2026年1月9日，“非凡‘十四五’ 奋进新金昌”主题系列新闻发布会——市生态环境局专场在市行政中心召开，相关负责人详细介绍金昌市“十四五”时期生态环境保护工作的有关情况，并回答记者提问。

李云文：

女士们、先生们，各位媒体朋友们：

大家上午好！欢迎出席“非凡‘十四五’ 奋进新金昌”主题系列新闻发布会——市生态环境局专场。

“十四五”时期，金昌市深入践行习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持以改善环境质量为核心，聚焦打好污染防治攻坚战，强化大气、水、土壤污染防治，加快推进“无废城市”建设工作，聚力打造美丽宜居的生态之城，书写了高颜值生态与高质量发展协同共进的崭新篇章。

今天，我们邀请到市生态环境局党组书记、局长安文辉，围绕“筑牢生态屏障 绘就绿色答卷”主题，为我们详细介绍金昌市“十四五”时期生态环境保护工作的有关情况。共同出席发布会的还有市生态环境局党组成员、副局长薛莹，市生态环境局党组成员、副局长雷晓琳，市生态环境局党组成员、副局长许学文，他们将回答大家关心的问题。

首先，请市生态环境局党组书记、局长安文辉介绍金昌市“十四五”时期生态环境保护工作的有关情况。

安文辉：

各位媒体朋友，大家上午好！感谢大家一直以来对金昌生态环境保护工作的关心与支持。下面，我向大家简要介绍我市“十四五”时期生态环境保护工作的有关情况。

“十四五”时期，是金昌市生态环境保护工作攻坚克难、成效显著的五年。金昌作为河西走廊东段重要节点城市、全国重要的有色金属工业基地，我们始终牢记习近平总书记在甘肃考察时作出的“筑牢国家西部生态安全屏障”的重要指示，在市委、市政府的坚强领导和省生态环境厅的有力指导下，以习近平生态文明思想为指引，以“三抓三促”行动为抓手，出台《金昌市“十四五”生态环境保护规划》《关于全面推进美丽金昌建设的实施意见》《金昌市打造美丽宜居的生态之城建设行动方案》等制度举措，统筹污染治理、生态保护、绿色转型，全市生态环境质量持续改善，国家西部生态安全屏障更加牢固，工业城市绿色转型迈出坚实步伐，实现了工业发展与生态保护的良性互动，人民群众对生态环境的获得感、幸福感、安全感不断增强。五年来，我市生态环境保护工作的主要成绩可以用“五个提升”来概括：

一是生态环境质量显著提升。我们坚持生态惠民、生态利民、生态为民，保持力度、延伸深度、拓宽广度，落实精准、科学、依法治污要求，纵深推进污染防治攻坚战，“十四五”主要污染物总量减排任务提前1年全面完成。蓝天保卫战方面，我们聚焦有色金属冶炼、化工等重点行业，实施超低排放改造、烟气深度治理等工程，推进散煤清零、扬尘精细化管控。2025年市区PM2.5浓度23.8微克/立方米，同比下降4%，“十四五”以来，我市优良天数年均达到300天以上，群众“蓝天幸福感”持续提升。碧水保卫战方面，我们紧盯金川河、西大河等重点流域，开展入河排污口“查、测、溯、治”全链条整治，全面推进省级及以上工业园区污水管网排查整治和污水收集处理设施建设，加强流域综合治理和水环境质量管控，累计排查出县级及以上集中式饮用水水源地环境问题20项、“千吨万人”乡镇饮用水水源地环境问题11项，已全部完成整改。“十四五”期间，我市建成区内无黑臭水体和劣Ⅴ类水体，国家地表水考核断面水环境质量稳居全国、全省前列。净土保卫战方面，我们强化土壤污染源头管控，做好农用地土壤涉镉等重金属污染源头防治工作，分年度发布金昌市土壤污染重点监管企业名单，开展污染重点监管企业土壤隐患排查、自行监测等工作。“十四五”以来，我市土壤环境质量总体稳定，重点建设用地安全利用率100%。完成了2025年永昌县整县推进农村环境整治项目，全市行政村农村生活污水治理管控实现全覆盖，建成污水处理站35座，设施正常运行率90%以上。持续推进固废、危废综合治理，开展非法倾倒处置固体废物专项整治行动，不断提升资源综合利用水平，建成全国首批工业资源综合利用示范基地和全国大宗固废综合利用示范基地。

二是生态保护修复成效持续提升。我们始终把生态保护修复作为重大政治责任，持续巩固祁连山生态保护成果，扎实推进河西走廊生态安全屏障建设。严格落实“三区三线”，划定生态保护红线面积1038.91平方公里，占全域面积的13.73%。获批国家级自然保护区1个、省级自然保护区1个。持续优化自然保护地体系，“绿盾”自然保护区专项行动中反馈的金昌市芨芨泉省级自然保护区问题已全部整改完毕。强化祁连山生态环境保护常态化管理执法检查，严防新的生态破坏问题发生，对祁连山国家公园金昌段全部实行封闭管理，最大程度消除人员进入带来的风险。创新推行祁连山生态环境保护“四全”长效管理机制（全领域管护、全覆盖巡查、全链条整改、全方位动员）。制定印发了《金昌市进一步加强生物多样性保护的实施意见》，扎实推进生物多样性保护重大工程，强化原生地带性植被、特有珍惜物种和栖息地保护，促进区域野生动植物种群恢复和生物多样性保护，提升祁连山生态系统结构完整性和功能稳定性，从“由乱到治，大见成效”向常态化监管转变，祁连山生态环境保护考核连续三年获得优秀等次。

三是绿色转型发展动能全面提升。我们立足工业城市实际，推动减污降碳协同增效，全力构建绿色发展体系。开展碳排放监测数据核算、核查审核等工作，动态调整各年度温室气体重点排放单位名录，深入落实“双碳”战略，组织2家发电行业重点排放单位及15家非电力行业重点排放单位完成年度温室气体排放报告和核查工作，推动全市2家水泥企业纳入碳市场管理，碳排放强度下降39.7%，超进度完成省上下达的17%的“十四五”目标任务。加快推动产业绿色转型，累计创建国家级绿色园区1家、绿色工厂4家、绿色矿山8家，省级绿色制造体系载体22户。金昌经开区获批国家级零碳园区，单位地区生产总值能耗累计下降35%。扎实开展“无废城市”建设。不断推动工业固废源头减量化、资源化、无害化，全面完成“无废城市”建设17项制度体系任务、44个建设工程项目，着力推进金川集团“无废集团”建设，经开区国家循环化改造园区示范试点通过国家终期验收，全省“无废城市”建设现场会在金召开。我们不断优化环评服务保障，落实金昌市“三线一单”生态环境分区管控要求，通过“绿色通道”提供全周期护航，针对省市重大项目，主动介入，实行清单化跟进管理，提前服务、督促指导、跟踪落实，推动16个省列重大项目中14个完成环评审批，64个市列重大项目中47个完成环评审批。制定出台《金昌市优化环评服务保障发展的15条措施》《金昌市生态环境局环评与排污许可“两证合一”试点实施方案》，服务环节平均减少30%，材料要件平均减少70%，累计完成排污许可证核发208家、完成排污许可登记管理575家。

四是生态环境治理效能稳步提升。我们全力推进中央、省级生态环境保护督察反馈问题整改，截至目前，前两轮中央环保督察和两轮省级环保督察反馈的167项整改任务全部完成，交办的318个信访件全部整改完成。第三轮中央环保督察24个信访件已全部办结；涉及我市的11项整改任务，2项完成整改，其余9项已申请销号。第三轮省级环保督察交办的36件信访件已办结27件，办结率75%；制定印发《金昌市贯彻落实第三轮省级生态环境保护督察整改方案》，并按时序推进整改任务销号。不断推进生态环境损害赔偿和环境污染责任保险制度落实，制定印发《关于贯彻落实〈生态环境损害赔偿管理规定〉〈甘肃省生态环境损害赔偿工作实施细则〉的实施意见》。“十四五”以来，筛查生态环境损害赔偿案件线索600余条，办结案件11起，全省首例“环境污染责任保险+碳汇核减替代性修复”生态环境损害赔偿案件在我市落地办结，为推进生态环境损害赔偿制度和环境污染责任保险实践提供有效参考。逐步构建“天地空”一体化监测网络（包括8个环境空气质量自动监测站、23个空气质量监测微站、1个水质自动监测站、3个地下水环境质量国家监测点位和7个声环境质量监测点位），持续加强自动监控数据管控、分析预警，生态环境监测能力不断提升。

五是环境安全防控能力扎实提升。我们以筑牢国家西部生态安全屏障为目标，牢固树立底线思维，将提升生态环境安全防控能力作为维护生态安全、保障公众健康的重要防线。“十四五”以来，持续组织开展环境风险隐患排查与环保设施风险评估，累计排查并督促整治各类环境风险隐患千余项，并对重点风险源实现了“一源一档”精细化管理。切实提升综合性预警水平，牵头建立与气象、水利、应急管理等部门的信息共享与会商机制，创新构建“政府主导+公益协同”环境应急新机制，与金昌蓝天救援队签订《金昌市突发环境事件应急救援合作协议》，成立金昌市突发环境事件应急救援队伍，环境应急工作迈入社会化、专业化、常态化新阶段。构建区域联动执法机制，与武威市签订跨区域生态环境保护联合执法工作协议，加快形成跨区域、跨流域联防共治新局面；持续加大执法检查力度，严格落实行政执法“三项制度”，在全省率先推行柔性执法并印发《金昌市生态环境轻微违法行为不予行政处罚目录清单》，通过行政提醒、约谈等方式指导企业规范经营，累计约谈企业62家。严厉打击环境违法行为，立案查处68起、罚款611.8万元，受理办结环境信访投诉1450件，办结率100%。不断加强生态环境安全管理和核与辐射安全监管，构建起“防、控、治、备”一体化的环境安全防控体系。“十四五”以来，我市未发生一般及以上环境污染事件、生态破坏事件及辐射安全事故。

2026年，是“十五五”规划开局之年，做好生态环境保护工作至关重要，我们将认真践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，扎实贯彻落实党中央、国务院决策部署和省市工作要求，聚焦“打造美丽宜居的生态之城”使命任务，持续巩固拓展生态环境治理成果，扎实推进全市生态环境保护“九大行动”，不断提升生态环境治理能力，以生态环境高水平保护助推经济社会全面转型跨越高质量发展，让“镍都”天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美，为建设美丽金昌、筑牢国家西部生态安全屏障作出新的更大贡献！

金昌市生态环境局党组成员、副局长 薛莹

薛莹：

近年来，市生态环境局坚持以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及省委省政府、市委市政府各项部署要求，以“严守底线、主动服务”为工作宗旨，通过优化流程、创新机制、强化监管，将环保监管的“硬约束”转化为营商环境的“软实力”，为金昌市高质量发展注入绿色支撑。具体体现在以下三个方面：

一是优化审批服务，提升服务效能。我们深入推动《金昌市优化环评服务保障发展的15条措施》走深走实，全面推行环评项目“一窗受理、一网通办”，环评报告书、报告表审批时限分别压缩至10天、5天，整体压缩80%以上，申请材料缩减至4项，材料要件平均减少70%以上，审批效率大幅提升。实施并联审批和“容缺受理”机制，117个项目实行容缺办理，推动审批从“材料不全不能办”向“承诺在先加速办”转变，切实减轻企业负担。

二是创新服务模式，助力项目落地。发挥“金昌市三线一单信息平台”优势，引导建设项目优化布局。开通“绿色通道”提供全周期护航，建立重点项目包抓制度，主动对接省生态环境厅，协调推进规划、能评、环评衔接，甘肃永昌抽水蓄能电站等56个省列重大项目、金川集团高品质镍基新材料建设等10个募投项目均顺利完成环评审批。推行“承诺制”“打捆”审批模式，对光伏发电、灌区工程、引水工程等行业64个项目实行承诺制审批，对13个项目创新开展“打捆”审批试点。试行环评与排污许可“两证同审”，对12类项目实行同步办理，进一步压缩办理时间。

三是规范环评市场，强化监管与帮扶。我们严格把关技术评估报告文件质量，依托环境影响评价信用平台，对环评机构的从业行为进行严格监督管理，严查借用资质、环评报告内部审查不严格等突出问题，从源头保障环评质量。依托全国环评技术评估服务咨询平台，对179个项目提前介入，帮助企业规范开展环评。强化事中事后监管，将建设项目环保“三同时”、自主验收等纳入“双随机、一公开”执法监管范围，为企业的合规稳健发展提供了保障。

下一步，市生态环境局将继续坚持生态优先、绿色发展，主动靠前，加强与企业的沟通联系，全力做好环评服务和事中事后监督管理，实现全过程、全流程服务，推动我市营商环境持续改善，为金昌经济社会高质量发展作出更大贡献。

金昌市生态环境局党组成员、副局长 雷晓琳

雷晓琳：

“十四五”期间，全市生态环境执法系统坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实国家及省、市级生态环境保护决策部署，紧密围绕污染防治攻坚战核心任务，以改善环境质量、保障环境安全、维护群众环境权益为根本目标，依法履职，严格执法，各项工作取得积极进展。

首先，秉承柔性执法，帮扶为民解忧。我们坚持监管与服务并重，多措并举助力企业守法经营，主要有以下做法：一是秉持包容审慎柔性执法理念，帮助企业解决环境治理堵点、难点问题。实行监督执法正面清单制度，将管理规范、信用良好的企业纳入正面清单，对清单内企业做到“无事不扰”，对符合法定情形的案件，从轻、减轻或免于行政处罚，不予行政处罚14起，免罚金额1500余万元。二是专家领衔进行技术帮扶指导，切实解决了一批企业污染治理“老大难”问题，企业污染治理水平实现了质的飞跃。邀请生态环境部嗅辩、在线专家开展入企入园帮扶50余次，把脉问诊堵点难点问题100多个。三是全面开展普法守法宣传及企业精细化管理培训辅导。以国家级讲师为主要师资力量开展生态环境法制及业务专题培训6期，累计培训企事业单位700多家，企业负责人、环保科长、环保专干1600余人次，企业主体责任意识和监管水平有了新提升。2025年生态环境信访投诉同比减少55.3%，废气类投诉下降62.7%，群众满意度持续上升。

其次，加强部门联动，形成监管合力。积极探索新形势、新领域、新业态下的生态环境执法工作模式，群策群力，联防联控。与武威市签订了跨区域生态环境保护联合执法工作协议，两市联合举办了生态环境执法业务培训暨执法实战大练兵比武竞赛活动，全面提升了执法人员的理论储备、专业技能和综合应变能力。两市召开联合执法座谈会、开展危废（固废）跨区域转移倾倒处置等方面联合检查，合力打击破坏生态和跨区域环境违法行为。加强同公安、检察、审判机关的沟通协作，健全移交移送、联席会议、信息共享、联合办案等机制，召开联席会议9次，开展联合执法检查10余次，移交案件5件，形成了区域联防、部门联动的行政执法新局面。

第三，提升监管效能，锻造环保铁军。依据“批办、转办、交办和信访”等线索，充分利用污染源自动在线监测、视频监控、电量管控、无人机、大数据平台、移动执法等远程监管方式，立案查处未批先建、无证排污、超标排污、秸秆焚烧、机动车检测弄虚作假等环境违法行为68起，罚款金额600余万元。我们注重实战练兵，致力打造政治强、本领高、作风硬、敢担当的生态环保铁军。1人被评为生态环境保护执法培训“国家级教师”，入选国家师资库。在2025年第三轮次全国大气监督帮扶工作中取得第三名的好成绩，其中4人获生态环境部通报表扬。在全省执法大比武竞赛中，先后荣获集体“三等奖”“进步奖”“优秀组织奖”等荣誉，其中3名同志荣获个人三等奖。在2024-2025年全省打击危险废物环境违法犯罪和污染源监测数据弄虚作假违法犯罪专项整治行动中，被省生态环境厅、省公安厅、省检察院评为表现突出集体，2名同志被评为表现突出个人。

