中共甘肃省委、甘肃省人民政府：

2025年，在省委、省政府的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署和省委、省政府工作要求，以争创全国法治政府建设示范市为目标，扎实推进依法决策、依法行政、依法治理，法治政府建设取得积极成效。

一、法治政府建设责任压紧压实。坚持把法治政府建设作为全面依法治市的重点任务和主体工程，统筹谋划、加力推进。市委、市政府主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，主持召开市委常委会会议、市政府常务会议、市委全面依法治市委员会会议24次，安排部署法治建设、全国法治政府建设示范市创建等工作，及时研究解决重点难点问题，压紧靠实各方责任，切实推动工作落实。将法治政府建设工作纳入全市年度综合考核内容，组织开展全市法治建设“三个实施方案”自查总结验收，结合九届市委第七轮、八轮巡察开展法治督察。扎实开展中央法治督察反馈问题整改，7大类16个问题整改工作全面完成。坚持把习近平法治思想作为市委常委会会议、市政府常务会议、各级党组（党委）理论学习中心组学习重要内容，列入市、县两级党校（行政学院）重点课程和干部教育培训必修课程，举办全市政法领导干部专题研讨班和全市学习贯彻习近平法治思想暨全面推进依法治市工作专题培训班。严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，一体推进会前学法、年度述法、任前法律知识考试，市政府常务会议学习营商环境、生态环保等法律法规10次13部，组织任前考法11批次201人，全市1.5万名国家工作人员参加学法考试，各级领导干部尊崇法治、敬畏法律、厉行法治的理念更加牢固。

二、依法行政决策扎实推进。聚焦关键环节，进一步完善制度、规范程序、明确责任，行政决策公信力、执行力明显提升。一是高质量立法。编制实施市人大、市政府年度立法计划，制定出台《金昌市政府立法程序规定》、《金昌市物业管理条例》、《金昌市革命遗址保护管理办法》等地方性法规规章，立法质效稳步提升。加强规范性文件备案审查，向省政府备案行政规范性文件5件，备案审查县区政府及部门行政规范性文件7件。开展民营经济促进法涉及规章规范性文件集中清理工作，保留106件，修订1件。二是规范重大行政决策。健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定机制，修订完善政府重大行政决策程序规定、外聘法律顾问工作规则，实行“部门+法律顾问”、“政府+司法行政部门”双重把关审查，全年审查招商引资项目、重要合同协议等307件，审查率100%。三是自觉接受各方监督。高质量办理人大代表建议102件、政协委员提案160件。支持人民法院依法受理行政案件，全市行政应诉案件审结128件，行政机关负责人出庭应诉率100%。办理司法建议20件，检察建议54件。持续强化府院联动，受理行政复议案件179件，纠错率14.5%，行政复议纠错率、行政诉讼败诉率稳步下降，行政复议化解行政争议主渠道作用、行政复议实质化解行政争议能力、府院联动效能明显提升。

三、法治化营商环境优化升级。坚持改革赋能，聚力打造一流法治化营商环境。一是政务服务优质高效。44项“高效办成一件事”全部上线运行，业务办理14695件。深化“大综窗”改革，“市域通办”事项从61项拓展至104项，实现乡镇（街道）专窗全覆盖，村（社区）专窗覆盖率达到30%。常态化开展“一把手”坐窗口活动，“12345”接诉即办中心荣获2025年中国客户服务节最佳明星班组奖，城市信用状况监测位列全国地级市第37名。二是法治保障有力支撑。深入开展“优化法治化营商环境全面提升年”行动，全面落实公平竞争审查制度，审查增量政策措施58件，清理存量措施4件。深化“执破融合”改革，畅通涉企案件“绿色通道”，推动案件“快立、快审、快执、快结”，审结破产案件5件、结案率100%。扎实推进涉企刑事“挂案”专项清理、金融不良资产清收处置，完成年度清收任务的143.6%。常态化组织“法治体检”、“送法进企业”等活动，“检企会客厅”做法被全国工商联宣传推广，“精准普法零距离、法治护企高赋能”案例入选全省法治化营商环境创新案例。三是阳光政务扎实推进。加快推进数据集成共享，汇聚数据41.8亿条，电子证照汇聚数量507.14万。加强政策文件宣传解读，主动公开政府信息20926条，受理政府信息公开申请84件，按期办结率、满意度均达到100%。

