司）相关负责人表示。（记者 吴丹）

2024年，甘肃省金昌市累计主导或参与制修订国际、国家、行业、地方标准407项，538家工业制造业企业自我声明公开1307项标准，位居全省第二；新增国家知识产权示范企业、优势企业和省级优势企业各1家，每万人口高价值发明专利拥有量5.53件，位居全省第二。

全市登记注册各类经营主体5.72万户，增长3.6%；新增各类经营主体0.76万户，呈现“三产主导、新兴行业突出”特点；民营企业总量达13973户，同比增长37%，批发零售业4411户、建筑业1910户、租赁和商务服务业1586户，三大行业占全市民营企业总量的56.6%；各金融机构累计投放“2+4”现代化产业体系贷款548.91亿元，惠及企业502户……

一组组跃动的数字，折射着金昌市经济蓬勃发展之势。

在纵深推动“五城”建设中，金昌市深入落实促进民营经济发展各项政策措施，完善服务体系、优化发展环境、激发企业内生动力，推动民营经济贡献全市23%税收，GDP增速连续12季度领跑全省，民营经济呈现出稳中有进、高质量发展的良好态势。

政企合力培育民营经济发展生态圈

在国芳广场，人流涌动，各种美食琳琅满目；在大街小巷，特色美食引人驻足，民营经济已成为全市经济发展的重要支撑力量。

市民在国芳广场购物（金昌市融媒体中心供图）

经济的稳健发展以及政策效能的持续释放，奏响了发展强音。

金昌市先后出台促进民营经济发展壮大工作要点、“优化营商环境全面提升年”行动实施方案等一系列政策文件，及时清理、修订不符合、不衔接、不适应《关于开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作的公告》《公平竞争审查制度实施细则》等行政规范性文件及有关政策，以衔接配套、系统完备的政策制度体系，推动民营经济健康发展。

落实领导干部包抓联企业制度，全市共有7109名干部包抓联10783家企业，及时回应企业关切，助企纾困解难。认真落实政企沟通交流联席会议制度，采取企业“出题”、政府“答卷”和主动出击的办法，开展政企沟通交流活动、深入一线调研等方式，及时收集企业生产经营中的困难和问题，按照“问题清单化、清单责任化、责任时效化”要求，及时将企业难题分解下达至相关部门单位，“一企一策”予以限期办理，确保企业反映问题第一时间解决并答复企业，做到措施准、责任明，接地气、见实效。

通过实施金融“四大工程”，积极发挥政府部门桥梁作用，加强“政银企担”合作交流，制定印发《关于金融支持民营小微企业高质量发展的实施意见》《金融支持强工业行动助力金昌市打造全省新型工业化示范区的指导意见》等政策文件，深化政银企对接活动，银企签约金额119.03亿元。深入推动“金融助力新型工业化提质增效三年行动”，以“2+4”现代化产业体系中的民营经济为重点，全方位加强金融支持。

充分发挥企业应急周转金的风险缓释作用，先后与中国银行等5家金融机构签订了《金昌市市级中小微企业应急周转金合作协议》。积极推动创业担保贷款工作深入开展，支持重点群体创业，为全市银行金融机构拨付创业担保贷款贴息资金279.72万元，为金昌市国有融资担保有限责任公司注入创业担保基金和创业担保风险补偿金共计685.70万元。

服务高效激发民营企业内生动力

向“新”而行的答卷上，人才、创新、服务是最鲜明的关键词。

金昌市围绕民营经济发展和现实需求，统筹整合创新资源，打造支撑有力的科技创新平台。甘肃亿镍集团新能源电池产业研究院实现民营经济“零突破”，创建省级动力电池技术创新中心；甘肃德通国钛实验室同步建成企业技术研发平台；金昌市农丰种业有限公司联合省内外15家高校院所及产业链企业组建“金昌市现代玉米种子产业创新联合体”。2024年，新认定市级创新平台7家、新培育市级引智基地1家。