第四，规范涉企检查，优化营商环境。严格落实“五个严禁、八个不得”规范涉企行政检查要求的红线底线，围绕“减次数、提质效、优环境”目标，在为企业减负增效中服务全市经济社会高质量发展。制定印发专项方案，聚焦执法主体合法性、规范性、文明廉洁性三个维度10项内容开展整治，严控执法检查频次，切实减轻企业迎检负担。规范涉企检查以来，依托“甘肃省生态环境监测大数据管理平台”制定并发布双随机执法任务279项，检查企业338家（次），2025年涉企现场检查较2024年减少63%，无人机、在线监控等非现场检查提升30%以上。

下一步，我市生态环境执法工作将围绕“以高水平保护支撑高质量发展”的新形势新要求，重点抓好以下工作：

一是聚焦核心任务，强化精准执法。紧密围绕环境质量持续改善和“十五五”生态环境保护规划目标，突出精准治污、科学治污、依法治污。对重点区域、重点行业、重点企业持续加大执法监管力度，强化源头防控，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快推动生态环境质量改善从量变到质变的提升。

二是健全制度机制，提升执法效能。进一步优化内部执法流程，深化部门联动和区域协作，形成监管合力。全面加强执法队伍建设，通过培训、练兵、比武等方式持续提升执法水平，深入打造特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环保铁军。

三是深化科技应用，创新执法方式。大力推进智慧执法建设，拓展非现场监管应用场景，提升发现问题能力和预警水平。加快执法装备标准化、现代化更新。着力解决群众身边突出的环境问题，增强人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感。

四是坚持严管厚爱，优化营商环境。严格依法办事，保持对环境违法行为的高压态势。同时，加强普法宣传和帮扶指导，落实正面清单等差异化监管措施，激励企业自觉守法，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢的良好局面。

期待各新闻媒体持续关心、关注、监督、支持生态环境执法工作。谢谢大家！

金昌市生态环境局党组成员、副局长 许学文

许学文：

“十四五”以来，市生态环境局深入践行习近平生态文明思想，认真学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，按照省委、省政府部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色发展，以持续改善水生态环境质量为核心，以保障饮用水安全、提升流域水质、修复水生态为重点，系统推进水资源、水环境、水生态协同治理，全市水生态环境保护工作取得阶段性成效。经过全市上下的共同努力，地表水水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例100%；国家地表水考核断面水环境质量排名稳居全国前列，建成区内无黑臭水体和劣Ⅴ类水体。

聚焦源头管控，持续夯实水环境治理基础。一是狠抓工业水污染防治。全面推进省级及以上工业园区污水管网排查整治和污水收集处理设施建设，完成金昌经济技术开发区污水处理厂尾水人工湿地水质提升项目（一期、二期、三期），园区污水收集处理率显著提升。推动工业企业废水循环利用，金川集团公司等重点涉水企业均实现废水零排放。二是强化城镇生活污水治理。加快补齐城镇污水收集管网短板，实施老旧管网更新改造和雨污分流工程，全市城市生活污水集中收集率达到92%。市污水处理厂扩容提标工程稳定运行，尾水水质达到一级A标准。三是持续推进农业农村污染治理。以畜禽粪污资源化利用为重点，全市畜禽粪污综合利用率达89.1%。梯次推进农村生活污水治理，全市行政村实现农村生活污水治理管控全覆盖，建成污水处理站35座，设施正常运行率90%以上，农村无黑臭水体。

突出生态修复，水生态系统功能稳步提升。一是保障河湖生态流量。坚决落实生态下泄流量保障、计量、监控等措施，完成西大河控制断面2815.324万立方米生态流量下泄任务，完成目标任务的302.6%。二是加强水源涵养保护。持续推进祁连山浅山区生态修复，实施封山育林、草原生态治理等工程，大力实施河西走廊生态保护和修复、祁连山国家公园（永昌段）生态修复与保护设施维护等项目，累计完成治理面积4027.5亩，修复保护湿地948.15亩，提升了区域水源涵养能力。三是推进水生态保护修复。加强流域综合治理和水环境质量管控，强化汛期、枯水期地表水环境风险防范，谋划实施了金川河源头区生态修复工程和永昌县大泉水库饮用水水源保护项目，有效提升了水体自净能力。强化湿地保护与修复，金川金水湖国家湿地公园成功命名，永昌北海子国家湿地公园试点通过国家初验。

强化风险防控，有效筑牢水环境安全屏障。一是提升生态环境保障水平。党政主要负责同志切实担负河湖保护第一责任人责任，多次深入东大河、西大河、水库和主要河道，实地巡河调研，示范带动各级河湖长履职尽责。强化饮用水水源地保护，常态化开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动，完成7个千人以上农村集中式饮用水源保护区划定，乡镇饮用水水源地划定基本完成；持续推进入河排污口排查整治，按照“一口一策”整治方案，5个入河排污口完成设置审核和规范化建设。二是严防水生态环境风险。以涉重金属、危险废物企业为重点，持续开展环境风险隐患排查整治工作，督促相关企业开展环保设施及项目风险评估工作，市、县（区）、园区、企业开展突发环境事件应急预案编制工作，环境风险防控体系逐步完善。持续开展尾矿库环境风险隐患排查治理，确保环境安全。三是健全联防联控机制。与张掖等周边地区建立了跨市界流域水污染应急联防联控机制，实现了信息共享、联合监测和协同处置。建立重点流域生态补偿机制，推动张掖市肃南县与永昌县签订《东大河流域上下游横向生态保护补偿协议》，探索流域共治新模式。

下一步，我们将再接再厉，攻坚克难，紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展战略，以落实“十四五”规划收官和谋划“十五五”规划为主线，持续深入打好碧水保卫战，全力以赴抓好规划任务落实，为推动全省水生态环境质量持续改善、建设美丽甘肃贡献金昌力量。

许学文：

“十四五”以来，金昌市坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，将深入打好蓝天保卫战作为推动高质量发展、回应民生关切的重要抓手。全市上下凝心聚力、系统施策，推动空气质量持续改善，人民群众的蓝天获得感、幸福感显著增强。“十四五”期间我市在蓝天保卫战方面的主要工作与成效主要有以下几点。

一是强化组织领导，高位统筹推进。市委、市政府将大气污染防治纳入“一把手”工程，成立专项工作领导小组，党政主要负责同志亲自部署、定期调度，分管市领导一线督导。市委常委会、市政府常务会定期研究大气污染防治工作，先后出台《大气污染防治“百日攻坚”行动方案》《金昌市空气质量持续改善行动方案》等文件，制定重点任务清单，明确时间表、路线图，分领域、分阶段实施攻坚，确保各项工作扎实推进。

二是完善机制建设，压实治理责任。建立健全“日管控、周碰头、月调度、季督查、年考核”大气污染防治工作机制，形成“专家领衔、部门联动、市企协同、科技赋能”协同治理格局。在秸秆禁烧、扬尘管控、工业废气监管等方面，创新实施四级联动巡查、“六联图打卡+约谈通报处罚”“在线监控+无人机+高空瞭望”等精细化监管模式，全面落实区、镇（街道）、村（社区）三级网格化环境监管体系，推动大气治理责任到人、措施到位。

三是深化协同治理，实施精准攻坚。工业污染治理方面，深入推动有色行业深度治理和重点行业超低排放改造，实施镍冶炼厂制酸及环集系统收尘器改造等废气治理提标项目30余项，完成金川集团公司89个废气排口特排改造和10台65蒸吨及以上燃煤锅炉超低排放改造，完成金泥干法二厂水泥生产线、金铁集团烧结机超低排放改造项目，二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放总量大幅下降。全市147台工业炉窑全部达标排放。燃煤污染治理方面，高质量完成北方地区冬季清洁取暖项目，完成4.3万户农村地区散煤治理任务；发布高污染燃料管控通告，建立散煤取暖用户动态管理清单，建成“1+8”民用煤运行体系，实施民用散煤治理项目，持续开展高污染燃料清理整治，燃煤污染得到有效治理。2024年以来累计清理高污染燃料400余吨，置换配送无烟煤等清洁煤炭600余吨，淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉25台、2蒸吨及以下生物质锅炉11台。扬尘与面源治理方面，每年召开扬尘治理专题会议，生态环境、住建等部门组建联合检查组，常态化开展施工工地扬尘防控巡查检查，严格督促施工工地落实“六个百分之百”抑尘措施，2024年以来累计处罚扬尘污染违法行为6起。持续加强“四烧”行为管控，紧盯重点时段、重点区域开展巡查管控，2024年以来累计处罚秸秆焚烧违法行为8起，处罚违规燃放烟花爆竹行为900余起。督促全市餐饮单位安装油烟净化设备或使用清洁能源。移动源污染防治方面，持续开展柴油货车、非道路移动机械尾气抽检抽测，2025年以来淘汰国三及以下柴油货车943辆、国一及以下非道路移动机械128台，重点企业清洁运输比例达70%以上，全市公共交通车辆全部实现新能源化。

四是强化科技支撑，提升精准防控能力。我市坚持以科技赋能环境治理，建立大气环境“监测-预警-溯源-治理”闭环监管体系。建成23套大气环境微型监测站、3套高空瞭望系统，并全面融入网格化监管平台，实现数据实时汇聚与智能分析；实施大气环境立体移动监测、VOCs便携式监测、加油站油气回收在线监管等一批技防项目，同步建成2处沙尘预警监测点，推动监管能力系统提升；综合运用走航监测、无人机巡查等科技手段，开展常态化溯源分析与精准帮扶，推动问题从发现到处置的全过程闭环管理，以更精准、更科学的“技防”手段，助力空气质量持续改善。

通过不懈努力，“十四五”期间全市环境空气质量稳中向好，优良天数始终保持在300天以上，PM2.5浓度持续控制在25微克/立方米以内，主要大气污染物减排任务超额完成，市区空气质量持续改善，“镍都蓝”常态常新。

下一步，金昌市将保持战略定力，持续优化产业、能源、交通结构，强化多污染物协同控制和区域共治，完善现代环境治理体系，推动空气质量持续向好，让“镍都蓝”成为金昌高质量发展最鲜明的生态底色。

2026年1月9日，“非凡‘十四五’ 奋进新金昌”主题系列新闻发布会——市教育局专场在市行政中心召开，相关负责人介绍金昌市“十四五”时期教育事业发展的丰硕成果，并回答记者提问。

李云文：

大家上午好！欢迎出席“非凡‘十四五’ 奋进新金昌”主题系列新闻发布会——市教育局专场。

教育是国之大计、党之大计，承载着万千家庭的期盼，关乎城市长远发展与民生福祉。“十四五”时期，金昌市教育系统在市委、市政府的坚强领导下，深入实施“五好工程”，以改革破解发展难题，以创新激发内生动力，教育事业实现跨越式发展，教育整体发展水平稳居全省第一方阵，圆满完成“十四五”规划各项目标任务，为建设教育强市奠定了坚实基础。

今天，我们邀请到市教育局党组书记、局长张虎山，围绕“奋力谱写教育强市新篇章 办好人民满意的教育”主题，为我们介绍金昌市“十四五”时期教育事业发展的丰硕成果。共同出席发布会的还有市教育局党组成员、副局长陆忠强，市教育局党组成员、副局长李杲，市教育局党组成员、专职督学刘成德，他们将回答大家关心的问题。

首先，请市教育局党组书记、局长张虎山介绍金昌市“十四五”时期教育事业发展的总体情况。

张虎山：

尊敬的各位来宾、媒体朋友们：

大家好！很高兴向大家介绍教育工作，也非常感谢大家长期以来对金昌教育事业的关心关注、理解支持。

“十四五”时期，全市教育系统在市委、市政府的坚强领导下，在省教育厅的悉心指导下，紧扣“向国内一流看齐，创省内一流教育”目标，大力实施“五好工程”，以改革破局、以创新赋能，教育整体发展水平稳居全省第一方阵，圆满完成“十四五”规划各项目标任务，为建设教育强市奠定了坚实基础。

第一，聚焦立德树人，育人成效实现新突破。

我们始终把立德树人作为教育的根本任务，构建全方位、全过程、全覆盖的育人体系，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

——思政铸魂，搭建全学段一体化育人链条。构建起大中小学思政课一体化体系，累计建立市级“大思政课”实践教学基地12个、中小学生研学实践教育基地10个，让思政课堂与社会课堂深度融合，引导学生在实践中厚植家国情怀、坚定理想信念。创新推行“阳光五分钟”首课制度，将爱国主义、品德修养、传统文化等价值引领内容融入每日课堂开篇，实现了思政教育常态化、生活化，让正确价值观贯穿教育教学全过程。

——五育融合，激活全面发展多元实践载体。开展中小学“一校一体育特色”创建，义务教育学校全面实行课间15分钟体育活动，金昌市整市成功入选国家级青少年足球人才培养改革试点地区。积极搭建素质教育展示平台，承办全国青少年航天创新大赛甘肃选拔赛，举办全市科创大赛，鼓励学生参与机器人、编程、航天模型等项目研发，学生科技创新能力显著提升。成功创建全国文明校园4所、甘肃省劳动特色教育示范学校7所，推动体育、美育、劳动教育与智育协同发展，有效促进学生全面发展。

——心理护航，构建家校社协同健康网络。建成市未成年人心理健康辅导站，构建“筛查-干预-跟踪-巩固”闭环服务机制。持续开展“真爱护航”心理健康咨询与家庭教育指导系列活动，为学生提供心理咨询、压力疏导、危机干预等个性化服务，通过家长学校、家庭教育指导手册、线上公益课堂等形式，帮助家长掌握科学育儿方法，为青少年身心健康筑牢“防护网”。

第二，优化教育布局，优质均衡迈上新台阶。

我们聚焦群众“上好学”的迫切需求，统筹推进各学段教育协调发展，在省教育厅政策指导与资源支持下，形成各学段衔接有序、特色鲜明的教育发展格局，省教育厅与市政府签署的《协同推动金昌教育高质量发展合作协议》相关部署全面落地。

——学前教育普惠优质。构建“公办为主、普惠全覆盖”的学前教育发展格局，累计新建9所公办幼儿园，新增普惠性园位2000个。截至2025年，学前三年毛入园率达99.82%，普惠性幼儿园覆盖率达100%，公办园在园幼儿占比提升至71.35%，超全国、全省平均水平。市幼儿园成功入围省级领航幼儿园创建行列，民办园保教质量监管机制不断健全，让每一名适龄幼儿都能享受到优质普惠的学前教育。

——义务教育优质均衡。大力推行集团化、学区制管理，城乡共同体办学农村学校覆盖率达50%，通过优质校带动薄弱校，促进资源均衡配置。实施市九小新建、市六中等改扩建项目，累计新增义务教育学位4220个，在全省率先消除义务教育大班额。优化特殊教育学校办学条件，健全随班就读支持机制，切实保障残疾儿童少年受教育权利。目前，小学适龄儿童入学率、初中适龄少年入学率均保持100%，九年义务教育巩固率达99.88%，随迁子女平等接受义务教育比例100%。适龄残疾儿童少年义务教育入学率超过96%。

——高中教育特色多样。实施金川高级中学综合教学楼、永昌一中标准化建设项目，着力提升办学条件。组建金川高级中学教育集团和金昌市一中教育集团，覆盖市域全部普通高中。探索拔尖创新人才早期培养，同步推进金川高中科技特长生培养试点与永昌一中“沃土计划”。实施普通高中特色提升计划，金川高级中学打造科技教育特色、金昌市一中打造人文教育特色。深化中考改革，优质高中指标到校比例提升至60%，有效促进教育公平。2025年，高中阶段毛入学率达99.88%，高考本科上线率83.8%，统一高考录取率92.19%。