四、行政执法规范化建设深入推进。加强行政执法监督，着力规范执法行为，提升执法质效。一是执法队伍培育壮大。加强行政执法主体和行政执法人员资格管理,全市2800名行政执法人员完成综合法律知识培训，425名新增行政执法人员参加年度执法资格考试，实现执法人员培训全覆盖。开展行政执法案卷评查308件，审核发放新申请执法证203个，换发执法证116个，注销执法证213个。二是行政处罚包容审慎。全面落实行政处罚“首违不罚”规定和“两轻一免”清单制度，实施“两轻一免”处罚案件1.45万件，其中从轻处罚4755件，减轻处罚4545件，免予处罚5200件。三是监管方式创新升级。以开展全省行政执法检查“综合查一次”试点市为契机，全面推行行政检查“综合查一次”、“扫码入企”、“陇上e企查”，梳理公示涉企行政检查事项556项，开展涉企行政检查6623次，检查频次同比下降22.3%，“双随机、一公开”监管抽查事项覆盖率80.16%，排查出行政执法突出问题38个并全部完成整改。

五、社会治理效能稳步提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓实抓细依法治理，不断夯实平安建设根基。一是深化普法宣传。开展“八五”普法总结验收，组织开展宪法宣誓、宪法诵读等主题活动890余场次，大中小学法治副校长实现全覆盖，创建国家级、省级民主法治示范村（社区）37个，金川区获评首批“全国普法守法示范区”。二是创新社会治理。深入推进主动创安主动创稳，全面推行“有事找书记”、“有事找警察”、“接诉即办”和“连心促治理”1456工作法，纵深推进综治中心规范化实战化运行，强化诉调、访调、警调“三调”对接，调处矛盾纠纷7122件，调解成功率99.8%。重拳打击涉黑涉恶、电信网络诈骗、非法集资、养老诈骗等违法犯罪行为。三是优化法律服务。深化“1名村居法律顾问+N名法律明白人”行动，“一村（居）一法律顾问”实现全覆盖，共办理司法鉴定事项795件，法律援助案件917件，公证案件1088件，全市律师代理各类案件4461件，群众对公共法律服务的满意度不断提高。四是提升法治化应急能力。修订完善《金昌市突发事件总体应急预案》，创新开展“无脚本+实战”桌面推演，培训基层“应急第一响应人”3600余人次，建立健全安全生产“五大体系”，全市安全生产事故率、死亡率、受伤率、直接经济损失率分别同比下降20%、33.3%、40%、24.8%。

一年来，我市法治政府建设取得了一些成效，同时也还存在行政执法规范化水平仍需提高、重大行政决策程序还不够规范等差距和不足。下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面落实习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示，认真贯彻中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议精神，稳步推进全国法治政府建设示范市创建，纵深推进严格规范公正文明执法，持续优化法治化营商环境，着力提升法治政府建设质效，为奋力谱写中国式现代化金昌转型跨越高质量发展新篇章提供法治保障。 

中共金昌市委       金昌市人民政府

2026年1月25日

中共甘肃省委、甘肃省人民政府：

2024年，在省委、省政府的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真践行习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，认真落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署和省委、省政府工作要求，锚定目标强执行，改革创新优机制，聚焦重点抓落实，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设取得积极成效。    

一、全面加强党对法治政府建设的领导。坚持把习近平法治思想作为市委常委会会议、市政府常务会议、各级党委（党组）理论学习中心组学习重要内容，列入市县两级党校（行政学院）重点课程和干部教育培训必修课程，建成“学习贯彻习近平法治思想教育培训基地”6个，持续强化对习近平法治思想的学习宣传和研究阐释。以落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单为抓手，坚持会前学法、领导班子和领导干部年度述法、任前法律知识考试等制度，市政府常务会议会前学法13次，全市1.5万余名国家工作人员参加年度学法考试，各级领导干部尊崇法治、敬畏法律、厉行法治的理念更加牢固。市委、市政府主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，多次主持召开市委常委会会议、市政府常务会议、市委依法治市委员会会议、法治政府建设推进会议，定期听取法治政府建设工作情况汇报，部署推进法治政府建设年度重点任务。坚持将法治政府建设工作纳入全市年度综合考核内容，制定《法治督察员管理办法》，扎实开展省委法治建设“一规划两方案”及“八五”普法规划实地督察反馈意见整改“回头看”，反馈的5大类17个问题全部完成整改，有力推动法治政府建设各项任务落地见效。

