各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，是全市上下砥砺前行、奋勇拼搏的一年。特别是习近平总书记亲临甘肃视察，殷殷嘱托指路领航，谆谆教导厚望如山，让我们备受鼓舞、倍感振奋、倍增干劲。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚决扛牢打造“五城”的使命任务，凝心聚力谋发展，铆足干劲抓落实，克难奋进稳增长，较好完成了市九届人大三次、四次会议确定的目标任务，转型跨越高质量发展和现代化建设迈出坚实步伐。

过去的一年，我们拼得很努力、走得很坚实，干出了成效、收获了硕果。

——令人振奋的是，交出了一份厚重提气的经济答卷。锚定全省“第一方阵”目标，靶向发力，精准施策，实现地区生产总值620亿元、增长13.6%，增速全省第1、全国地级市前列；规模以上工业增加值增长24.6%，连续82个月保持两位数增长，连续36个月全省第1；城镇居民人均可支配收入53037元、增长5.9%，增速全省第1；农村居民人均可支配收入22959元、增长8%，增速全省第3；一般公共预算收入增长7.2%；金融机构存贷比100.2%、贷款增速33.7%；实现外贸进出口总值221.6亿元、增长29%，总量全省第1。连续12个季度获全省高质量发展贡献奖第1名，跑出了“速效兼具、量质齐升”的金昌速度。

——令人鼓舞的是，取得了一番成色十足的发展实绩。市企合力争当全省高质量发展排头兵，区域竞争力不断提升。实施重大重点项目377项，完成投资309亿元；“2+4”现代化产业集群实现产值1986亿元、增长26%，连续两年在全省链长制考核中获得“优秀”等次，我市牵头申报的金白兰武有色金属集群入选国家先进制造业集群，镍铜钴新材料产业集群被认定为省级先进制造业集群；金川集团入选全国首批35家质量强国建设领军企业，完成营业收入4100亿元，实现利税总额190亿元，再创历史新高；城乡融合加力推进，探索形成村居融合、土地托管、农光互补、共富车间等经验模式，并在全省推广，锻造了“特色鲜明、能级跃升”的金昌优势。

——令人欣慰的是，干成了一批关乎发展的大事要事。紧盯发展所需、群众所盼，集中力量办大事、解难题、求突破，高质量发展支撑更加坚实。全市人民翘首以盼的兰张高铁武张段开工建设，S52金山高速公路前期工作有序推进，G312线永昌过境段改建进展顺利，投资78亿元的2×1000兆瓦调峰火电项目加快实施，投资58亿元的金川集团铜冶炼项目建成投产，投资29亿元的低阶煤高效利用制氢项目即将投产，争取中央专项资金9亿元的北方冬季清洁取暖项目全面完成，投资6.9亿元的生态及地质灾害避险搬迁项目基本完成，永昌人民期盼已久的管道天然气项目入户点火，厚植了“夯基垒台、蓄势聚能”的金昌潜力。

——令人欣喜的是，收获了一张振奋人心的荣誉榜单。坚持“干就干最好，争就争一流”的工作导向，敢同强的比、向高的攀、与勇的争，高质量发展取得喜人成绩。金川区连续两年入围“中国西部百强区”、养老及助餐服务工作经验被民政部收录推广，永昌县入选国家农产品骨干冷链物流重点县、“345”养老服务模式被央视《新闻1+1》专题报道，金昌经开区获评“中国经济十大最具投资价值开发区”。有色金属冶炼和压延加工产业入选国家第三批外经贸提质增效示范项目，金川选矿“数字基础设施集成”入选全国智能制造优秀场景，金川集团获评全国“双百企业”标杆企业、成功申报国家“内外贸一体化领跑行动重点联系企业”。我市入选第四批建设国家儿童友好城市名单，在全国率先完成100%保交房任务，“12345”热线进入全国政务服务热线“A”级行列，政府系统部门单位和个人获得国家、省级荣誉100余项，彰显了“有先必争、勇创一流”的金昌拼劲。