——职业教育产教融合。推动整合市域职业教育资源，甘肃有色冶金职业技术学院被列为省级“双高”建设院校，永昌职业中等专业学校通过省级优质校验收，组建金昌国家级经开区有色金属新材料产教联合体、全国有色金属新材料行业产教融合共同体，职业教育与“2+4+N”现代化产业体系契合度显著提高。

——终身教育体系健全。围绕“学习型城市”建设，构建“市社区教育指导服务中心、县（区）社区教育学院、乡镇（街道）社区学校、村（社区）教学站（点）”四级社区学习中心网络，覆盖城乡的终身学习服务体系基本形成。常态化举办全民终身学习活动周，培育省级“终身学习品牌项目”3个、“百姓学习之星”5名，为老年人、农民工、待业人员等群体提供职业技能培训、兴趣课程学习等服务，切实满足不同群体的终身学习需求，推动教育资源向社会延伸。

第三，建强师资队伍，教育根基夯实新支撑。

我们始终把教师队伍建设作为教育事业发展的重中之重，构建“引才、育才、留才”全链条机制，打造高素质专业化教师队伍。

——政策体系持续完善。印发实施《金昌市弘扬教育家精神加强新时代教师队伍建设若干措施》《关于弘扬教育家精神加强新时代中小学教师师德师风建设的实施意见》，明确15条具体举措，形成教育队伍建设“1+5+N”政策体系，为教师成长提供制度保障，健全师德师风建设长效机制。

——人才培育成效显著。“十四五”期间，全市教育系统共组织实施人才引进30批次，引进人才500多名。实施“名、优、特”教师培育工程，评选首批金昌名师和教学专业型人才251名。深化职称制度改革，逐步提高高级、中级岗位结构比例，落实地方性岗位政策，先后共有63名教师取得正高级职称资格、750名教师取得高级职称资格、354名教师取得中级职称资格。依托国培、省培计划，精准开展培训，680余名骨干教师参训，重点补齐薄弱学科教师能力短板。

——激励机制不断创新。建立绩效工资增量机制，用于奖励工作实绩突出的学校和个人。提高班主任津贴标准。推行教师荣退制度。深化“县管校聘”改革，采取支教帮扶、轮岗交流等多种方式，加大教师交流力度，推动优秀教师向薄弱学校流动。

第四，深化教育治理，治理效能取得新提升。

我们坚持以改革破解发展难题，以创新激发内生动力，教育治理体系和治理能力现代化水平不断提高。

——“双减”工作成效突出。学科类校外培训机构压减率100%，非学科类机构实行白名单管理，全市义务教育学校课后服务覆盖率100%，出台了《金昌市中小学课后服务经费保障办法实施细则》，有效减轻了学生压力和家长负担，“双减”工作典型经验被教育部在全国推广。

——办学方式不断规范。出台学校和教师减负十条措施，实行社会事务进校园白名单制度，让学校集中精力办学、教师潜心育人。评价改革深入推进，分类设计各学段评价办法和指标体系，全学段开展教育督导评价工作，破除“唯分数、唯升学”倾向，构建“五育并举”的评价体系。

——协同育人不断深化。强化家校社协同机制建设，坚持开门办教育，建立领导信访接待日制度，开通局长热线和信箱，信访总量显著减少。金川区入选全国学校家庭社会协同育人实验区，市第六小学《构建“1333”教联体》入选全国家校社协同育人典型案例，形成家校社协同育人强大合力。为全市中小学100%配备法治副校长，定期邀请法官、检察官等法律工作者进校园开展法治教学，常态化组织“模拟法庭”“法治知识竞赛”等活动，在提升青少年法治意识与自我保护能力的同时，进一步完善“学校主导、家庭配合、社会参与”的协同育人格局。

第五，改善办学条件，育人环境展现新面貌。

我们坚持教育优先发展战略，加大投入力度，完善基础设施，为教育高质量发展提供坚实保障。

——项目建设成效显著。通过新建、改扩建中小学（幼儿园）17所，累计新增义务教育学位4220个、普惠性学前园位2000个，学位紧缺问题有效解决。新建和改建教师周转宿舍159套、改造农村学校食堂20个、改造学校非卫生厕所9个，加固校舍4.7万平方米，新建和改造21所学校运动场地17.31万平方米，城乡办学硬件条件大幅改善。

——教育数字化加速推进。建成覆盖全市的教育专网，搭建金昌智慧教育平台，汇聚优质数字资源2.3万节，建成智慧教室456间、虚拟实验室89个，实现中小学千兆网络、5G覆盖双100%。国家智慧教育平台应用活跃度全省领先，通过数字技术搭建城乡教共体，促进优质资源均衡共享。

——校园安全坚实有力。深化“校园餐”专项整治，开展课后服务费管理、征订教辅购买校服谋利等问题专项治理。深入排查整治风险隐患，联动公安、卫健、市场监管等部门开展校园周边环境治理，校园安全管理能力不断提升。中小学“一校一辅警”100%全覆盖，与公安部门建立“1分钟响应”联动机制，年度开展应急演练400余场，校园安全形势持续稳定。

各位来宾、新闻界的朋友们！

教育是国之大计、党之大计。下一步，我们将深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，锚定教育强市建设目标，补齐短板、放大优势，努力办好人民满意的教育，让优质教育资源惠及每一个家庭、每一名学生，为谱写中国式现代化金昌新篇章贡献教育力量！

谢谢大家！

金昌市教育局党组成员、专职督学 刘成德

刘成德：

“十四五”期间，我市以“强化育人、淡化竞争、缓解焦虑”为导向推进中考改革，推进义务教育优质均衡发展和高中阶段教育内涵多样发展，解决普通高中教育资源总体不足与人民群众期望“上好学”的矛盾。

我市自2024年起作为省级中考改革试点，在全省率先取消设定职普比例，普通高中应上尽上。2025年，我市被确定为国家级中考改革试点市，市教育局梳理总结了高中阶段招生改革试点经验，制定印发了《金昌市高中阶段学校考试招生改革工作实施方案》。下面我作个简要介绍。

一是优化考试评价体系。将所有科目分为考试、考查、考核三类。考试科目为语文、数学、外语（含30分人机对话）、道德与法治（开卷）、物理、历史，各科总分100分，合计600分；考查科目含体育与健康、化学、地理、生物、信息科技，成绩以A-E等级呈现，不再计入总分；考核科目（艺术、劳动、综合实践及实验操作考试等）以合格/不合格计入综合素质评价，通过“分数+等级+合格制”减少分数竞争。

二是完善指标分配机制。稳步扩大3所省级示范性高中指标到校比例，2026年提至65%、2027年提至70%，剩余计划统一招生，名额适当向薄弱、农村初中倾斜，进一步化解义务教育学校“择校热”问题。

三是推进关键考试改革。2026年3月前建成外语人机对话考场，2025级初中生起，物化生实验操作纳入考核，外语人机对话成绩计入总分；同时优化体育考查方式，采用“日常体质健康监测+特长展示”，消除体育中考应试现象，增强学生健康意识，保障学生每天2小时综合体育活动。

2028年起，以6门考试科目为高中录取主依据，细化综合素质评价规则；加快智慧体育、标准化考场建设，提升命题与考试组织规范性；规范体育、艺术特长生招生，拓宽人才成长路径，持续增强群众教育获得感。

金昌市教育局党组成员、副局长 李杲

李杲：

近年来，全市教育投入保持稳定增长态势，办学条件得到持续改善，数字化赋能成效显著。

一是坚持教育优先发展，经费保障力度持续加大。严格贯彻落实“两个只增不减”政策要求。“十四五”期间，全市一般公共预算教育经费支出从2021年的9.24亿元增长至2025年的11.63亿元，年均增长率为5.92%，五年累计投入教育经费高达54.09亿元，为全市教育事业的高质量发展提供了强有力的经费保障。

二是项目建设多点发力，教育资源供给不断增强。我们聚焦“补短板、扩供给、优布局”，实施了一系列民生项目。五年来，新建学校（幼儿园）6所，拆除重建2所，改扩建9所，累计新增学（园）位6200个，有效破解了学位供给不足难题；建成教师周转宿舍159套，完成20个农村学校食堂和9个非卫生厕所改造，广大师生生活更加便利；维修加固校舍4.72万平方米，校园安全保障能力持续强化；新建及改造21所学校运动场地17.34万平方米，学生运动环境得到显著改善。目前，金川高级中学改扩建、龙首高级中学迁建、甘肃有色冶金职业技术学院产教融合实训基地建设、永昌县河西堡第一小学改扩建、金川区第四和第六幼儿园建设等一批重大民生项目正在加速推进，项目概算总投资近9亿元。建成后，将进一步夯实优质均衡发展根基。

三是智慧教育全域覆盖，数字赋能成效日益凸显。全市共投入675万元建成教育专网。全市已建成多媒体教室1204间，实现城乡学校教学班级全覆盖。深入应用国家智慧教育平台，平台访问量超过3732万次，应用活跃度全省领先。依托甘肃省教育数字基座建成金昌智慧教育平台，充分利用数字技术搭建城乡学校教共体，促进教育优质均衡。开展人工智能融合教育教学应用探索，提升教师数字素养。积极开展各类科创实践活动，有效提升学生科学素养。

下一步，我市将重点做好以下工作。一是进一步健全教育经费保障长效机制，不断优化经费支出结构，从保基本向提质量延伸，切实提高资金使用绩效；二是持续深化教育资源均衡配置，稳步推进学校标准化建设，谋划“十五五”期间实施20个教育领域重点建设项目，以项目建设赋能教育高质量发展；三是深化教育数字化转型，落实甘肃省教育数字化重点任务清单，升级基础设施，创新技术应用融合教育教学，拓展人工智能教育普及应用。

金昌市教育局党组成员、副局长 陆忠强

陆忠强：

“十四五”期间，我们始终把师德师风作为教师队伍建设的第一标准，以教育家精神为引领，抓制度、强教育、严监督，同步推进教风学风建设，取得了显著成效。

一是强化政治铸魂。构建“学校党组织－教工党支部－党员教师”全链条学习体系，将习近平总书记关于教育的重要论述、教育家精神纳入“三会一课”和教职工必修内容，引导教师牢记“四有”好老师标准，激发党员教师先锋引领作用。二是健全制度约束。严格落实教师职业行为“十项准则”，制定师德师风负面清单，先后开展“师德师风建设年”“深化年”主题活动，明确从教“底线红线”，规范教师日常行为。三是织密监督网络。搭建社会、学校、教师、家长、学生“五位一体”监督体系，公开举报电话和信箱，聚焦有偿家教、违规收礼等突出问题开展专项整治，对违规行为“发现一起、查处一起”，形成有力震慑。四是突出示范引领。开展金昌名师、师德先进等评选活动，组织教育家精神巡回宣讲和优秀教师事迹报告，通过报纸、电视、公众号等渠道广泛宣传，营造尊师重教、见贤思齐的浓厚氛围。将教育家精神贯穿教师培养全过程，融入培训、教学、教研各环节，以精神引领专业成长，健全荣誉激励体系，让教师有荣誉感、归属感。通过以上措施，全市教师队伍师德素养显著提升，教育家精神深入人心，风清气正的教育生态基本形成。

下一步，我们将以“三风”（师德师风、教风、学风）建设为总抓手，以“三风”涵养优良校风、以校风赋能育人质量，持续夯实教育高质量发展根基。一是深化党建引领，推进“党建+三风”深度融合，实施“双培养”工程，让党员教师成为建设先锋；二是健全长效机制，完善师德评价量化标准，常态化开展专项整治和警示教育，守住育人底线；三是推动教风学风联动，通过“教风创新大赛”“学风文化节”等载体，构建“教风带学风、学风促教风”的良性循环；四是强化督导保障，将“三风”建设纳入教育督导和学校考核，压实主体责任，营造风清气正的教育生态。

李杲：

近年来，金昌市深入贯彻习近平总书记关于职业教育的重要论述，认真落实部省打造“技能甘肃”任务，深化职业教育改革，聚焦职教“五金”建设，持续加大资金投入、破解发展难题，职业教育规模不断扩大、结构不断优化、质量不断提升，产教融合、校企合作持续推进，为“五城”建设注入强劲动能。

一是高位统筹，职业教育规模不断扩大。“十四五”期间，我市锚定“双高”“双优”建设目标精准施策，甘肃有色冶金职业技术学院有色冶金技术省级高水平专业群顺利通过绩效评价，成功立项为甘肃省第二期高水平高职学校，有色金属智能冶金技术和矿物加工技术2个专业群入选省级高水平专业群建设计划；永昌县职业中等专业学校获评省级中职“优质校”“优秀”等级。我市率先在全国实现高中阶段学校招生不设职普比例，优先开展“357”贯通人才培养模式且成效显著。职业院校在校生规模稳步扩大，由2021年的8345名增至2025年15784人。毕业生就业去向落实率始终保持在90%以上，稳居全省高校前列，其中世界500强、中国500强及大型上市公司就业率达33.79%，在金就业率由2021年的5%提升至2025年的27.51%，服务地方经济能力显著增强。

二是创新提质，内涵建设持续深化。“十四五”以来，我市职业院校以“岗课赛证”深度融通为核心抓手，推动育人模式革新。紧扣企业岗位需求，邀请企业高水平专业技术人员联合定制“采选冶化、智能加工、现代服务业”等28个专业人才培养方案，形成有色金属智能冶金技术等5大特色专业群，确保人才培养与岗位需求的精准匹配。架构通识教育、专业共享、专业核心和专业技能课4大模块，共建专业核心课程67门，完善课程标准52门，搭建专业教学资源库平台1个，培育国家级在线课程2门，建成省级在线课程18门，4本教材获评首批省级规划教材，2本获评国家规划教材。学生竞赛成果丰硕，世界职业院校技能大赛获金奖2项、铜奖2项，省级技能大赛获奖30余项。产业工人岗位技能培训提质增效，年均培训产业工人8300余人次，其中新增有色金属、能源化工等领域产业工人2000余人，有效填补金昌市有色金属新材料领域技能人才缺口，技术技能型人才培养质量全面提升。

三是拓宽领域，高水平构筑产教融合生态。创新组建“一联盟两体一中心”，建立政行企校“四维协同”育人机制，打破产教壁垒。与金川集团公司合作，共建铜闪速熔炼、镍富氧顶吹熔炼、镍湿法工艺等8条教学示范生产线，其中镍铜钴教学示范生产线获评省级校企合作典型项目。建成省级示范性虚拟仿真实训基地1个，省级共享型实训基地1个。与670余家用人单位开展各类合作，与近400家用人单位建立长期稳定合作关系（其中世界500强企业29家，中国500强企业35家），建成校外实习基地147个，产业学院11个，现场工程师人才培养基地2个，打造有色金属新材料类“双师双能”教学团队6个，开设中国特色学徒制订单班16个。与中巴产教合作卓越中心（CPTICE）正式签署合作谅解备忘录（MOU）。加入中马产教国际合作中心（MCI），与马方共同合作开展“中马青年职教培训项目”。与中冶集团铜锌有限公司开展联合培养阿富汗属地骨干员工培训项目，在推进职教国际化进程中迈出关键一步。