甘肃德通国钛实验室工作人员正在做实验（金昌市融媒体中心供图）

通过建立完善科技型企业梯次培育发展体系，实施科技企业倍增计划，运用科技创新券、研发费用加计扣除等举措，支持民营企业自主创新。持续开展科技创新型企业认定跟踪一对一辅导，推荐29家民营企业认定高新技术企业，16家民营企业成功认定为省级科技创新型企业。甘肃金川优洛斯公司“燃气轮机用镍基高温合金核心动力部件开发和工业示范”、甘肃德通国钛公司“低氧低氮海绵钛生产技术开发及应用”等17个项目获批申报省级及以上科技计划项目；金昌蜂桐生物科技有限公司“合成七甲基二硅氮烷节能环保工艺研究”、甘肃金拓锂电新能源有限公司“高能量密度磷酸锰铁锂正极材料优化制备及其储锂机制研究”等21个项目获得市级科技计划立项。优化提升金昌科技大市场和科技资源共享服务平台功能作用，与兰州科技大市场、兰大科技园建立数据共享机制，已在线发布仪器设备318台、技术成果1617项、技术专家820人。

不断优化审批服务，紧紧围绕“高效办成一件事”，持续减环节、减流程、减时间、促集成，大力推动政务服务提质增效。市县区321项行政许可事项实行清单化管理，市级行政审批事项压减率达41.14%。大力推进数字政府建设，分项制定“高效办成一件事”推进方案，在甘肃政务服务网金昌子站、“甘快办”APP上线“高效办成一件事”专区。创新优化服务方式，设立“办不成事”反映窗口，建立政务公开专区，组织开展“领导接听日”和“一把手走流程、坐窗口、解难题”沉浸式体验活动，积极推进告知承诺制、错峰办、延时办、预约办、上门办等服务，大力推行“即来即办”“一次办好”“错时服务”。

深化综窗改革，着力优化调整市、县（区）和经开区政务大厅综合服务功能，按照无差别、分领域两种模式，合理设置综合服务窗口和专业服务窗口，实现政务服务事项前台统一受理、后台分类审批。积极完善企业投诉举报受理机制，政务服务网站首页设置专门投诉通道，12345热线全面推行“接诉即办、一号对外”，建立完善投诉、处置、回应机制，开通“陇商通”一键服务专席，提供7×24小时全天候、全方位、“一站式”政策咨询、办事指引、投诉举报等服务，高效解决企业急难愁盼问题。

法治保障护航民营企业行稳致远

法治是保障民企权益的坚强后盾。

金昌市制定印发《金昌市提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025）》，扎实开展提升行政执法质量三年行动，全面推进行政执法三项制度，对全市563件重大执法决定进行了法制审核。全面推行柔性执法，进一步健全“两轻一免”清单动态调整机制，指导市级行政执法部门对照《中华人民共和国行政处罚法》调整完善本行业、本领域“两轻一免”清单，优化民营企业营商环境。2024年度共办理“两轻一免”清单案件53639件。开展涉企行政检查活动规范清理，汇总16家行政执法部门单位上报涉企行政检查活动清理规范情况，对涉企行政检查活动进行了全面摸底与清理。经审查，11家行政执法部门单位上报涉企行政检查活动共计45项，拟保留45项。

通过强化市场准入政策平等落实，严格落实市场准入负面清单制度，成立金昌市实施市场准入负面清单制度联合工作组，强化公平竞争审查，全面开展公平竞争再突破、再创新、再升级、再审查第三方评估，有力维护了公平竞争的市场秩序。

金昌市发改委开展市场准入负面清单制度宣传活动（金昌市融媒体中心供图）

金昌市坚决保护民营企业及企业家合法财产权，出台《优化法治化营商环境工作指引》，从立、审、执各方面优化涉企诉讼服务，开通涉企案件快调、快审、快裁“绿色通道”，为企业提供“一站式服务”，推行“互联网+”工作模式，最大程度方便企业诉讼，有效降低企业诉讼成本。

坚持以服务民营经济需求为导向，金昌市以促进企业发展为目标，建成各行业专业性调解组织36个，围绕涉民营企业的合同纠纷、生产经营纠纷、劳动争议纠纷、消费纠纷等开展重点排查化解。将涉企矛盾纠纷作为重点，坚持日常排查与专项排查相结合，全面排查涉及合同、企业用工、拖欠工资等方面的矛盾纠纷，特别是对影响营商环境的风险隐患，坚持排查在先，关口前移，提前介入，第一时间开展调处，定分止争。

民营经济是金昌高质量发展的生力军。从“单点突破”到“系统重构”，金昌以改革破题、以服务护航，以更优生态支持企业敢干、敢投、敢创新，在这片改革热土上，政企同心书写的新篇章正徐徐展开。（金昌市融媒体中心供稿）

4月28日，国务院新闻办公室召开发布会，邀请有关部门负责同志介绍稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措（以下简称“若干举措”）。