过去一年，主要做了以下七个方面工作：

一是坚定不移强产业促转型，“聚”的效应日益凸显。坚持强龙头、补链条、聚集群，市企一体推进强工业行动和产业赋能行动，体现金昌特色和优势的现代化产业体系加快构建。优势产业提速扩能。聚焦打造全省新型工业化示范区，深入实施“2+4”现代化产业集群培育年度行动计划，40万吨智能铜电解（一期）、2000吨电积钴、200兆瓦光伏发电、10万吨三元前驱体、4600吨农药原药、一般固废填埋场等延链补链强链项目建成投产，镍钴产业园、28万吨动力电池用硫酸镍产品提升等项目加快推进，新能源装机规模达541万千瓦、占全部电力装机的75%，新能源电池材料本地供应率达77%以上。“三化”改造积极推进，新增规上工业企业30家，新建5G基站267个，认定省级数字化车间2个、5G全连接工厂2个、企业技术中心3家、智能制造优秀场景4个。现代农业提质增效。严格落实耕地保护和粮食安全责任，深入实施现代农业节水增效行动，粮食播种面积94万亩、产量达49万吨，建成高标准农田33.6万亩。新培育“甘味金品”品牌32个，3个农产品入选全国名特优新农产品名录。永昌县成功创建全国小麦单产提升整建制示范县，焦家庄镇通过国家农业产业强镇项目评估，第七届全国草业大会暨第十届苜蓿发展大会、全省高标准农田建设暨盐碱地治理现场会在我市召开。第三产业企稳回升。深入实施消费促进提升行动，落实消费品以旧换新和促消费专项资金6644万元，拉动消费6亿元。青泰广场、国芳广场启动运营，新增限额以上入库企业60家，实现网上零售额16亿元、增长12%。大力推进文旅融合，创新消费场景、丰富消费业态，推出旅游精品路线20条，举办文旅活动200余场次，接待游客人数1150万人次，旅游花费68亿元，火星1号基地成功创建国家4A级旅游景区。

二是全力以赴扩投资增后劲，“强”的支撑更加坚实。项目建设量质齐升。深入实施项目建设“三大行动”，严格落实项目建设协同推进机制，成功举办全省重大产业项目集中开工活动，20万吨危废处置、4万吨精细化工生产线、10万吨硝基复合肥、西气东输四线天然气管道工程永昌段等项目加快推进，110千伏输变电工程、河西750千伏变电站改扩建等项目建成投产，带动固定资产投资增长7.4%。谋划储备“两重”“两新”项目160个，向上争取资金67.7亿元，超额完成目标任务。双招双引成果丰硕。加力实施“引大引强引头部”行动，强化项目“色卡”管理，市企联合举办省属企业新材料新能源产业链招商暨产品推介、中国产业转移发展绿色化工及新材料产业专题对接等活动，成功引进中国华电、中核华兴等世界500强企业，落地实施石墨复合双极板、固态电芯、碳纳米管等一批契合度高、成长性好、引领力强的优质项目，第30届兰洽会签约项目59个、签约金额276亿元，全年实施招商引资项目211个，到位资金353亿元、增长41%。大力招才引智，建立省外招才引智工作站3个，引进急需紧缺人才182名。园区支撑效应增强。金昌经开区实施产业项目84个、建成13个，经开区医院建成投用，再生水厂、工业管廊等项目加快推进，出让“标准地”33宗3184亩，盘活利用欢乐谷、金川神雾闲置多年土地，工业总产值突破2000亿元大关、增长21%。永昌工业园、河西堡工业园优化整合纳入省级开发区管理，实施产业项目23个，独立工矿区建设有序推进，全省首家政府投资35千伏开关站送电运行，实现工业总产值170亿元、增长58%。

三是千方百计夯基础提品质，“融”的进程显著加快。聚焦打造全省城乡融合发展示范区和共同富裕先行区，强县域、美乡村、促融合，工农互补、城乡互促、协调发展的新型城乡关系加快构建。城乡融合加力加速。深入实施“城乡融合发展攻坚突破年”行动，巩固拓展链主企业带镇、龙头企业带村成果，实施创新模式、示范性工程57项，85项年度重点任务全面完成，“村居融合”改革完成3个，村级“客货邮”便民服务站基本实现全覆盖，金川区城乡人饮实现同源同网同质，全市城乡居民收入比缩小至2.3:1，常住人口城镇化率达80.54%。城市品质持续提升。加快城市更新，市县国土空间总体规划、城乡空间融合规划批复实施，永昌南路全线贯通，城市排水防涝工程建成投用，新改建城市道路6条、停车场18个、老旧小区11个、口袋公园10处，加装电梯15部，新建充电桩292个，建成城市绿地18.84万平方米。持续加强城市精细化管理，智慧交管建成运行，乱停乱放专项治理深入推进，城乡结合部和背街小巷整治常态长效，金川区入选全省城市生活垃圾分类示范城市，文明城市创建成果巩固提升。乡村面貌不断改善。扎实开展乡村建设行动，拆除破旧房屋1305院，新建农宅1971院，完成户厕改造2126座，建成自然村（组）通硬化路38公里，打造省市级乡村建设示范村32个。生态及地质灾害避险搬迁项目完成年度任务，2323户群众搬进了新房子，永昌县获评全省生态及地质灾害避险搬迁先进县。