下一步，我市将继续深化现代职教体系建设，推动职业教育更好地服务区域发展、支撑产业发展，培养更多高素质技术技能人才。

12月19日，金昌市生态及地质灾害避险搬迁工作新闻发布会在市行政中心召开，相关负责人详细介绍我市生态及地质灾害避险搬迁相关情况，并回答记者提问。

新闻发布会现场

李云文：

女士们、先生们，各位媒体的朋友们：

大家下午好！欢迎参加金昌市生态及地质灾害避险搬迁工作新闻发布会。

生态及地质灾害避险搬迁是保障群众生命财产安全、改善民生福祉、推动生态保护的重要民生工程，自2022年启动以来，受到社会各界广泛关注。

今天我们邀请到市自然资源局党组书记、局长栗得泉，为我们介绍金昌市生态及地质灾害避险搬迁相关情况。共同出席发布会的还有市自然资源局党组成员、副局长房得珍，市自然资源局党组成员、副局长赵强祖，他们将回答大家关心的问题。

首先，请栗得泉局长介绍我市生态及地质灾害避险搬迁工作情况。

金昌市自然资源局党组书记、局长 栗得泉

栗得泉：

各位媒体朋友，女士们、先生们：

大家下午好！很高兴向大家介绍金昌市生态及地质灾害避险搬迁工作。在此，我谨代表金昌市自然资源局，对各位媒体朋友的到来表示热烈欢迎！向长期以来关心支持金昌自然资源工作的各位媒体朋友和社会各界人士，表示衷心的感谢！

金昌市实施生态及地质灾害避险搬迁工作四年来，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照省委、省政府统一部署，秉承“民生为大、安全为要”理念，作为统筹发展与安全的根本举措、巩固拓展脱贫攻坚成果的务实之策、推动新型城镇化的必然选择，整合资源，聚力推进。一期累计搬迁7893户、22014人，向上争取资金7.893亿元，建成集中安置点38个，同步推进医疗、教育、养老公共设施和扶持产业建设，搬出了安全、搬出了发展、搬进了幸福。金昌市搬迁工作成效显著，全省第七次、第十二次、第十三次现场会上受到表扬。2024年，金昌市生态及地灾搬迁工作被省生态及地质灾害避险搬迁工作领导小组表彰并授予奖牌。

四年来，我们始终坚持将生态及地质灾害避险搬迁工作作为德政工程强力推进。市委、市政府高度重视地灾搬迁工作，先后13次进行会议研究部署，市级党政主要领导16次现场指导督促，强力推进工作落实，构建了上下同欲、左右协同的立体化工作格局，创新推行“县级领导包抓督导、工作专班全程跟进、行业部门驻点帮扶、属地乡镇精准落实、搬迁群众全程监督”的多元共建模式，全面压实市、县、乡（镇）、村四级责任链条，营造出“一级抓一级、层层扛责任、人人有担当”的攻坚态势；精心绘制协议签订、资金支付、施工进度、房屋拆除、搬迁入住、就业保障“六张包干作战图”，推行“人员物资同步搬迁、迁出迁入无缝对接”的高效模式，实现无缝隙联系包抓、全覆盖协调推进，以“时不我待、只争朝夕”的奋进姿态助力群众早日迁居；强化监督考核，实行工程质量、资金管理、财务审计、督查问责、风险排查“五位一体联动监督”，构建全方位监督体系，并通过“日排名亮进度、周调度解难题、月考核评成效”的动态机制，充分发挥考核“指挥棒”作用，激励先进、鞭策后进，有力倒逼工作落实、任务落地。

四年来，我们始终坚持将生态及地质灾害避险搬迁工作作为民生工程精准施策。聚焦对象认定、安置方式、保障扶持等关键环节，因村施策、因户施策，有效激发群众搬迁积极性。严格执行“村社动员摸排、乡镇逐户审核、第三方复核托底、行业靠前认定”工作流程，逐户摸底调查，逐一登记造册，主动公示公开，因户施策定措施、一户一案促进度，确保搬迁对象认定精准、搬迁工作群众满意。制定搬迁安置“一补一免”政策，出台基础配套、取暖补助等18项普惠政策，对规模100户以上的安置点，叠加享受“六个1”政策礼包（1处便民服务中心、1个蓄水池、1个村卫生室、1处互助老人幸福院、1个就业车间、1户1.5万元惠民补贴），做实了搬迁安置“最根本保障”，有效解决了搬迁群众生产生活问题。

四年来，我们始终坚持将生态及地质灾害避险搬迁工作作为发展工程提效促融。坚持“挪窝”与“换业”并举、“输血”与“造血”并重，注重在产业就业、公共服务、乡风治理上持续用力，确保群众搬得出、稳得住、有就业、生活好、能融入。全面落实“10+‘5’+N”政策，在省级5万元贴息贷款基础上，市县财政按1：1比例提供5万元五年期贴息，共计发放贷款7954万元。整合有效衔接、清洁取暖等资金3.6亿元，强化集中安置点基础设施建设，实现清洁取暖改造、农村厕所改造、硬化绿化亮化全覆盖。在产业就业方面，因村施策壮大共富车间、农光互补等集体经营模式，因产施策培育设施农业、精深加工等特色富民产业，15个产业模式利益联结、助农增收，带动28个村集体增收近200万元、群众人均增收近1200元。大力推行“全程托管+二次分红”“土地流转+劳务就业”等新模式，12.5万亩良田沃土流转托管、租金分红，释放农村劳动力7000余个，户均增收1500元以上。因人施策拓展公益性岗位、就近务工等劳务输转渠道，300个公益性岗位托底安置、保障就业，实现人均增收8000元，搬迁群众实现了“安居”到“乐业”。

下一步，我们将深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，在市委、市政府的坚强领导下，以最有力的举措、最过硬的作风，行动上再发力，责任上再靠实，确保生态及地灾搬迁工作得到群众认可，经得起历史检验，为群众美好生活谋福祉，为“十五五”发展增动能。

谢谢大家！

金昌市自然资源局党组成员、副局长 房得珍

房得珍：

主要有三个方面的成效：

一是居住条件显著改善，生活迈向“品质化”。按照“选址布局群众定、建设风格群众评、施工单位群众选、工程质量群众督”的原则，已建成的38个集中安置点，全部选址在交通便利、配套完善的区域，同步推进“水、电、路、网”等基础设施和“卫生室、文化广场、便民服务中心、幸福互助老人院”等公共服务设施建设。截至目前，38个安置点已完成道路硬化99公里、建成卫生室6个、文化活动广场27个，幸福互助老人院5个，基本实现“养老在乡村、享乐在门口”。

二是产业就业同步推进，群众实现“稳增收”。充分利用312国道、永皇公路等交通优势，建成赵定庄、南湾、姚家寨等集中安置点6个，实现了村级发展联动化、基础配套统一化、群众出行便利化。围绕河西堡工业园布局河东堡、寺门等集中安置点4个，创造就业岗位5000余个，既满足了企业用工需求，又实现了群众就地务工增收。放大六坝镇菜草畜产业优势，建成下排、星海等集中安置点3个，鼓励群众发展庭院经济，实现人均增收5000元。

三是生态修复成效凸显，实现“绿富美”共赢。按照“搬迁一户、拆除一户、复垦一户、绿化一片”的原则，坚持宜耕则耕、宜林则林、宜草则草，统筹推进旧宅基地复垦复绿，腾退建设用地6547亩，新增耕地4835亩，恢复绿化1712亩、栽植苗木14.2万株。同时，深化党支部领办合作社推进等模式，实现“生态保护”与“群众增收”的双赢。

金昌市自然资源局党组成员、副局长 赵强祖

赵强祖：

下一步主要做好四个方面工作：

一是绷紧安全防护之弦，筑牢安居幸福底线。加强动态监测与隐患清零双推进，对已完成搬迁的地质灾害隐患点，保留专业监测设备，并定期开展隐患复核，组织应急演练，确保隐患点“不复燃”；对未搬迁的群众，加密“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”频次，坚决守住“零伤亡”底线。针对已建成的38个集中安置点，开展“安全体检”工作，重点排查排水防涝、房屋质量等隐患，对发现的问题建立台账，逐个整改销号。

二是完善民生配套链条，提升生活幸福质感。加大生活配套“全覆盖”力度。在每个安置点规划建设便民超市、快递驿站、养老服务站，引入市场化运营主体，打造“步行10分钟生活圈”；对安置点周边道路、林木、管网等基础设施开展常态化维护，建立“群众反馈+专人响应+限时解决”机制，确保水、电、网等供应稳定。同时，对搬迁户中的脱贫户、监测户、残疾人家庭，建立“动态监测台账”，每月上门走访一次，及时解决住房修缮、医疗救助、子女就学等问题。

三是畅通产业就业渠道，夯实增收厚实根基。加强特色产业集群培育，围绕南坝乡安置点区位优势，重点打造乡村旅游、民宿、休闲采摘园等特色产业项目；在六坝镇、红山窑镇安置点打造菜草畜农产品加工园，为搬迁群众提供就业岗位。与县内工业园区、重点企业建立“用工需求直连”机制，每月发布适合搬迁群众的就业岗位，优先招用搬迁劳动力；开发公益性岗位，重点安置就业困难人员，确保每户搬迁家庭至少有1人实现稳定就业。根据市场需求和群众意愿，开设电商直播、家政服务、电工焊工等“订单式”培训课程。针对新业态领域，精心组织并实施“短视频运营”与“直播带货”专项培训活动，通过系统化、专业化的指导，全方位助力农产品打通线上销售路径，拓宽增收空间。

四是提升基层治理效能，搭建共建共享新格局。坚持党建引领乡村治理，扎实推进乡风文明建设，创新推行基层治理“1+3”共建共享模式，健全完善村民议事会、红白理事会、禁赌禁毒会等议事机制，村规民约、清洁公约明确公共秩序、文明行为等要求，引导群众“自我管理、自我服务”。建立城市社区与乡镇村社双向联动机制，跟进落实进城农民网格化管理，实行搬迁群众村集体成员身份、农业户口身份、土地承包经营权收益及各项惠农政策“三个不变”，帮助搬迁群众加快融入新生活。

12月19日，“非凡‘十四五’ 奋进新金昌”主题系列新闻发布会——永昌县专场在市行政中心召开，相关负责人介绍了永昌县“十四五”以来取得的丰硕成果，并回答记者提问。

新闻发布会现场

金昌市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 李云文

李云文：

女士们、先生们，各位媒体的朋友们：

大家下午好！欢迎出席“非凡‘十四五’ 奋进新金昌”主题系列新闻发布会——永昌县专场。

“十四五”以来，永昌县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，认真落实党中央各项决策部署和省委、市委工作要求，从2021年地区生产总值突破百亿元大关，到2024年以11%的增速创近十年最快纪录，全省县域监测排名由2021年第55位提升至2024年第18位，宏观经济和城乡融合竞争力分别位居全省第6位、第10位，“十四五”期间县域经济显著跃升。

今天我们很高兴邀请到永昌县委书记马寿龙，围绕“乘势而上 赶超跨越，奋力谱写中国式现代化永昌实践崭新篇章”主题，为我们介绍永昌县“十四五”以来取得的丰硕成果。出席发布会的还有县委副书记、河西堡镇党委书记兼永昌工业园区管理委员会党工委书记刘吉军，县委常委、县政府党组副书记、副县长张海亮，县政府党组成员、副县长郭万寿，他们将回答大家关心的问题。

首先，请永昌县委书记马寿龙介绍永昌县“十四五”以来取得的丰硕成果。

永昌县委书记 马寿龙

马寿龙：

各位媒体朋友：

大家上午好！很高兴参加这次新闻发布会。首先，我谨代表永昌县委、县政府，向长期以来关心支持永昌发展的各位媒体朋友和社会各界人士，表示衷心的感谢！

乘势而上扬帆起，行稳致远谱新篇！“十四五”时期，是永昌承压前行、加速奔跑的五年，也是砥砺奋进、硕果累累的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，积极融入全省“七地一屏一通道”战略，对标金昌聚力打造“五城”使命任务，立足“两个定位”，锚定“三大目标”，向难求成、向绿转型、向新而行，走出了一条量质齐升、结构趋优、民生加码、后劲充沛的高质量发展之路。五年奋斗征程，浓缩成“实现双重跨越、取得四个突破、达成四个跃升”的厚重答卷。

第一，实现双重跨越：综合实力从“跟跑追赶”到“并跑领跑”的全面跃升。全县地区生产总值2021年突破百亿后持续攀升，预计2025年达到142亿元，年均增长9.3%，年均新增超10亿元、五年实现近翻番；一般公共预算收入、人均生产总值五年分别提升2.8倍、1.8倍，生产总值、二产增加值、规上工业增加值增速连续3个季度位居全省首位，2024年县域监测排名较“十三五”末提升37位，宏观经济竞争力位居全省第6位，县域经济在承压前行中积蓄动能、在攻坚克难中绽放异彩，实现质的有效提升和量的合理增长的双重跨越。

第二，取得四个突破：发展动能从“潜力孕育”到“效能彰显”的全面释放。

一是项目建设由“成效初显”到“量质齐增”的突破。我们始终把项目建设作为经济工作主抓手，实施总投资700亿元的重点项目近400个，抽水蓄能、兰张高铁三四线2个百亿项目加快建设，调峰煤电等4个50亿元以上项目强势赋能，能化投低阶煤等10个20亿元以上项目示范引领，30万吨铜冶炼、40万吨铜电解筑牢发展基石，两次承办全省重大项目集中开工活动，固定资产投资连续14个季度保持两位数增长；深入实施引大引强引头部行动，落实招商引资到位资金530亿元、向上争取资金88亿元，年均分别增长53%、11%。一个个项目落地生根，一个个工程拔地而起，让发展动能更强劲、底气更充盈。

二是产业发展由“链式培育”到“集群发力”的突破。我们坚定不移强龙头补链条聚集群，深度融入全市“2+4+N”现代化产业体系，精心培育以高品质菜草畜、现代循环化工、有色金属新材料、新能源开发利用、资源综合利用5个主导产业链为支撑，生产、生活性服务业等N个产业协同的“5+N”现代化产业集群，累计实施总投资2300亿元的产业项目407个，产值达到231亿元，较“十三五”实现翻番。我们坚持农业强县不动摇，粮食安全底线筑稳守牢，菜草畜精深加工突破发展，高标准农田占永久基本农田比例高于全省平均39个百分点，新认证“三品一标”、全国名特优新农产品41个，创建国家玉米制种大县、全国小麦单产提升整建制示范县、全国农产品骨干冷链物流重点县。我们坚持工业富县不动摇，深入实施强工业行动，新增规上工业企业 28 家，化肥产能达到570万吨、独占西北鳌头，精细化工认定为省级特色产业集群，获评全省工业稳增长贡献县。我们坚持文旅名县不动摇，“四月八”广聚宾客，博物馆全新升级，金川西村获评中国最美村镇文旅融合创新奖，“卍”字灯城入选全省100个文旅新地标，旅游人数、旅游花费实现翻番，网销额增长近6倍、突破4亿元，荣获省级休闲农业、乡村旅游、商业体系建设3个示范县称号。三次产业齐头并进、产业结构持续优化，让发展支撑更有力、优势更突出。

三是园区平台由“分散布局”到“一体聚能”的突破。我们坚持工业园区聚合发展、农业园区整县打造，永昌工业园区“一区三园”构建成型，完成产业投资、基础投资630亿元，入驻企业近200家，安全风险等级达到D级，总产值达到260亿元、年均增长45%，是2020年的5倍多，全省综合排名提升25个位次、位居第11位，跻身全省二级化工园区，列为全国发展农药产能重点园区、劳动关系和谐工业园区。国家农业现代化示范区全面建成，清河农业园“双减双退”率先推广，培育县级园区10个、农业产业化龙头企业67家，元生农牧荣获国家级生态农场，3个乡镇创建国家产业强镇，整县被认定为省级现代农业高原夏菜产业园。工业园区扩容强基、农业园区提质增效，让发展平台更坚实、基础更牢固。