二、持续优化法治化营商环境。市、县区321项行政许可事项实行清单化管理，市级行政审批事项压减率达41.14%。有序推进21个“高效办成一件事”事项落地实施，扎实推进“市域通办”增效和“减证便民”扩面，“一把手”走流程、坐窗口、解难题、促协同，率先在全省开设12345“领导接听日”，定期组织政企沟通交流和“政银企担”融资对接活动，政务服务事项全程网办率100%，公共服务质量监测总体满意度位居全省第一，“市域通办助力政务服务再提速”入选全省政务服务和数字政府应用典型案例，12345接诉即办中心先后荣获2024年中国客户服务节最佳明星班组奖、服务群众优秀单位，进入全国政务服务热线A级行列。深入开展“优化法治化营商环境提质增效年”行动，开展涉不平等对待企业规章、行政规范性文件及有关政策性文件专项清理，全面落实公平竞争审查制度，健全市场准入壁垒排查清理长效机制，深入推进“双随机、一公开”监管提质扩面，持续开展“检察护企”、“法治体检”、“万名干警联万企”等活动，“政策稳定、竞争公平、服务高效、成本优惠”的法治化营商环境“金”名片越擦越亮。

三、不断健全依法行政决策机制。紧扣聚力打造“五城”使命任务，严把地方性法规起草、调研、论证、合法性审核环节，制定出台《金昌市城市生活垃圾分类管理条例》，修订《金昌市养犬管理条例》。严格执行规范性文件合法性审核报备机制，年内向省政府报备规范性文件4件，备案审查县区政府及部门规范性文件9件，做到有件必备、有备必审。强化依法科学决策，制定《金昌市合法性审查（核）要点指引（试行）》，健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定机制。持续完善“部门+法律顾问”、“政府+司法行政部门”双重把关审查模式，共审查行政规范性文件、招商引资项目、重要合同协议等308件，审查率100%，依法决策质量和效率持续提升。

四、持续推进行政执法规范化建设。扎实开展提升行政执法质量三年行动，加快推进市县乡三级行政执法协调监督体系建设，成立执法监督专职机构，选优配强执法监督工作力量，强化生态环境、安全生产、金融监管、劳动保障、知识产权、物业服务等重点领域监管。全面落实“首违不罚”规定和“两轻一免”清单制度，共办理“两轻一免”清单案件2万余件。市级32家行政执法单位全面落实行政裁量权基准制度，做到行政裁量权边界明晰，行政处罚有效规范。落实行政执法案卷评查制度，15名特邀行政执法监督员参与行政执法案卷评查活动。规范行政执法人员资格管理，换发行政执法主体资格证156个、组织295人参加行政执法资格考试。全面开展行政执法人员综合法律素养提升行动，举办全市行政执法能力提升培训班，切实提升业务能力和执法水平，我市在全国行政执法培训班作了典型经验交流发言。

五、不断夯实基层依法治理基础。全力推动“八五”普法走深走实，全市大中小学配备法治副校长实现全覆盖，推出“金娃娃普法”宣传品牌，创建国家级、省级民主法治示范村（社区）37个，培养“法律明白人”1905名，培育农村学法用法示范户139户，青少年普法经验典型案例获评全国第二届《法治时代》创新论坛“2024年普法与依法治理工作创新案例”。“345”模式（家校社“三方联动”协同化、“四项分工”团队化、“五项措施”实质化）推进法治副校长团队化运行入选甘肃省普法与依法治理十大创新案例。金川区人民检察院、金川区青少年法治教育实践中心被命名为全省青少年法治宣传教育实践中心，市司法局被通报表扬为全国“八五”普法中期表现突出单位。推进主动创安主动创稳提质增效，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，加强“三无”、“三不”村（社区）建设，推行“连心促治理”1456工作法，强化“村（社区）+民警+法律顾问”、诉源治理“法官联系点”等治理模式，全市各级人民调解组织共调处矛盾纠纷4930件，调解成功4916件，调解成功率99.7%，我市被评为“平安甘肃建设暨主动创稳优秀市州”。着力推进公共法律服务体系建设，共办理司法鉴定629件，法律援助案件1046件，公证案件1212件，全市律师代理各类案件4470件，群众对公共法律服务的满意度显著提升。加强突发事件依法处置能力建设，高标准建成市级应急指挥大厅，积极推进应急预案修订，形成“1+45+4”市级应急预案体系，成功举办“应急使命·2024”金昌市防汛救灾实战化演练、2024年河西地区地震灾害电力设施救援政企协同联动应急演练。