支持就业、稳定外贸发展、促进消费、积极扩大有效投资、营造稳定发展的良好环境……国家发展改革委副主任赵辰昕表示，若干举措的出台实施将对经济形成有力支撑，能够促进经济平稳健康发展和保持社会大局稳定。

支持就业

加快兑现稳岗返还、担保贷款、就业补贴，对企业加大扩岗支持

人力资源社会保障部副部长俞家栋介绍，面对当前外部冲击影响加大、就业压力持续上升，将全力确保就业局势总体稳定，重点采取五方面措施。

持续挖潜扩容就业空间。围绕新质生产力发展、消费新热点打造、重点工程项目实施、基本民生服务等领域出台激励政策，加大岗位释放力度，并积极拓展新的就业增长点。

打好稳就业政策组合拳。全面落实存量政策，加快兑现稳岗返还、担保贷款、就业补贴。加快推出增量政策，对企业加大扩岗支持，对个人加大就业补贴支持，对受关税影响较大的企业提高失业保险稳岗返还比例。

突出保障重点群体就业。启动就业服务攻坚行动。拓展外出务工和就近就业渠道，加大以工代赈支持，促进农民工就业增收，稳住3000万脱贫人口的务工规模。强化困难人员就业援助。

加大职业技能培训力度。深入实施“技能照亮前程”行动，推动培训和就业、增收更好挂钩。

加强就业公共服务。动员公共就业服务机构等组织专场招聘，定向投放岗位，帮助劳动者转岗就业。

俞家栋表示，当前就业政策工具箱充足，在激励企业吸纳就业、支持企业稳岗扩岗等方面都作了政策储备，将根据形势变化及时推出。

稳定外贸发展

加大真金白银支持力度，降低外贸企业内销成本

“为帮助外贸企业应对外部风险挑战，我们将抓好已出台稳外贸政策落地见效，适时推出新的增量政策措施。”商务部副部长盛秋平介绍。

加快内外贸一体化改革。4月22日，有关部门出台帮助外贸企业拓内销、加快内外贸一体化的“一揽子”政策，对受到关税影响较大的企业加强市场渠道、国内消费、财政金融、服务保障等方面支持。下一步，将加大真金白银支持力度，降低外贸企业内销成本。同时，积极推动汽车、家电等外贸企业加入“以旧换新”支持范围，并在轻工、纺织服装、食品等重点行业深入开展产销对接。

帮助开拓国际多元市场。继续发挥广交会等展会平台作用，加大国内展会费用减免优惠政策支持，加强国际展会外经贸资金帮扶。

加强贸易金融支持保障。有关部门将进一步扩大出口信用保险的承保规模和覆盖面，让外贸企业更有底气接单。同时，发挥好小微企业融资协调工作机制作用，推动低成本资金直达小微外贸企业，优化对外贸企业的汇率避险服务。

促进消费

扩围提质实施消费品以旧换新，推动汽车流通消费改革

盛秋平表示，将推出细化举措，增强消费对经济增长的拉动作用。

扩围提质实施消费品以旧换新。下一步，将持续提升政策效能，让消费者更快更好享受政策红利。

推动汽车流通消费改革。支持有条件的地方在新车、二手车、报废车、汽车后市场等各环节，积极创新、先行先试；鼓励相关地区优化汽车限购限行措施；建设全国汽车全生命周期信息平台，畅通二手车消费；支持地方发展汽车改装、房车露营等汽车后市场。

实施服务消费提质惠民行动。将制定支持服务消费的一揽子政策措施，开展“服务消费季”等扩消费活动，打造服务消费热点，不断扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给。

据介绍，近期，今年第二批消费品以旧换新资金已经下达，前两批共下达超过1600亿元。有关部门将建立实施育儿补贴制度，创设专项再贷款工具，加大对服务消费重点领域和养老产业的支持。

积极扩大有效投资

加快消费基础设施、社会领域投资，制定实施充电设施“倍增”行动

“我国扩大内需有巨大的潜力和空间。”赵辰昕表示。目前，我国全社会设备存量资产净值约40万亿元。随着高质量发展深入推进，每年设备更新换代投资需求将超5万亿元。新型城镇化战略正在深入实施，常住人口城镇化率每提高1个点，能拉动万亿元规模投资需求。以城市地下管网建设改造为例，初步统计，未来5年，需更新改造燃气、排水等各类管道约60万公里，能够创造约4万亿元投资需求。