四是改革创新由“破冰突围”到“深度赋能”的突破。我们坚持守正创新、破立并举，国企改革重组强力实施，零基预算改革稳步推进，财政自给率上升10.4个百分点，第二轮土地承包延包试点形成“永昌经验”，荣获全国农业社会化服务创新试点县、农村集体产权制度改革试点典型单位。深入实施强科技行动，国家牧草产业技术体系试验站，苜蓿、奶绵羊科技小院挂牌运行，科技创新型企业、技术合同成交额增长近6倍，成功培育中国第1个奶绵羊品种。深入推进优化营商环境“五大行动”，经营主体增加近四成，外贸进出口从无到有、突破5亿元，位列全省中小企业发展环境评估表现突出县区第2位、营商环境三方评价第9位。改革激发内生动力、创新驱动转型升级，让发展的活力更充沛、后劲更绵长。

第三，达成四个跃升：民生保障从“普惠覆盖”到“品质提升”的全面进步。

一是城乡融合向“全域共进”跃升。我们始终坚持以城带乡、以工促农，锚定“六融一体”发展路径，统筹推进城乡空间共构、产业共兴、生态共护、服务共享、文明共创、治理共优，热电联供覆盖全域，老旧小区全部升级，群众期盼已久的天然气入户2万户、“断头路”打通7条，常住人口城镇化率达64%、提升7.1个百分点，入围全国县级文明城市创建提名。片区化推进乡村振兴，脱贫攻坚成果持续巩固，村均集体经济收入增长超5倍；打造省级和美乡村3个，改造乡村道路500公里，新建集中居住点100个，土坯房存量下降过万院，3万户清洁取暖“告别烟熏火燎”，7893户搬迁群众“实现安心优居”，获评全国村庄清洁行动成效明显地区，荣获生态及地质灾害避险搬迁先进县、农村客货邮融合发展示范县、“四好农村路”示范县3个省级荣誉，城乡融合竞争力位列全省第10。城市更宜居、乡村更美丽，融合发展的画卷越来越精彩。

二是生态环境向“全域共美”跃升。我们始终坚持生态优先、绿色发展，深入实施碳达峰“十大行动”，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，“三北”六期、防沙治沙、土地综合整治等生态工程扎实推进，环保督察反馈问题有力整改，石羊河流域重点治理加快推进，修复林草30万亩，新增新能源并网140万千瓦、“水盆子”近1000万立方米，库容、数量均实现翻番，地表水环境质量位列全国前15，祁连山生态保护连续三年获评全省优秀。生态更优良、环境更宜居，绿色生活的底色越来越浓厚。

三是民生保障向“全域共享”跃升。我们始终坚持以人民为中心，将财政资金的75%用之于民，落实民生投入130亿元，省市列为民办实事项目全部完成，“五好工程”纵深推进，4所幼儿园新建招生，集团化办学有序实施，高考本科上线率达91.65%，职业高中本科上线率提升近9个百分点，永昌一中荣获全省智慧教育标杆校。健康永昌加快建设，紧密型医共体组建运行，县医院医疗服务能力位居全省县区榜首，入选全国“千县工程”。“结对关爱”扎实推进，城乡养老设施覆盖率分别达100%、66%，“345”养老模式央视报道，老年助餐全省试点，“1221”模式稳岗就业，城乡人均可支配收入年均分别增长5.5%、8%。品质更暖心、生活更便捷，为民实践的成色越来越厚重。

四是社会治理向“全域共治”跃升。我们始终坚持贯彻总体国家安全观，深化主动创安主动创稳，全力化解各类风险隐患，政府债务保持绿色等级，今年以来安全生产四项指标全面下降，涉未成年人犯罪案件及人数均降33%，创建全国模范司法所、治理示范村各1个。深入推进党建引领基层社会治理，全面推行“有事找书记、有事找警察”机制，“简约家宴”“一碗烩菜办丧事”引领风尚，基层矛盾纠纷化解率达99.8%，人民调解、民主协商获全国表彰，城乡社区治理创新获全省优秀，创建全国文明单位、文明村各1个。纵深推进1456工作法，落实“七个一”包抓机制，公开县级领导及部门乡镇主要负责人联系方式，群众诉求办结率达99.6%。社会更安定、人民更安宁，平安永昌根基越来越牢固。

五年来，我们深入贯彻新时代党的建设总要求，扎实开展党内集中性学习教育，纵深推进全面从严治党，常态化推进“三抓三促”行动，持续深化整治形式主义为基层减负，党的领导全面加强，宣传思想守正创新，组织体系不断完善，政治生态风清气正，高质量党建引领高质量发展的成效更加凸显。

回望“十四五”，我们步履坚实、成果丰硕；奋进“十五五”，我们斗志昂扬、信心满满。我们将坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示批示精神，按照党中央、国务院各项部署要求和省委、市委工作安排，聚焦转型跨越高质量发展“一个主题”，立足“两个定位”，紧盯“三大目标”，深化地企融合，一体推进兴业、强县、富民，聚力打造产业集聚、创新开放、融合发展、绿色低碳、幸福美好、治理高效的现代化新永昌，奋力谱写中国式现代化永昌发展新篇章。

永昌县政府党组成员、副县长 郭万寿

郭万寿：

“十四五”以来，永昌县始终将工业作为县域高质量发展的“压舱石”和“主引擎”，紧扣“强工业”主线，以链式思维推动产业升级，初步构建起链条协同、业态融合的现代产业体系，工业经济实现从规模扩张向质效双升的跨越。全县规上工业总产值跃升至206亿元，年均增长15%，较“十三五”末增长2倍，特别是2025年前三季度，第二产业增加值增长31.1%，规上工业增加值增速达62.3%，位居全省86个县区首位，展现出强劲增长势头。在推动工业经济持续增长方面，我县主要开展了以下工作：

一、聚焦“强链聚群”，主导产业实现高能级跃升。我们坚定实施“强工业”行动，深度融入全市“2+4”产业链布局，系统推进有色金属新材料、现代循环化工、资源综合利用三大主导产业延链聚合、提质增效。“十四五”以来，累计实施工业项目91个，其中亿元以上项目44个，完成工业投资219.81亿元，产业现代化水平显著提高。总投资78亿元的30万吨铜冶炼、40万吨铜电解等标志性项目建成投产，成为县域经济的重要支撑和地企协作的典范；总投资85.42亿元的金昌能化、爱利信等14个精细化工项目稳步推进，形成化肥产能570万吨、精细化工产能47万吨，产业链产值达54.4亿元，入选省级中小企业特色产业集群；总投资36.16亿元的泰山石膏、郴金磊鑫等12个资源综合利用项目陆续落地，产业链产值有望达5亿元，为县域经济绿色转型注入新动能。

二、强化“精准护航”，经济运行保持高增速态势。我们建立了“周监测、月调度、季盘点”的常态化、精细化运行监测机制，对重点企业和项目实行“一对一”跟踪服务，2418名干部对接包抓3126个企业，解决问题480余个，全力保障工业经济平稳健康运行。我们积极搭建政银企对接平台，强化招商引资和营商环境建设，全市政银企交流座谈会交办的31个问题全部办结，推荐660家企业申请特色产业发展工程贷款28亿元，有效缓解了企业融资难题。我们持续深化“放管服”改革，推行“不来即享”“秒批秒办”等便企服务措施，企业开办时间压缩至0.5个工作日以内，项目审批时限大幅缩短，营商环境持续优化，市场主体活力充分激发。我们积极应对市场波动，加强煤电油气运等生产要素保障，确保供应链稳定。

三、着力“育苗扶壮”，企业梯队迸发高质量活力。我们持续完善企业梯度培育体系，建立“规下转规上”动态培育库，实行“白蓝黄”色卡管理，推动45家工业企业升规纳统，规上企业总量较“十三五”近翻番，成为工业经济增长的主力军。我们探索构建“创新型-专精特新-小巨人”的梯次成长路径，培育创新型中小企业24家、省级专精特新中小企业13家，实现国家级“小巨人”企业零突破，初步形成中小企业铺天盖地、骨干企业勇挑大梁的发展格局。我们始终坚持以创新驱动引领高质量发展，创建企业技术中心10家、绿色工厂2家，获评工业优秀新产品3项，打造产业创新联盟、中小企业公共服务示范平台各1个，高新技术企业数量较“十三五”末翻番，工业创新能力和竞争力显著增强。

“十四五”以来永昌工业经济取得的成就，凝聚了全县上下的共同努力和广大企业的创新实践。展望未来，永昌县将牢牢把握高质量发展这一首要任务，持续延链补链强链，全力推动工业经济实现更高质量、更有效率、更可持续的发展，为谱写中国式现代化永昌新篇章贡献更加坚实的工业力量。

谢谢！

永昌县委副书记、河西堡镇党委书记兼永昌工业园区管理委员会党工委书记 刘吉军

刘吉军：

“十四五”以来，我们始终把园区作为招商引资的“新高地”、项目建设的“主战场”，坚持以改革破题、以项目支撑、以服务赋能，在改革创新、产业升级、地企融合、基础设施、营商环境等领域多点发力，园区发展能级和核心竞争力全面跃升。具体体现在六个方面：

一是体制机制更加健全。坚持用好改革这个关键一招，以系统性重构激发园区动力活力，原河西堡工业园、永昌工业园优化整合，形成“一区三园”发展格局，实现统一管理、统一规划、统一建设。管委会内设机构进一步优化，组建6局2中心，批准升格为副县级单位，探索推行“管委会+开发运营公司”模式，平台公司成立运营，园区获评全国“节约型机关”。

二是综合实力更加厚实。坚持高质量发展这个新时代硬道理，工业总产值2023年突破百亿元，2024年跃升至170亿元，2025年预计达到260亿元、年均增长45%，是“十三五”末的5倍多，贡献了全县30%的居民就业、40%的生产总值、50%的招商引资、60%的财政收入、70%的规上企业、90%的工业产值，综合排名位居64个省级开发区第11位。

三是产业体系更加完善。坚持打好延链补链强链这个组合拳，实施总投资579亿元产业项目82个，入园企业达到153家、规上企业34家，有色金属新材料、煤化工、硫磷化工、氯碱化工、氟化工产业链集链成群，资源综合利用产业链稳步发展，精细化工产业链入选省级中小企业特色产业集群，先后两次成功承办全省重大项目集中开工活动。

四是地企融合更加深入。坚持抓好地企融合这个最大支撑，深化与金川集团等链主企业的全方位、深层次战略合作，全新成立永昌铜业公司，扎实推动30万吨铜冶炼、40万吨铜电解项目投产达效，危废综合处置项目一期工程建设过半，有色金属新材料产业链由“链的聚势”到“群的跃升”，走出了一条“地企互融共进、产业协同发展”的高质量发展路径。

五是承载基础更加坚实。坚持夯实基础设施这一核心保障，实施23亿元基础配套项目23项，园区特勤消防站、危化品停车场、智慧服务中心、污水处理和污泥处置厂等建成投运，天然气贯通入园，中水利用体系建立，超5000亩闲置低效土地有效盘活，安全风险等级达到D级，被列为全国发展农药产能重点园区、劳动关系和谐工业园区，认定为全省二级化工园区。

六是营商环境更加优越。坚持优化营商环境这个重要抓手，认真践行“只要企业定了干，一切手续政府办”的郑重承诺，严格落实“六个一”包抓、“六必访”制度，创新推行“企业点单、园区派单”服务模式，实行“行业检查+专家指导”安全隐患治理机制，全力打造“成本最低、效率最高、服务最好”投资洼地，营商环境“软实力”成为了园区发展的“硬支撑”。

下一步，我们将主动对标金昌聚力打造新型工业化的现代之城，牢固树立“依靠工业办园、引进企业扩园、培育产业兴园”理念，大抓项目、大抓招商、大抓工业，积极配套生产性服务业平台，全力争创零碳园区试点，进入省级开发区前十。

刘吉军：

“十四五”以来，我们始终把推进乡村全面振兴作为“三农”工作的总抓手，统筹推进乡村“五大振兴”，农业农村发展呈现出稳中有进、质效提升的良好态势。全县第一产业增加值年均增长6.5%，2025年预计达到24.9亿元；农村居民人均可支配收入预计达到22890元，是“十三五”末的1.5倍；村均集体经济收入由2020年的8.2万元增长到43.6万元、增长5.3倍。具体体现在五个方面：

一是稳面积、提单产，粮食安全支撑更稳。坚持藏粮于地、藏粮于技，全县粮食总产、单产相比“十三五”末均增长11%，高效节水技术覆盖度达85%，农作物耕种收机械化率达93%，成功创建国家玉米制种大县、全国小麦单产提升整建制示范县。成功申报实施整灌区推进高标准农田建设试点，新改建高标准农田66.75万亩，规模全省领先。

二是守底线、固成果，乡村振兴基础更牢。坚持政策不断档、帮扶不减弱，建立乡镇主要负责同志遍访“三类户”机制，打好“一键申报”、部门预警、基层排查、社会监督、数据分析“组合拳”，常态监测、动态清零“三保障”和饮水安全问题，纳入监测对象196户570人，“一户一策”帮扶措施制定落实，返贫致贫风险及时消除。抓好产业和就业“两个关键”，每年将财政衔接资金60%以上用于产业发展，脱贫劳动力务工规模连年稳定在4000人左右，农村人均可支配收入年均增长8%。

三是延链条、提质效，产业发展引擎更强。国家农业现代化示范区项目全面建成，认证“三品一标”“甘味”、全国名特优新农产品58个，创建国家产业强镇3个，朱王堡镇获全国“一村一品”示范村镇，奶绵羊省级现代农业产业园获批实施，农产品加工转化率由2020年的65%提高至2025年的80%，菜草畜产业链综合产值年均增长18%，元生农牧荣获国家级生态牧场，成功培育中国首个奶绵羊新品种，永昌被认定为全国农产品骨干冷链物流重点县、省级现代农业高原夏菜产业园。

四是抓示范、促全域，农村面貌底色更亮。坚持因地制宜、分类施策、建管并举，高标准建设100个集中居住点，精细化打造61个省级乡村建设村、3个省级和美乡村，近8000户群众获益地灾搬迁政策，农村卫生户厕普及率89.5%，道路硬化、4G网络覆盖率100%，生活污水治理率100%，金川西村获评中国最美村镇文旅融合奖、全省优秀文旅振兴样板村，永昌成为全国村庄清洁行动成效明显县，全省生态及地质灾害避险搬迁先进县、农村客货邮融合发展示范县、“四好农村路”示范县。

五是强治理、优服务，基层善治效能更足。坚持主动创安主动创稳，制定落实党建引领基层社会治理“1+3”政策，全面推广“有事找书记、有事找警察”“1456”工作法，53个村（社区）实现“三无”、103个村（社区）实现“三不”目标，基层矛盾纠纷化解率达99.8%，人民调解、民主协商得到全国表彰，“永昌节子舞”荣获2025年全国“和美乡村”村舞交流展示二等奖，红光新村入选全国乡村治理示范村，何家湾村获评全国文明村，黄家泉村基层民主协商经验确定为全省“十佳案例”。

下一步，我们将紧紧围绕农业强县目标，以学习运用“千万工程”经验为引领，更高水平守牢粮食安全和不发生规模性返贫致贫两条底线，全面提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，着力打造省级乡村振兴样板县。

永昌县委常委、县政府党组副书记、副县长 张海亮

张海亮：

“十四五”以来，我县深入贯彻落实习近平总书记关于城乡融合发展和共同富裕的重要论述，聚焦城乡空间、产业、生态、公共服务、文明创建、社会治理“六融一体”核心路径，深入探索具有永昌特色的城乡融合发展模式，全县常住人口城镇化率达到64%、较“十三五”末提升7.1个百分点，城乡居民收入比缩小至1.9:1、优于国省平均水平，位列全省67个非市辖区城乡融合竞争力第10位。