六、行政权力运行规范透明。自觉接受党内监督、人大监督和民主监督,全面加强审计等内部监督,广泛接受社会监督,办理人大代表建议106件、政协提案176件，答复率、满意率均达100%。对8大类60项市级重点审计项目进行审计，提出审计建议176条。全面推进政务信息公开，坚持把政务公开贯穿于法治政府建设全过程，主动公开政府信息37094条，共受理政府信息公开申请75件，办结率100%。加强行政复议监督，实质化运行行政复议“1+3”工作机制和“三级办案模式”，持续强化府院联动，共办理行政复议案件150件，行政复议案件纠错率16.3%，办理行政应诉案件25件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

2024年，虽然我市法治政府建设取得一定成效，但还存在一些薄弱环节和差距，主要是个别部门主动谋划部署法治政府建设还不够有力，工作进展还不够平衡；行政执法监督效能还需进一步提升；对标一流法治化营商环境还需持续优化等方面。下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深学笃行习近平法治思想，坚持问题导向、创新工作思路，持续优化政务服务，持续优化法治化营商环境，持续深化行政执法协调监督体系建设，推动法治政府建设提质增效，为加快转型跨越高质量发展、奋力建设中国式现代化新金昌提供有力法治保障。

中共金昌市委       金昌市人民政府

2025年1月24日

中共甘肃省委、甘肃省人民政府：

2023年，在省委、省政府的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，认真落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署和省委、省政府各项工作要求，坚持完善制度机制，细化实化工作举措，加快转变政府职能，持续优化法治化营商环境，以强有力的法治督察推动法治政府建设取得新成效。

一、党对法治政府建设的领导全面加强。坚持把法治政府建设作为法治金昌建设的主体工程，纳入全市经济社会总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，先后召开市委常委会会议、市政府常务会议、市委依法治市工作会议等各类会议7次，专题学习习近平法治思想，听取工作情况汇报，研究部署具体贯彻落实意见，明确年度法治政府建设10个方面34项重点任务，确保重点工作任务落实落细。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，市委、市政府主要负责同志扎实履职尽责，先后就法治建设工作作出批示12次，开展专题调研4次，及时研究解决重点难点问题，推动法治政府建设有力有效开展。督促各级领导干部带头学法，严格落实领导干部任前法律知识考试、领导班子和领导干部年度述法、领导干部学法清单、会前学法等制度，在市委常委会会议、市政府常务会议上集体学法62次，全市各级党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想351次，举办习近平法治思想专题讲座、研讨交流、法治工作部门培训轮训班等110余场次，国家工作人员法治素养和依法行政能力水平不断提升。

二、依法行政工作机制不断完善。有序推进地方立法，制定出台《金昌市乡村清洁条例》地方性法规1部，《金昌市生活垃圾分类管理条例》、《金昌市物业管理条例》等立法储备项目和调研项目前期论证和专题调研工作稳步推进。着力提升依法决策水平，严格执行重大行政决策程序规定，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策作为重要决策的法定环节，全面落实重大决策合法性审查制度，共审核各类规范性文件、重要合同、重要协议721件，审查率100%，确保重大决策在法治轨道上运行。

三、法治化营商环境持续优化。持续深化“放管服”改革，扎实推进数字政府建设应用，不断完善“甘快办”移动端应用功能，市级行政审批事项压减率41%，政务服务事项网办率100%，实现“跨省通办”事项157项、“省内通办”762项，累计办理业务8.2万件（次）。大力推行“不来即享”、“项目管家”服务和政务服务“好差评”，扎实开展“一把手走流程”活动，“接诉即办”改革成效明显，政府职能加快转变。进一步规范市场秩序，全面实行行政许可事项清单管理，大力推行政务服务事项告知承诺制，加强事前事中事后全链条全领域监管，稳步推进“双随机、一公开”监管，发布实施“双随机”计划256个，抽查检查市场主体3670户，公示率达100%。深入实施“互联网＋监管”，认领监管事项2430项、归集各类监管行为信息数据15436条（次），市场规范化精细化管理水平不断提高。聚焦打造法治环境，深入实施“优化营商环境攻坚突破年”行动，建立保护民营企业合法权益、维护市场主体平等地位等6项制度。纵深推进投资项目“信用承诺制+标准地+帮办代办+信易贷”改革，产业项目实现“拿地即开工、竣工即投产”，成功创建第四批全国社会信用体系建设示范区。加强市场主体执法司法保护，发挥“府院联动”机制作用，严惩侵犯企业合法权益的各类刑事犯罪，切实保障企业正常生产经营，不良资产清收处置工作排名全省第二。常态化开展“法治体检”、“送法进企业”、“千企纾困行动”等活动，市场主体投资兴业的环境更加稳定、公平、透明、可预期，“再造流程、提升效能，打造政务服务‘金’字招牌”项目被命名为全省第二批法治政府建设示范创建项目，并推荐为全国第三批示范创建项目。