扩大投资方面将采取的主要举措有：将工业软件等更新升级纳入“两新”政策支持范围，加快消费基础设施、社会领域投资，制定实施充电设施“倍增”行动，支持城区常住人口300万以上的城市特别是超大特大城市建设停车位。力争6月底前，下达2025年“两重”建设和中央预算内投资全部项目清单，同时设立新型政策性金融工具，解决项目建设资本金不足问题。此外，设立国家创业投资引导基金，推进人工智能与60个重点行业方向、700个基础场景深度融合。

营造稳定发展的良好环境

加大对实体经济金融支持

若干举措提出持续稳定和活跃资本市场、持续巩固房地产市场稳定态势、加大对实体经济金融支持等措施。

“今年以来，人民银行综合运用多种货币政策工具，强化各项政策协同发力，督促银行持续优化信贷结构，推动经济持续回升向好。”中国人民银行副行长邹澜表示，下一步，将加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足适度宽松的货币政策，根据国内外经济形势和金融市场运行情况，适时降准降息，保持流动性充裕。同时，创设新的结构性货币政策工具，精准加力稳就业、稳外贸、促消费、扩投资。

具体举措包括：更大力度推动落实创业担保贷款政策，加大对重点群体创业就业的支持力度；指导金融机构对外贸依存度高、暂时遇到困难、产品有竞争力的中小企业，不抽贷、不断贷，保障合理融资需求；聚焦文旅体育、餐饮住宿、教育培训等领域，加大金融支持力度；支持金融机构创新金融工具，加大中长期贷款投放力度，做好“两新”“两重”等重点领域的融资支持等。

记者手记

宏观调控的又一次关键出手

关键时刻，宏观调控再出手，主打“快、准、实”。

出手快。为应对外部环境急剧变化的不确定性，我们统筹国内经济工作和国际经贸斗争，充分备足预案。中共中央政治局4月25日召开会议指出：“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”。时隔三天，若干举措发布，展现了稳定经济大盘的坚定决心。

方向准。“支持就业”就是要千方百计稳住就业基本盘。“稳定外贸发展”将助力企业在市场变幻中站稳脚跟。“促进消费”“积极扩大有效投资”将更好发挥内需“主动力和稳定锚”的作用。“营造稳定发展的良好环境”，将更好稳定市场预期、激发经营主体活力。若干举措直面问题，精准施策。

举措实。对企业加大扩岗支持、降低外贸企业内销成本、保障中小企业合理融资需求……一项项务实举措将化为工作实效，让企业和群众更有获得感。

宏观政策是推动高质量发展的有力支撑。相信随着若干举措加快实施、既定政策落地见效，中国经济巨轮将继续平稳向前。（记者 刘志强）

新华社北京3月28日电 题：聚焦跨境电商、口岸开放，我国稳外贸再加力

新华社记者邹多为、张晓洁

28日召开的国务院常务会议，听取推进跨境电子商务综合试验区建设汇报，审议通过《关于优化口岸开放布局的若干意见》。

会议明确，要做好新一轮跨境电商综合试验区扩围工作，进一步拓宽覆盖面；要打造定位明确、功能互补的沿海、边境、航空、内河口岸，加快建设重点枢纽和区域节点口岸。

近年来，面对复杂严峻的外部环境，跨境电商凭借线上交易、非接触式交货、交易链条短等优势，成为我国外贸发展的重要力量。

2024年，我国跨境电商进出口2.63万亿元，同比增长10.8%。其中，跨境电子商务综合试验区带动作用明显：截至目前，我国已设立165个跨境电商综合试验区，实现31个省区市全覆盖。

对外经济贸易大学国际经济研究院执行院长庄芮表示，从综合效果来看，这一为促进跨境电商创新发展而设立的特殊政策区域，在大力推动制度创新、管理优化和服务升级等方面成效显著，有效助力了我国外贸质升量稳。

在庄芮看来，会议部署做好新一轮跨境电商综合试验区扩围工作，体现了政府对跨境电商等新业态的重视和支持，这不仅将为跨境电商行业发展进一步树立信心，也有助于传统产业转型升级、更好稳定外贸基本盘。

会议强调，要推动跨境电商综合试验区建设提档升级，推进通关、税务、外汇、数据流动等监管创新，用好相关稳外贸支持政策，帮助企业拓市场、树品牌、更好发展。

当前，世界经济复苏缓慢、贸易限制措施不断加码，我国外贸发展面临多重风险挑战。

庄芮表示，在此背景下，围绕提高通关效率、优化税收征管、完善金融服务等方面研究出台更多支持举措，在有力推动跨境电商发挥“小快灵”优势的同时，也将为综合试验区发展营造良好环境，进一步促进和规范跨境电商产业发展壮大。