一是“两个统筹”促引领。坚持城乡规划、区域发展“两个统筹”，持续优化城乡“一主一副三中心”布局，县级国土空间总体规划、河西堡镇小城镇规划及111个发展类行政村村庄规划获批实施，乡村道路、供水供电、垃圾污水等基础设施建设统一规划，要素齐全、全域发展的空间布局全新构建。

二是“四大行动”强产业。深化产业培育、园区聚合、消费活跃、联村带镇“四大行动”，实施总投资2300亿元的产业链项目407个，六大主导产业链产值达231亿元，较“十三五”实现翻番。永昌工业园区入驻企业近200家，总产值达到260亿元、年均增长45%，位居全省64个省级开发区第11位。“四月八”广聚四方宾客，“文旅商”引燃全民热情，旅游人数、旅游花费实现翻番，网销额增长近6倍、突破4亿元，荣获省级休闲农业、乡村旅游、商业体系建设3个示范县称号。29家链主企业、120家龙头企业与镇村合作联结，土地托管、共富车间等特色模式示范带动，村均集体经济收入由2020年的8.2万元增长至2025年的43.6万元。

三是“三项工程”护生态。实施污染防治、全域绿化、节能降碳“三项工程”，环保督察反馈问题扎实整改，石羊河流域治理年度任务全面完成，“三北”工程、沙化土地封禁保护稳步推进，祁连山生态治理成效巩固提升，治理废弃矿山22处，修复林草30万亩，单位GDP用水量下降20%，空气、水、土壤质量总体稳定优良。

四是“三张网络”优服务。紧盯生活、交通、民生“三张网络”，统筹推进精致城市建设与乡村建设行动，热电联供覆盖县城、环卫保洁市场运营、老旧小区全部改造，更新城市管网80公里，改造乡村道路500公里，土坯房存量下降过万院，搬迁群众受益近10亿元。“结对关爱”扎实推进，城乡义务教育共同体、紧密型医共体深化拓展，“345”养老模式央视推广，被列为老年助餐省级试点。

五是“三个维度”抓创建。聚焦体制机制、文明实践、文明培育“三个维度”，“逢6上街”“包街包帮”深入开展，“敲钟击鼓”“时光当铺”等46个特色品牌提质增效，农村彩礼倡导性标准、殡葬服务18项标准系统制定，移风易俗及文明交通、文明餐桌等行动成效显著。

六是“三个关键”善治理。立足阵地建设、“三调”对接、基层自治“三个关键”，优化整合县级和乡镇综治中心，系统制定党建引领基层社会治理“1+3”方案，全面推广连心促振兴“1456”工作法，涉稳案件提前介入，重点人员跟踪管控，红光新村列为全国乡村治理示范村，永昌全省城乡社区治理创新实验区创建评为“优秀”。

下一步，我县将牢固树立全域一盘棋、城乡齐发展的理念，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，以推进城乡“六融一体”、体制机制改革创新、典型经验探索推广为重点，全力构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。谢谢！

张海亮：

“十四五”以来，永昌县锚定“过紧日子保基本、普惠民生守底线”核心导向，聚焦节流提质、开源增效双向发力，实现了财政稳健运行与民生提质增效良性互动，交出了彰显担当、饱含温度的高质量答卷。

一是聚财强基，厚植发展动能。坚持谋在长远、干在实处的原则，始终把壮大财政实力作为首要任务，“十四五”以来，累计完成一般公共预算收入23.5亿元，较“十三五”增长56.4%、年均增长9.4%，向上争取资金88亿元、年均增长11%，盘活存量资金4.1亿元，留抵退税1.4亿元，为全县经济社会高质量发展汇聚了更多“源头活水”。

二是用财惠民，彰显为民初心。坚持围绕中心、服务大局的原则，财政资金始终向民生领域倾斜、向重点工作聚焦，近9亿元的衔接资金、27亿元的债券资金及时拨付，超52亿元的“三保”支出兜牢底线，将财政资金的75%用之于民，落实民生投入130亿元，获得财政支农激励奖励资金2000万元，真正将有限的资金用在了“刀刃”上。

三是稳财防险，守住发展底线。坚持防增量、减存量、控变量的原则，全面落实“一揽子”化债方案，常态化开展债务风险研判，“十四五”期间，政府债务率始终保持在90%以内，风险等级保持绿色，清理拖欠中小企业账款3.6亿元，化解财政暂付款5296万元，有效遏制化解隐性债务，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

四是管财固本，筑牢制度屏障。坚持花钱必问效、无效必问责的原则，严格落实习惯过紧日子要求，一般性支出每年压减20%，政府采购及政府投资项目审减资金超5.6亿元；健全财政支出全过程绩效管理机制，122家预算单位实现财会监督全覆盖，教育、农业、民政等领域16个项目和5个部门开展重点绩效评价，财政资金配置效率和使用效益显著提升。

总的来说，我县通过聚财、用财、稳财、管财“四位一体”协同发力，稳住了财政运行基本盘、激活了高质量发展新动能。下一步，我们将持续深化财政改革，优化收支结构、守牢风险底线，为全县经济社会高质量发展提供坚实财政支撑。谢谢！

为加强营商环境建设宣传，进一步增强发展信心，推动政策落实，省政府新闻办组织举行决胜“西部领先、全国靠前”—全省优化营商环境三年行动系列专题新闻发布会，12月15日下午3时为系列新闻发布会第十二场——金昌专场。金昌市委常委、市政府常务副市长马国开介绍金昌市有关情况。出席发布会的还有金昌市发展改革委主任、市营商环境建设局局长张仰才，金昌市金川区委副书记、区长梁少卿。

新闻发布会现场

金昌市委常委、市政府常务副市长马国开

马国开：

新闻媒体的各位朋友，女士们，先生们：

大家好！很高兴在这里与大家见面。衷心感谢媒体朋友们长期以来对金昌经济社会发展的关心、关注和支持！

近年来，金昌市认真落实省委、省政府的部署要求，坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的生命线，锚定“西部领先、全国靠前”目标，扎实开展营商环境攻坚突破年、提质增效年和全面提升年行动，政策稳定、竞争公平、服务高效、成本优惠的营商环境“金”名片越擦越亮，推动全市地区生产总值实现4年跨越3个百亿台阶、增速连续3年位居全省第1。主要做了4个方面工作：

三年来，我们优化政策、破除壁垒，着力营造稳定透明的市场环境。坚持把稳定透明可预期的市场环境作为全市经济健康发展的基础，主动融入全国统一大市场建设，全面落实“五统一、一开放”基本要求，规范政府经济促进行为，消除市场准入准营壁垒，做到各类经营主体一视同仁、平等对待。健全完善政策体系，市、县、区同步挂牌成立了营商环境建设局，全面统筹地方营商环境建设。围绕市场准入、法治保障、创新开放、政务服务、要素配套、政商关系等方面，先后出台政策一致性评估、法治化营商环境行动、“诚信金昌”建设、推进新型工业化“黄金十条”、人才发展授权松绑“56条”、关心关爱企业家“23条”、清风护航等政策措施122项；建立公平竞争三级审查、投诉举报和处理回应、统一监管等制度，严格落实企业家参与制定涉企政策机制，修订和废止妨碍公平竞争的政策措施59项，衔接配套、系统完备的政策制度体系加速构建。落实市场准入准营，严格执行市场准入负面清单和外商投资准入负面清单制度，建立违背市场准入负面清单案例归集通报制度，健全市场准入壁垒排查清理长效机制，保障各类经营主体平等投资经营权利，市场准入效能评估全省第一，全市经营主体累计达到58785户，较2022年末新增8434户，“四上”企业数量增长77%，外资外贸企业达54家，外贸进出口总额年均增长13.9%。巩固拓展“全省一张网”建设成果，建立推行招标文件预审、招标计划提前发布与招标文件预公示等全流程监管制度，公共资源全流程电子化交易率达100%，远程异地评标率达52.4%，有力保障各类市场公平参与竞争。

三年来，我们健全机制、强化保障，着力营造公平正义的法治环境。将“法治是最好的营商环境”真正落到实处，着眼公平公正，强化法治思维、用好法治方式，坚持依法行政，推动严格规范公正文明执法，依法平等保护各类经营主体合法权益。完善纠纷化解体系，构建以人民调解为基础，以诉调、访调、警调为支撑，以行业性、专业性调解组织为补充的“1+3+N”的多元调解新机制，推行劳动争议案件“繁简分流、要素办理、调裁对接、流动仲裁”工作模式，劳动争议案件调解成功率达92.71%，仲裁结案率达100%，劳动争议依法高效得以化解。完善涉企案件“绿色通道”，全面推动案件“快立、快审、快执、快结”，全市法院无超12个月未结案件。实施包容审慎监管，推行“综合查一次”“扫码入企”“涉企行政检查白名单”等制度，全面推广“链”上带面、亮“码”检查模式，涉企行政检查频次同比下降35.6%。推进“双随机，一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合，专用信用报告成为企业唯一信用证明，71个成员单位的抽查事项整合为49个领域55个联合抽查事项，联合抽查占比达88.51%，成功创建全国社会信用体系建设示范区。严格规范执法，全面推行“两轻一免”柔性执法，制定公布“两轻一免”清单1382项，开展违规异地执法趋利性执法司法专项监督，建立涉企案件经济影响评估制度，对可能影响企业正常生产经营的强制措施实行“必要性审查”，做到监管执法既有力度又有温度，让企业对经营发展前景心中有数、底气十足。开展行政复议护航企业高质量发展专项行动，建立涉企行政复议联系点和行政复议员包抓重点企业制度，加强执法监督，全力保障企业合法权益。

三年来，我们简化流程、提高效率，着力营造高效便利的政务环境。注重以优质政务服务塑造良好营商环境底色，持续完善服务机制，畅通企业诉求表达渠道，简化办事流程，提高办事效率，切实把企业的事办得快、办得好、办得满意。聚焦“快速办”，扎实推进高效办成一件事，开展“市域通办”改革，实施流程优化“五个再造”工程，集成上线“一件事”事项34项、市域通办事项104项，1270个政务服务事项总体审批环节、办理时限、材料要件分别压缩40%、87%、74%，实现了企业开办即来即办，建设项目开工审批时限从77个工作日压缩至3个工作日，压减率达96%。聚焦“主动办”，认真践行“只要企业定了干、一切手续政府办”的承诺，成立全省首家企业投资项目代办中心，升级完善“店小二”帮代办和“项目管家+专班跟进”服务机制，推出即来即办、代办服务、容缺受理、不来即享等“10类特色应用清单”，《金昌市擦亮“办事不求人”金名片》成为甘肃省唯一入选国务院“双十百千”工程典型案例。在全省率先开展“一把手坐窗口解难题”活动，面对面、零距离为企业群众解决“急难愁盼”问题，经验做法入选国务院政务服务效能提升典型案例。聚焦“满意办”，建立健全领导干部包抓重点项目、包联企业、政企沟通交流座谈、企业家日、政企“早餐会”、镍都企业家服务卡等多层次政企沟通机制，上线“营商通”小程序，聘请20名营商环境体验官，全方位畅通企业诉求表达渠道。优化12345热线服务，在全省率先开通“移动领导驾驶舱”，完善“陇商通”服务专席，创新建立“热线+网格化”融合工作体系，变“接诉速办”为“未诉先办”，金昌市12345接诉即办中心先后五次获得全国性荣誉称号。

三年来，我们夯实基础，优化配置，着力营造成本优惠的要素环境。始终把要素保障作为优化营商环境的关键举措，坚持要素跟着项目走，加快补齐基础设施短板，优化资源配置，助力企业降本增效，千方百计保障企业生产经营需要。加强基础配套，加快推进园区水、电、汽、热、路、网基础设施建设，全面完善产业配套设施，大力完善公共服务设施，综合管廊、再生水厂、污水处理厂、污泥垃圾无害化处置、危化品专用道路公铁立交、锂电智谷综合服务中心等配套设施建成投运，园区“七通一平”实现全覆盖，金昌经开区被评为“中国经济十大最具投资价值开发区”。优化资源配置，深化“标准地+”改革，工业项目用地全部以标准地供应，实现“拿地即开工”；开展亩产效益评价，加快盘活闲置低效用地，促进土地资源节约集约利用，保障企业用地需求。统筹财政金融资源，设立10亿元镍都产业投资基金、1.6亿元农业特色产业投资基金、3000万元企业应急周转金，建立支持小微企业融资协调工作机制，定期开展“政银企担”融资对接活动，帮助企业融资465.97亿元，企业融资难、融资贵问题得到有效缓解。强化科技支撑，深入实施强科技行动，建立健全科技成果转化机制，推出全省首款金融支持科技创新信贷产品——“科创贷”，强化企业科技创新支持。加强科技创新平台建设，镍钴共伴生资源开发与综合利用全国重点实验室成功重组，院士工作站、国家级工业设计中心和全省首家动力电池技术创新中心相继建成，全国首家奶绵羊产业研究院、国家牧草产业技术体系金昌综合试验站成立运行，累计建成市级以上创新平台92个，关键领域和重点产业链技术精准供给能力显著增强。

下一步，我们将深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和重要指示精神，坚持目标不变、靶向不散、力度不减，以市场评价为第一评价、企业感受为第一感受、群众满意为第一标准，纵深推进市场化、法治化、国际化营商环境变革，以一流营商环境厚植发展沃土、激发市场活力，为全省高质量发展贡献金昌力量！

新华社记者现场提问

金昌市发展改革委主任、市营商环境建设局局长 张仰才

张仰才：

近年来，金昌市牢固树立“产业第一、企业家老大、我们当好店小二”的服务理念，从企业家个体、企业发展全周期、亲清政商关系方面协同发力，持续打造“既有尺度又有温度，既讲规矩又富亲情”的服务新生态，让企业敢闯、敢投、敢干。

一是坚持“以人为本”，用城市诚意留住企业。我们出台优化营商环境关心关爱企业家“23条”，创新推出“镍都企业家服务卡”，首批惠及460余位优秀企业家，持卡人可在金昌市内享受公共交通、景区游览、文体场馆等全方位优质服务，并将关怀延伸至企业家的亲属，为其父母提供医疗、养老优先保障，为其子女在入学、就业等方面给予支持。这些细致的生活服务，让企业家真切感受到了金昌的尊重和温度，让他们甩开包袱办企业、心无旁骛谋发展。

二是坚持“全周期服务”，当好企业发展的护航员。我们聚焦企业开办、项目建设到生产经营的全生命周期，创新建立“1+X”项目帮办代办、投资项目服务专班、企业生产运行监测等机制，做到各环节有人跟、有人管，全方位护航企业健康平稳发展。同时，我们从企业实际需求出发，系统编制《金昌营商政策一本通》，全面梳理税收优惠、金融支持、用地保障等八大领域惠企政策，通过政府网站、涉企平台精准推送，并组织专员开展“一对一”上门解读，确保政策找得到、看得懂、用得上。

三是坚持“亲清”原则，做企业发展的合伙人。我们建立了多层次、常态化的政企沟通机制，最具代表性的是政企“早餐会”，市委、市政府领导与民营企业家在轻松的早餐氛围中，坦诚交流、共叙发展，针对企业提出的手续办理、项目建设、生产经营等问题，现场回应、当场拍板或明确时限跟踪解决。还有领导干部包抓联企业、“六必访”、政企联席会议等制度，确保企业声音“上得来”、政府服务“下得去”。同时，我们启动了“清风护航”专项行动，支持领导干部在恪守纪律底线、不谋私利的前提下，大胆为企业撑腰，全力为企业纾困解难。