四、行政执法规范化建设持续推进。市场监管、生态环境等6个领域综合执法体制改革任务全面完成，乡镇赋权执法体制改革加快推进，全市18个乡镇（街道）综合执法工作进一步规范。全面落实行政执法“三项制度”，公布行政许可信息10154条，行政处罚信息2047条。全面落实“首违不罚”规定和“两轻一免”清单制度，“两轻一免”清单涉及事项1015个，累计办理行政柔性执法案件7827件。紧扣“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”等整治重点，扎实开展全市道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，自查自纠的243个问题已全部整改到位。

五、基层依法治理效能显著提高。持续深化“主动创稳”、“主动创安”行动，健全完善社会治安防控体系，加强重大决策社会稳定风险评估。部署开展“主动创稳矛盾纠纷大排查大调解”专项行动，排查各类矛盾纠纷3419件，调解3413件，调解成功率99.8%。充分衔接乡村振兴，推进乡村社会自治、法治、德治“三治”融合，建成全国、全省民主法治示范村（社区）37个，培养“法律明白人”1820名，农村学法用法示范户70户。扎实推进应急体系建设，及时修订完善应急预案体系，组建平战结合、一专多能的应急救援队伍体系，建成综合应急物资储备库，突发事件依法处置能力不断强化。不断强化公共法律服务体系建设，依托“甘肃法网”、“12348热线”、12345接诉即办平台，实现了公共法律服务“掌上办”、“指尖办”、“随时办”，共办理司法鉴定896件，法律援助案件1329件，公证案件1401件，群众对公共法律服务的满意度进一步提升。

六、行政权力运行更加规范透明。注重强化权力监督，教育引导各级各部门自觉接受党内监督、人大监督和民主监督，全面加强审计等经济监督，广泛接受社会监督，坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，认真做好行政决策、执行、管理、服务、结果和重点领域信息公开，通过政府网站和“两微一端”主动公开政府信息2.9万条、政策解读270余条，确保行政权力始终在阳光下运行。持续加强行政执法制约监督，深化行政复议体制改革，高标准建成行政复议办案场所，创新建立行政复议“1+3”工作机制，健全行政复议3类18项制度规范，行政机关内部纠错机制更加完善。全年办理行政复议案件85件，纠错率为10.6%。严格执行《金昌市行政机关负责人出庭应诉工作若干规定》，行政机关负责人出庭应诉率达到100%，行政纠纷得到妥善化解。

七、法治督察考核持续强化。大力推进法治督察与政治巡察深度融合，制定《关于建立法治督察与纪检监察监督协作配合机制的实施方案》、《金昌市结合巡察开展法治督察的实施办法》，有效推动全面依法治市与全面从严治党有机统一、协调促进，确保法治政府建设各项部署要求落实落地。将法治建设作为领导班子和领导干部考核的重要内容，严格执行述法制度，采取书面述法、现场述法的方式开展年度述法，实现年终述法全覆盖，领导班子和领导干部述法工作与年度述职述责实现深度融合。制定《金昌市法治建设绩效考评实施细则（试行）》、《金昌市法治督察工作实施办法》、《2023年度法治督察工作计划》，开展行政执法“三项制度”落实情况、青少年法治宣传教育等专项督察和法治建设“三个实施方案”落实情况中期评估及实地督察，配合完成全省法治建设“一规划两方案”及“八五”普法规划中期评估组实地调研督导，法治督察考核工作更加精准有效。

一年来，我市法治政府建设与责任落实督察工作取得一定成绩，但还存在一些问题和不足。主要是个别部门依法决策程序还有待于进一步完善，公众参与、专家论证、风险评估等环节还需进一步健全；行政执法规范化水平还需进一步提升；法治工作力量需进一步加强，法制审核工作质量有待提高。下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，认真践行习近平法治思想，按照省委、省政府安排部署，深入推进综合执法改革，持续优化法治化营商环境，强化督促落实和考核评价，推动法治政府建设提质增效，为金昌全面转型高质量发展提供有力法治保障。

中共金昌市委       金昌市人民政府

2024年1月17日