沿海、边境、航空、内河……口岸是对外贸易的窗口。我国口岸数量众多，优化口岸开放布局，是推动高质量发展、高水平开放的重要举措。

今年的政府工作报告提出，无论外部环境如何变化，始终坚持对外开放不动摇，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，以开放促改革促发展。

庄芮表示，优化口岸开放布局正是新时期我国扩大高水平开放，加大自主开放和单边开放力度的重要举措。

不同类型的口岸如何各展所长、协同发力，为建设更高水平开放型经济提供坚实保障？

会议指出，加快建设重点枢纽和区域节点口岸，推动边境口岸扩能提质，拓展专业口岸功能，推进集约智能口岸建设，进一步提升口岸通关便利度，全面增强口岸的经济效益、社会效益和安全效益。

庄芮表示，当前国际环境不稳定不确定性因素明显增多，以口岸智能化、便利化、高效化等方面为抓手，自主积极拓展口岸功能，不仅可以推动外贸继续展现较强韧性和活力，还能有效带动国内贸易需求，推进区域资源、劳动力、技术、数据等要素的流动和配置，使口岸在国内国际双循环中发挥更大作用。

今年以来，金昌市公共资源交易中心立足平台服务职能定位，紧紧围绕建设“阳光透明、统一规范、便捷高效”的公共资源交易平台，以优化营商环境、提高交易主体满意度为导向，不断提升交易能力和服务水平，坚持让数据多跑路，让群众少跑腿，不断提升公共资源交易平台服务效能，持续优化公共资源交易营商环境。

持续开展以工程建设项目招标计划提前发布和招标文件预公示为主的“双公示”制度。稳步推进交易项目“应进必进”工作，积极衔接行政监督部门，集中推进草原承包经营权、水权、林权等权益类项目的进场交易，确保纳入交易目录的公共资源“成熟一项、进入一项”。推动交易服务“一网通办”、全流程电子化，“不见面”开标率达100%。推进远程异地评标常态化标准化，拓宽远程异地合作伙伴“朋友圈”。全面服务各类交易项目，对政府投资重点项目、民生项目、应急项目开辟“绿色通道”。提前介入，积极与相关业务部门对接，靠前服务，为招标人提供政策宣传、流程指导，协助招标人提前做好项目交易资料准备工作；做到急事急办、特事特办，予以容缺受理，提前办理入场手续；指导各交易主体提前谋划安排，缩短项目交易准备周期，全面助推重点项目早落地早开工早见效。

积极推行“网上办、马上办、容缺办、延时办”，不断优化交易流程、简化交易程序、压缩交易时限，推进公共资源交易“一网通办”；实行“全天候、零时限”服务制度，对进场交易项目实现受理“闪进”、业务“秒办”，使项目轻松入场交易，助力项目早落地早见效。工程建设资格后审项目平均交易周期压缩至21.57天，政府采购项目公开招标平均交易周期22.12天，有力地提升了服务效能。

积极推广“一项目一评价”，依托公共资源交易“全省一张网”网上服务大厅，以项目为单位，评价主体在招投标业务结束后，通过电子平台交易系统对全过程服务进行评价。做好交易现场服务，评价主体通过扫描“好差评”二维码，进行评价和问题反映，进场交易项目服务好评率达100%。评价事项涵盖工程建设项目、政府采购项目、产权交易等所有项目类型，实现交易项目全覆盖。评价范围涵盖业务咨询、入场受理、开评标服务、保证金及电子保函等方面，实现交易流程全覆盖。评价主体可对服务态度是否端正、办事流程是否便利、材料手续是否精简、服务水平是否专业等服务事项进行全面综合评价，实现评价指标全覆盖。实行“评价－分析－反馈－整改－回访”闭环工作机制，定期对评价结果进行汇总统计、分析研判，及时发现交易服务的堵点、难点和市场主体的诉求、期盼，并安排专人负责“差评”的整改和回访工作，确保“好差评”制度落地落实。

有序扩大自主开放、提高投资促进水平、增强开放平台效能、加大服务保障力度，《2025年稳外资行动方案》发布，从4方面提出了20条措施。

《外国商务人士在华生活指引》（2024年版）

了解在华支付的获取方式，以及使用流程