下一步，我们将不折不扣落实惠企政策、用心用情创新服务方式、尽职尽责提升服务效能，努力让企业发展好、盈利好，让企业家生活好、心情好。

人民网记者现场提问

金昌市金川区委副书记、区长 梁少卿

梁少卿：

金川区是河西走廊的重要节点城市，是全省唯一一家世界500强企业金川集团的驻地，也是全国文明城市金昌市的政治经济文化中心。近年来，我们坚持把优化营商环境作为转型跨越高质量发展的“生命线工程”，锚定“西部领先、全国靠前”营商环境建设目标，深入实施优化营商环境三年行动，营商环境综合评价排名保持在全省第一方阵，助力全区县域经济综合排名连续四年保持全省前列，连续两年入围“中国西部地区综合竞争力百强区”。主要做了5个方面工作：

一是聚力疏通堵点，市场环境更加宽松有序。我们积极融入全国统一大市场建设，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，扎实开展工程建设、招标投标等重点领域突出问题专项整治，全区民营企业发展信心进一步提振。在全省率先开展企业投资项目信用承诺制试点改革，备案类项目实现“一张图”审批、经营主体信用信息实现“一网统管”。严格执行市场准入负面清单制度，着力打通企业“开办”堵点，企业开办时间从1.5小时压缩至“即来即办”，全区经营主体年均增长6%以上。

二是聚力规范秩序，法治环境更加公正文明。我们深入推进依法行政，全面推行“双随机、一公开”执法监管，市场监管领域抽查事项覆盖率达80%以上，部门联合抽查占比达90%以上。持续规范涉企行政检查，梳理公开行政检查事项146项，设立执法监督企业联系点15家，切实做到“进一次门、查多项事”。全面推行“两轻一免”柔性执法，制定公布“两轻一免”事项833项，累计开展柔性执法3.5万次，让执法既有力度又有温度。探索构建“法院+商会”“法官+特邀调解员+司法确认”工作模式，大力推行网上立案、电子送达、在线庭审等诉讼服务，积极搭建涉企纠纷“绿色通道”，涉企案件办理效率提升至原来的3倍以上。

三是聚力优化服务，政务环境更加高效便利。我们深入实施数字赋能提升行动，纵深推进“高效办成一件事”“市域通办”等改革，常态化开展“一把手走流程”活动，创新推行延伸服务“就近办”、上门服务“暖心办”、错峰服务“不难办”等“五办”服务模式，44个“高效办成一件事”主题事项全面推开，4188项政务服务事项实现“一网通办”，政务服务事项全程网办率达97%以上，群众满意率保持在95%以上，事项进驻率、政务服务好评率等政务服务能力指标稳居全省前列。

四是聚力激发动能，创新环境更加开放包容。我们以前所未有的紧迫感推进改革创新，深入实施“科技型企业倍增计划”，全区高新技术企业达55家、省级科技创新型企业达36家、科技型中小企业突破100家。同时，注重科技成果转化应用，挂牌成立兰州理工大学高新技术成果推广转化中心金川区工作站，组织申报并实施科技计划项目300余项，建成国家奶牛核心育种场和国家级标准化养殖示范场，科技创新对高质量发展的驱动作用日益凸显。

五是聚力纾企解困，要素环境更加保障有力。我们坚持“想企业之所想、急企业之所急”，竭力为企业提供全生命周期服务保障。批复实施城乡融合示范园发展总体规划，中小企业承载园区实现“七通一平”，15栋5.5万平方米“一站式”标准化厂（库）房建成投用。严格落实“包抓联”“六必访”等工作机制，全面推行“送照上门”“免费刻章”等服务举措，常态化组织“政银企”融资对接会、民营企业座谈会和“千企调研纾困”活动，加紧清理拖欠中小企业账款，近年来累计帮助企业融资15.84亿元、落实减税降费5.09亿元，50万元以下中小企业拖欠账款全部清零，真金白银支持企业轻装上阵、加速发展。同时，系统谋划实施了城市基础设施补短板、义务教育强基础补短板、公共卫生服务提标扩能等项目，全方位提升了城市综合承载能力，为企业安心落地、长远发展提供了坚实的硬件保障。

营商环境没有最好，只有更好。下一步，我们将紧紧围绕省、市关于优化营商环境的部署要求，坚持以更大力度、更实举措破“痛点”、解“难点”、通“堵点”，着力打造市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境，为县域经济高质量发展注入强劲动能。

中国甘肃网记者现场提问

张仰才：

近年来，我们把社会信用体系建设作为优化营商环境的重要抓手，在顶层设计、平台建设、信息归集、信用监管、应用场景拓展等方面持续发力，“诚信金昌”建设取得显著成效，2023年金昌市成功创建第四批全国社会信用体系建设示范区，城市信用监测排名连续3年稳居全国前100名。

一是制度框架日臻完善。成立金昌市社会信用体系建设领导小组，先后出台“十四五”社会信用体系建设规划、诚信金昌建设方案、政务诚信提升行动方案以及各年度工作要点，分行业建立了信用监管机制，覆盖全面、运行有效的社会信用体系政策网络加速构建。

二是信用平台高效构筑。加快构建全市信用信息“一张网”，在全省率先升级信用信息共享平台，建成数据完备、全市统一的公共信用信息数据库，上线“信用中国（甘肃金昌）”网站和微信公众号，实现了国、省、市、县四级数据对接，同步搭载信用信息报送管理、信用档案管理、联合奖惩应用、合同信用管理、信用监管、“信易贷”等多个实用模块，实现信用信息“一网归集、多场景应用”。截至目前，“信用中国（甘肃金昌）”累计发布信用信息169.42万条，数据上报率、合规率、及时率全部达标。

三是信用监管提质增效。全面推行以信用为基础的新型监管机制，加速构建“事前承诺、事中分级、事后修复”的全链条信用监管格局。事前推行信用承诺制，累计归集承诺信息9.6万份；事中监管推行信用分级分类+“双随机、一公开”的监管模式，依据信用等级动态调整抽查比例，A类低风险企业“无事不扰率”达99.6%；事后推行“两书同达”机制，在作出行政处罚时同步送达信用修复告知书，精准助力企业修复信用610余条。同时，积极推进专项信用报告代替有无违法违规证明“一键申报、一纸代替、一秒出具”改革，累计出具2441份报告替代了9.6万余份证明，大幅减轻企业负担。

四是用信场景多维拓展。持续发挥信用对提高资源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解风险的作用，大力推行“信用+文旅”“信用+医疗”“信用+融资”等多元化应用场景，金昌“信用承诺制+标准地+帮办代办+信易贷”综合改革模式纳入全国信用承诺优秀案例，截至目前，全市累计出让“标准地”76宗、9693亩，金昌“信易贷”平台累计入驻经营主体约5万家、授信3961笔205.42亿元，有效破解了中小微企业融资难题。

下一步，我们将持续巩固全国社会信用体系建设示范区创建成果，聚焦制度完善、信用监管、信用应用等重点环节，精准发力，推动社会信用体系建设迈上新台阶。

12月10日，“非凡‘十四五’ 奋进新金昌”主题系列新闻发布会——金川区专场在市行政中心召开，相关负责人介绍了金川区“十四五”以来取得的丰硕成果，并就有关问题回答了记者提问。

新闻发布会现场

金昌市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 李云文

李云文：

女士们、先生们，各位媒体的朋友们：

大家上午好！欢迎出席“非凡‘十四五’ 奋进新金昌”主题系列新闻发布会——金川区专场。

“十四五”以来，金川区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，认真落实党中央各项决策部署和省委、市委工作要求，聚焦省委赋予金川区打造“四个新标地”的使命任务，脚踏实地、埋头苦干，“十四五”规划目标任务即将圆满收官，特别是发展思路有了新拓展、经济总量迈上新台阶、城乡融合取得新突破、精神文明展现新画卷、和谐稳定得到新加强、民生福祉实现新高度，经济社会高质量发展取得了丰硕成果。

今天，我们邀请到金川区委书记李生虎，为我们介绍金川区“十四五”以来取得的丰硕成果。出席发布会的还有区委常委、区委宣传部部长潘欣，区委常委、区政府副区长孟望生，区委常委、区委政法委书记、统战部部长刘建国，区委常委、区政府副区长杨帆，他们将回答大家关心的问题。

首先，请金川区委书记李生虎介绍金川区“十四五”取得的丰硕成果。

金川区委书记 李生虎

李生虎：

各位媒体朋友：

大家上午好！很高兴参加这次新闻发布会。首先，我谨代表中共金川区委、金川区人民政府，向长期以来关心、支持金川区发展的各位媒体朋友和社会各界人士，表示衷心的感谢！

五年奋进路，实干谱新篇。“十四五”时期，是金川区砥砺奋进谋发展、转型跨越勇争先的五年，从项目建设的前沿阵地，到乡村振兴的田间地头，从产业焕新的蝶变升级，到民生改善的温暖篇章，“十四五”的“愿景图”逐步变成了“实景图”。这五年，我们在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，把习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神作为全部工作的统揽和主线，聚焦省委、省政府赋予金昌聚力打造“五城”的使命任务和金川区打造“四个新标地”、做到“四个坚定不移”的工作要求，加压奋进、躬身实干，跳起摸高、奋楫争先，交出了一份量质并进、全域提质、温暖厚重的发展答卷，“十四五”主要目标任务即将顺利完成，中国式现代化金川实践迈出坚实步伐，主要呈现“三增三优三提升”的特点。

首先，金川区经济增长态势稳，呈现“总量增倍、产业增能、活力增强”的鲜明特点

一是总量增倍，综合实力跨上了新台阶。全区地区生产总值实现持续稳健增长，在2020年272亿元的基础上，2021年突破300亿元、2023年突破400亿元，今年将突破500亿元大关，预计可达到526亿元，较“十三五”末接近翻了一番，5年时间连跨3个“百亿台阶”，年均增长10.8%；人均GDP预计今年将突破20万元，较“十三五”末净增9.1万元；县域经济连续四年稳居全省前列，连续两年入围中国西部地区综合竞争力百强区，全区经济总量稳步攀升，综合实力持续增强。

二是产业增能，链群培育实现了新拓展。我们坚持工业强区、产业兴区不动摇，紧紧围绕全市培育“2+4+N”现代化产业体系，着力发展有色金属新材料及加工制造、新能源及新能源装备制造、资源综合利用、高品质菜草畜、商贸文旅服务产业链群，以资源换产业、以园区聚产业、以实体强产业，现代化产业体系不断构建优化。深入实施强工业行动，谋划建设城乡产业融合示范园，园区孵化车间、标准化厂（库）房商业化运营，新能源装机规模年均增长19%，城区餐厨废弃物综合处理、生活垃圾分拣处置中心建成投运，金川区获评2024年全省工业经济稳增长贡献县区第一名。在全省率先实现高标准农田建设和高效节水设施全覆盖，孝羊驼奶深加工、奶绵羊生态牧场等项目建成投产，绿色种养循环农业试点工作被农业农村部评为优秀等次，所辖两镇全部获批全国“农业产业强镇”。培育发展周末市集、研学体验、共享农庄等旅游业态，国芳、青泰、金央、天美等新商圈热度空前，获评第一批全国县域商业“领跑县”、首批省级全域旅游示范区，产业发展既有“规模与速度”、更有“质量与效益”。

三是活力增强，深化改革取得了新突破。我们坚持把全面深化改革作为“破题之钥”，组建成立城乡产业融合发展服务中心、区委国企工委，调整优化街道社区布局，新设立龙腾里、昌明里、昌兴里社区，国家级农村改革试验区建设和国资国企、民生保障等一批标志性改革落地见效。深入实施强科技行动，玉米窄膜宽窄行技术成为全省节水农业重要示范并推广应用，金川区被命名为“全国科普示范区（2021-2025年）”。持续深化“放管服”改革，树牢“产业第一，企业家老大，我们当好店小二”理念，加快推进“高效办成一件事”“诚信金川”建设，政务服务全面提速，涉企服务全线优化，便民服务全域升级，新增市场经营主体8254户，“一把手走流程、坐窗口、解难题”经验入选国务院典型案例，数字政府和政务服务能力位列全省第一等次。

其次，金川区发展支撑优势多，呈现“生态环境向优、社会治理向优、文明培育向优”的鲜明特点

一是生态环境向优，绿色发展交出了新答卷。我们坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，一年接着一年开展护绿、扩绿、补绿行动，新增城市绿地43.32公顷，全区绿地率、绿化覆盖率由“十三五”末的33%、38%提高到41%、46%，芨芨泉湿地被列为国家级重要湿地。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，科学谋划实施水源置换、智能监测、库井连通、抗旱防汛等建设项目，市区优良天数比例稳定在87%以上，昔日荒郊披绿，白鹭频繁栖游，鸊鷉湿地安家，天蓝、水清、地绿、人与自然和谐共生成为幸福家园的鲜明底色。

二是社会治理向优，平安建设达到了新高度。我们坚持高质量发展和高水平安全良性互动，深入推进主动创安主动创稳，政法机关、城市管理力量下沉延伸，“连心促治理”“有事找书记”“有事找警察”“有矛盾纠纷到综治中心”等创新治理模式深入推进，预防治理未成年人违法犯罪工作扎实开展，电信网络诈骗案件数连续下降，获评“全国守法普法示范区”，社会心理服务模式入选全国典型案例，安全发展的基础更牢、韧性更强、底盘更稳。

三是文明培育向优，社会风尚焕发了新气象。我们坚持用党的创新理论凝心铸魂，在全省率先实现新时代文明实践所（站）全覆盖，常态化开展百姓文化大舞台、广场舞展演等群众性文化活动，叫响做实“敲锣打鼓送荣誉”“婆媳互夸”“文明集市”等特色品牌，试点建设“文明实践街区”“文明实践集市”，“文明实践‘细制入微’、服务群众‘零距离’工作法”入选《习近平文化思想实践案例选编》，助力全市第四次蝉联“全国文明城市”。

最后，金川区社会事业走势好，呈现“城市提品、乡村提档、民生提质”的鲜明特点

一是城市提品，宜居水平跃上了新层级。我们始终坚持人民城市理念，全面完成城市更新行动补短板项目和城市排水防涝工程，天泰苑市民公园、金昌体育公园建成投用，新华大道景观提升、南京路带状公园全面完工，进出城快速通道永昌路全线贯通，“幸福街”“黑风口”等区域历史遗留问题得到彻底解决，停车设施系统实现全覆盖，一体布局打造口袋公园、城市家具、花艺场景300余处，改造提升老旧小区48个、惠及群众19770余户，城市面貌发生翻天覆地变化，群众幸福指数实现节节攀升，昌安里社区入选全国首批、全省唯一完整社区建设试点。

二是乡村提档，城乡融合绘就了新图景。我们坚持强工促农、强城带乡，深化运用“千万工程”经验，有序推进“和美乡村”建设，高标准编制城乡融合发展规划，高质量创办城乡融合发展学院，在巩固提升水、电、路、网等传统村村通项目的基础上，实现了村村通快递、村村通公交，城乡义务教育共同体实现全覆盖，“村居融合”改革“金川经验”在全省推广。农村生活污水在全省率先实现管网化收集处理，城乡饮用水实现同网同源同质，所有农宅全部实现清洁供暖，陈家沟村成为全省农村地区天然气入户的先行示范村，金川区获评全国村庄清洁行动先进区、“四好农村路”全国示范区。深入实施链主龙头企业带镇带村行动，全区村集体经济收入较“十三五”末翻了两番，城镇和农村居民人均可支配收入由“十三五”末的47565元、20928元分别增加至2024年的58971元、28522元，“两项”收入领跑全省，城乡差距加快重塑，融合协调发展走在全省前列、迈向更高水平。

三是民生提质，群众福祉彰显了新成色。我们坚持民生为大、民生为要，财政每年列支3000万元左右的资金，持续实施微改造、小工程、细服务民生实事项目，有效解决群众身边的揪心事烦心事。全面承接市属义务教育学校，多方筹资8.8亿元，谋划实施义务教育强基础补短板等项目，对区属所有中小学教育设施历史欠账和短板全部进行升级改造，新建中小学3所，新增学位4220个，全区义务教育基础设施面貌发生历史性改变；先后谋划建成公办幼儿园4所、在建2所，新增学位1440个，打破了金川区无区属公办幼儿园的历史。全面推行社区卫生服务站公立化运营，投资1.5亿元，谋划实施基层公共卫生服务提标扩能项目，建成投运区中医院（金昌经开区社区医院）、区疾控中心、区残疾人康复医院和2个街道社区卫生服务中心，对所有基础设施薄弱的街道卫生服务中心、社区卫生服务站和村卫生室进行全面升级改造，全区基层医疗卫生服务水平显著提升、取得标志性成效。用心用情用力满足“一老一小”现实需求，全省首家公建公营托育机构满员运营，镇（街道）综合养老服务中心、城市社区日间照料中心、农村互助老人幸福院实现全覆盖，养老服务及助餐服务工作经验被民政部收录推广，民生事业持续提标扩面、更加优质普惠。

奋战“十四五”，我们始终坚持高质量党建引领高质量发展，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，扎实开展党内集中教育，深化“三抓三促”行动，强化风腐同查同治，持续深化整治形式主义为基层减负，夯实基层基础，突出选贤任能，关心关爱干部，政治生态风清气正，发展环境开放包容，广大干部担当尽责、干事创业、敢闯敢为的内生动力和整体活力焕发勃勃生机。

回望“十四五”，金川区劈波斩浪、成效显著；展望“十五五”，金川区蓄势待发、前景广阔。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，按照党中央决策部署和省、市工作要求，以更加豪迈的姿态、更加昂扬的斗志、更加扎实的行动，勇毅前行、锐意进取，奋力谱写中国式现代化金川实践新篇章！

金川区委常委、副区长 杨帆

杨帆：

感谢这位记者朋友的提问。“十四五”以来，金川区紧紧围绕打造城乡融合发展样板区的目标，探索构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的城乡融合发展模式，主要做了以下三个方面的工作：

一是在体制机制上大胆创新，推动城乡融合走深走实。按照“六融一体”总体思路，我们着力破除体制机制壁垒，畅通城乡要素交换，均衡公共资源配置，深化产业协同发展。在空间融合方面，我们坚持规划先行，着力打造了“乡韵宁远·三产融合”“田园双湾·三生共融”、现代绿色种养循环农业示范带、“风光无限”绿源经济示范走廊，形成了特色鲜明、多点支撑的城乡融合发展新格局。在产业融合方面，我们持续推进“链主企业带镇、龙头企业带村”行动，村级党组织领办新型经营主体实现全覆盖，村均集体经济收入达到79万元，年均增速超过55%。在生态融合方面，“百塘千渠”水系水网连通格局加快形成，城乡环卫一体化改革全域推行，率先在全省实现农村生活污水管网化收集全覆盖，畜禽粪污综合利用率、秸秆综合利用率、废旧农膜处置率、尾菜处理利用率分别达到91%、95%、86%、57%以上。在公共服务融合方面，城乡义务教育实现教共体全覆盖，紧密型县域医共体建设高效运行，养老服务设施实现区、镇（街道）、村（社区）三级全覆盖，金川区获评全省农民工返乡创业示范县。在文明融合方面，“四位一体”城乡文明创建成效显著，积极打造文明实践优秀品牌，文明乡风、良好家风、淳朴民风氛围日益浓厚。在治理融合方面，高崖子村、西坡村与相邻社区完成“村居融合”改革，相关改革经验在全省推广，“有事找书记”“有事找警察”“有矛盾纠纷到综治中心”等工作机制全面推行，金川区入选首批“全国守法普法示范区”。

二是在乡村振兴上全面发力，建设宜居宜业和美乡村。“十四五”以来，全区累计建成高标准农田24.45万亩，基本实现了永久基本农田全部建成高标准农田的目标。粮食播种面积、粮食产量连续4年保持稳定增长，农作物耕种收综合机械化率达到91%，良种覆盖率达到98%。建成省级现代农业园（蔬菜）1个，宁远堡镇、双湾镇均获批国家农业产业强镇。围绕牛羊、菜、奶、粮、种五大优势特色产业集群，共培育市级及以上龙头企业22家，示范性合作社、家庭农场132家，农业总产值达到27.94亿元，较“十三五”末增长86.35%。五年来，我们投入乡村振兴衔接资金3.42亿元，实施各类项目284个，建成省市级乡村建设示范村25个、省市级和美乡村14个，农村人居环境舒适度、基础设施完备度、公共服务便利度实现整体跃升。

三是在城市建管上下足功夫，提升城市承载力和宜居度。我们以“小而特、小而美、小而精、小而强”为方向，全面完成了城市更新行动补短板项目和排水防涝工程，启动实施了精致城市建设三年行动，进一步打通城区断头路、畅通微循环，新改建城市道路28条46.82公里，人均道路面积较“十三五”末增长14平方米，进出城快速通道永昌路全线贯通，城市路网结构更加完善；新改建路灯952盏、停车场22个、公厕28座，全区供水普及率、污水收集处理率均达到100%，敷设地下管线约110公里，形成了“四纵一横”雨水收集排放网，城市韧性不断增强；改造提升老旧小区48个、惠及群众19774户，加装老旧小区电梯62部，新增公共泊位13923个、充电桩1.6万余个，完成“幸福街”“黑风口”等危旧房屋征收拆除10处1296户，新建保障性住房88套、发放租赁补贴689户；天泰苑市民公园、金昌体育公园建成投用，新华大道景观提升、南京路带状公园、永昌路生态廊道全面建成，新改建城市绿地43.32公顷、绿道7.3公里、口袋公园18个，完成尾矿坝北侧生态修复32公顷，城市绿地率、绿化覆盖率分别达41%、46%，较“十三五”末提升7.06和7.64个百分点，人均公园绿地面积36.82平方米，较“十三五”末增长13平方米，城市绿化品质、宜居水平大幅提升。同时，我们下大力气推动城市管理从“被动处置”向“主动服务、智慧赋能”转变，建成了智慧城管平台，实施城市精细化管理三年行动，持续优化物业服务模式，物业服务、党建工作覆盖率均达到100%，稳步推进停车服务收费，新华路街道昌安里完整社区建设入选全国典型案例，城市生活垃圾分类工作位居全省第一，城市管理更加智慧精细，城市的功能品质实现了新跃升。

“十五五”时期，我们将继续坚定走好城乡融合发展之路，以更高标准、更实举措推动城乡要素平等交换、双向流动，努力形成功能互补、特色鲜明、共同繁荣的发展新格局，为全省乃至全国提供更多“金川实践”，真正实现城市与农村各美其美、美美与共、共融共兴！

金川区委常委、副区长 孟望生

孟望生：

感谢这位记者朋友的提问。“十四五”以来，金川区始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众期盼作为一切工作的出发点和落脚点，精准对接民生需求、用心回应群众关切，持续推动发展成果更多更公平惠及全区人民，让民生保障更有温度、群众幸福更有质感。具体体现在四个方面：

第一，教育事业从“夯实基础”到“普惠优质”，少年儿童成长更加茁壮。我们坚持教育优先发展战略，累计投入资金8.8亿元，新建中小学3所、公办幼儿园6所，维修改造中小学15所，新增学位5660个。建成使用数字化智慧教育云平台、教育专网和“三个课堂”区域全链接平台。在全省率先组建教共体，并实现城乡义务教育共同体全覆盖。全区学前教育三年毛入园率达到99.94%、九年义务教育巩固率达到99.92%，教育普及程度位居全省前列。持续巩固“双减”成果，全面推广普及“1+N”体育特色品牌，常态化举办各类科技艺术体育活动，金川区获评全国中小学科学教育实验区。推行的“‘德润首课·优教金川’首课负责制”做法入选甘肃省未成年人思想道德建设特色工作方法名单。我们全面加强未成年人保护和预防未成年人违法犯罪工作，“一校一警”实现全覆盖，金川区被教育部认定为全国首批“学校家庭社会协同育人实验区”，少年儿童成长得到全方位保驾护航。

第二，医疗卫生从“基础保障”到“全面提升”，人民群众健康更有保障。我们坚持把保障人民健康放在优先发展的战略位置，累计投入资金1.5亿元，建成投用和维修改造基层医疗卫生机构31所，配备更新医疗设备249台，补充各类专业技术人才193人，每千人口注册护士数、执业（助理）医师数、每万人口全科医生数、在岗村医中执业（助理）医师占比等指标均超全省平均水平。主动融入全市紧密型城市医疗集团建设试点，87.5%的基层医疗机构服务能力达到国家标准，13个城市社区卫生服务站实现公立化运营，基层医疗卫生的服务能力和水平得到全面提升。

第三，就业服务从“稳定托底”到“提质增收”，务工人员收获更加丰厚。我们坚持把就业摆在突出位置，成功申报省级公共就业服务能力提升示范项目，建成一体化城乡综合零工市场1个、零工驿站9个，农民工服务保障工作形成特色亮点，在全国会议上作经验交流，金川区获评省级农民工返乡创业示范县。开展“人才夜市”“直播带岗”等特色招聘活动800余场，全区城镇新增就业超3万人，输转城乡富余劳动力超9万人，城乡居民人均可支配收入连续多年位于全省前列。

第四，养老育儿从“兜底保障”到“品质照护”，“一老一小”生活更加舒心。我们着力构建全生命周期保障体系，区、街道（镇）、社区（村）三级养老服务网络实现全覆盖；实施特殊困难老人家庭适老化改造600余户，社区养老特色做法被央视《新闻直播间》报道；推进老年助餐服务省级试点工作，养老及助餐服务工作经验被民政部收录推广；创新打造全省首个医养结合服务模式并获得全国“敬老文明号”荣誉称号，实现从“老有所养”到“老有颐养”的跨越。实施“爱心妈妈”陪伴成长行动、“春蕾计划”等公益项目，累计结对232名儿童，开展志愿服务及主题活动400余场，慰问儿童超520人次，让每一个孩子都能在关爱中逐梦前行。建成投运全省首家公建公营普惠托育服务机构，引领带动14家普惠托育服务机构发展，新增托位1207个，每千人口托位数达到4.6个，超额完成“十四五”规划目标，有效缓解了“带娃难”问题，金川区卫生健康局获评全国生育友好工作先进单位。

“十五五”期间，我们将始终践行人民至上、民生为本理念，持续健全高品质民生保障体系，让教育资源更加优质均衡、医疗卫生更加高效便捷、就业岗位更加稳定充足、“一老一小”更加舒心安心，全力绘就民生福祉新图景，奋力建设人人向往的“幸福金川”！

金川区委常委、区委政法委书记、统战部部长 刘建国

刘建国：

感谢这位记者朋友的提问。基层治理现代化是国家治理的基石。“十四五”期间，金川区坚持和发展新时代“枫桥经验”，将综治中心作为矛盾纠纷化解和社会治安防控的基础阵地、枢纽平台，大力推动规范化建设、实战化运行，基层治理效能得到明显提升。全区矛盾纠纷排查化解率保持在97%以上，治安案件、刑事案件连续3年实现双下降，人民群众的安全感、满意度更加充实、更有保障、更可持续。

一是规范推进阵地建设，基层治理基础更加坚实。按照场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设“规范化”要求，高标准建成区综治中心，优化配置镇（街道）综治中心，统筹推进诉调、警调、访调对接，最大限度将群众吸附在综治中心，让“有矛盾纠纷到综治中心”成为群众普遍共识。2023年，金川区综治中心被评为甘肃省新时代“枫桥式”基层单位，工作经验多次在全省现场会上作了交流。

二是持续完善制度机制，基层治理合力日益凝聚。坚持大抓基层鲜明导向，优化设置区域网格367个，配齐配强网格员队伍，明确制度机制和事项清单，构建形成“一网统管”工作格局。加强基层群防群治力量建设，广泛发动社会力量积极参与基层治理工作，全力推行“连心促振兴（治理）”1456工作法，共建共治共享氛围愈加浓厚。大力推行“有事找书记”“有事找警察”机制，统筹推进政法力量下沉参与基层治理，扎实开展“三无”“三不”村（社区）建设，全区27个村、26个社区实现“一村一辅警”“一社区两辅警一民警”“一村（居）一法律顾问”全覆盖。

三是探索推行心理服务，基层治理效能有效提升。率先在全省范围内探索推进心理服务体系建设，建成运行金川区心理服务指导中心，将心理疏导、危机干预、情绪管理嵌入纠纷调处全链条，通过“心治”赋能“善治”，让矛盾化解既有力度更有温度。“1233N”社会心理服务模式获选全国社会心理服务十大典型案例之一，为全国社会心理服务体系贡献了金川方案。

“十五五”期间，金川区将深入践行习近平法治思想和总体国家安全观，一以贯之推进主动创安、主动创稳，有效防范化解风险隐患，不断提升平安金川、法治金川建设水平，为高质量完成“十五五”规划保驾护航。

金川区委常委、区委宣传部部长 潘欣

潘欣：

感谢这位记者朋友的提问。“十四五”以来，金川区始终坚持物质文明与精神文明协调发展，统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，持续创新载体、丰富形式，有效提升了市民文明素养和社会文明程度。具体做法主要有四个方面。

一、以机制创新夯实文明根基。我们建立了文明创建“培育库”和“推荐库”，一体推进文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园“四创联动”。制定出台《金川区城乡文明创建一体化实施方案》，推动文明创建与基层治理、城市管理、民生服务等协同发力，构建了“全域发动、上下联动、一体推进”的工作格局。

二、以品牌活动厚植文明底色。我们坚持以社会主义核心价值观为引领，精心培育“一善三让七不为”道德微实践品牌，围绕“银发”“巾帼”“职工”“青少年”等群体开展文明素养提升行动。在典型选树方面，健全完善“选树-礼遇-带动”机制，持续深化“文明之星”“星级文明户”等先进典型评选活动，配套建立涵盖荣誉激励、公共服务等4类49项的礼遇项目库，连续八年通过“敲锣打鼓送荣誉”方式表彰宣传先进典型，该做法入选了中央文明办《建设新时代文明实践中心工作方法100例》。

三、以文明实践凝聚群众合力。我们深入实施新时代文明实践“百千万”工程，建成驿站107个、“甘肃好人”工作室6个，构建起“15分钟文明实践服务圈”。创新推出“文明集市”、“我的舞台·你的精彩”金川达人秀等系列活动，今年8月承办的“文明拾光·青春集市”省级集中活动，融合非遗体验、政策宣传、志愿服务等40多项内容，吸引近万人参与，让群众在沉浸式体验中提升获得感、幸福感，真正实现了“群众在哪里，文明实践就延伸到哪里”。

四、以城乡融合推动全域提升。我们聚力推动文明创建从城区向乡村延伸，建立了“四位一体”城乡文明创建联合体，促进优质文化资源和服务下沉农村。在移风易俗方面，出台《金川区婚事操办倡导性标准》《金川区定聘迎娶礼仪指导规范》，发挥“一约四会”作用，开展“520”集体颁证、“文明婚俗承诺打卡”等活动，推行“公交婚车”“新风菜单”等做法，有效带动了乡村婚嫁新风，高价彩礼、大操大办等陈规陋习正在逐步改变。

下一步，我们将继续聚焦市民文明素养和社会文明程度“双提升”，在机制上再完善、载体上再创新、实效上再突破，努力让文明成为金川区最鲜明的底色，为中国式现代化金川实践注入更为丰润的文明滋养。

再次感谢各位记者朋友对金川区精神文明建设工作的关注与支持！