四是持之以恒抓改革优环境，“新”的活力加速释放。坚持改革推动、开放带动、创新驱动，发展动力不断增强。重点领域改革全面深化。接诉即办改革走在全省前列，“市域通办助力政务服务再提速”入选全省典型案例，新一轮机构改革全面完成，新增工业用地全部实行“标准地”供应，金川区农村环卫市场化运营全面推行，现房销售试点、经开区管理体制、国资国企、财税金融、教育医疗等改革稳步推进。科创动能更加强劲。纵深推进强科技行动，第25次金川科技攻关大会成功召开，实施揭榜挂帅项目2项，中国工程院吴爱祥院士工作站、甘肃省动力电池技术创新中心等创新平台落户金昌。认定国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级6家，培育认定高新技术企业10家、省级科技创新型企业17家、评价入库科技型中小企业175家。国内唯一、全球首创的复杂难处理镍原料火法生产线成功投产。全社会研发投入增速和强度分别居全省第1、第3，每万人口高价值发明专利拥有量全省第2，获国家科技进步二等奖2项，综合科技进步水平指数72%、全省第3。开放水平不断提升。抢抓西部大开发、“一带一路”重大机遇，深入挖掘贸易潜力，培育壮大外贸主体，新培育外贸企业6家，新增出口国家3个，复制推广自贸试验区制度创新成果201项、复制推广率达70%，首列西部陆海新通道国际货运班列成功发运。营商环境持续优化。深入开展优化营商环境提质增效年行动，全面落实“高效办成一件事”，扎实推进“减证便民”扩面，企业开办实现零费用、即来即办，新增经营主体7558户、累计达到5.7万户、增长4%。定期开展政企沟通交流和“政银企担”融资对接活动，认真落实包抓联、六必访制度，用心解决企业诉求和问题。全国社会信用体系建设示范区创建成果持续巩固，“信易贷”平台入驻企业1.3万家、授信1673笔155亿元，7家工业企业入围甘肃民营企业100强，全市公共服务质量监测总体满意度居全省首位，城市信用监测排名稳居全国前100位。

五是一以贯之重保护强治理，“绿”的底色持续擦亮。生态治理成效明显。扎实推进山水林田湖草沙系统治理，认真落实林长制、河湖长制，“三北”六期、石羊河中下游防沙治沙林草综合治理项目加快推进，完成营造林6万亩、退化草原修复治理2万亩、沙化土地综合治理10万亩，均超额完成年度任务。扎实整改各类生态环保问题，第三轮中央环保督察移交信访件办结率92%。加快节水型社会建设，石羊河流域重点治理问题年度整改工作全面完成，压采地下水3050万立方米。污染防治科学精准。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，市区优良天数达310天、同比增加8天，地表水、地下水水质优良率达100%，国家地表水考核断面水环境质量排名全国第12，土壤环境质量总体稳定，金水湖被评为省级美丽幸福河湖。绿色转型步伐加快。大力发展高新技术产业和绿色环保产业，深入开展重点行业节能降碳改造，焦炉烟气超低排放改造项目加快实施，建成低浓度烟气综合治理和资源化回收项目10个，创建省级绿色矿山5家、绿色工厂4家、工业节水型企业1家，全省首例“碳汇代偿”生态修复案在金昌办结。

六是不遗余力惠民生增福祉，“实”的成效有力彰显。民生保障有力有效。财政总支出的81%用于保障和改善民生，省市列为民实事高质量完成。脱贫攻坚成果持续巩固，严格落实“一键报贫”机制，新识别纳入监测帮扶对象148户438人，落实各类财政衔接资金近3亿元。就业保持总体稳定，新增城镇就业9024人，输转城乡富余劳动力8万余人。医疗保障水平不断提升，医保服务站点实现全覆盖，异地就医结算率居全省前列。养老服务提质增效，市场化经营、上门送餐等养老助餐经验在全省推广。结对关爱行动扎实开展，帮办实事1953件，解决群众急难愁盼问题1279个。公共服务可感可及。教育“五好工程”深入推进，永昌一中综合楼、区五幼等项目建成投用，新增基础教育公办学位1430个，高考本科上线率83%、录取率居全省第3，冶金学院学子荣获世界职业院校技能大赛金奖。“健康金昌”加快建设，创建省级临床重点专科2个，成立省级名中医工作站3个，县医院综合楼投入使用，“一号管三天”“医疗专家巡回诊”服务模式常态化推行。文体事业繁荣发展。“镍都之光”、金昌诗会成功展演，金昌化工总厂旧址被认定为全省首批工业遗产，“龙首之眼”入选“共和国印记”见证物名单，文明实践“细制入微”服务群众“零距离”典型经验入选《习近平文化思想实践案例选编》。体育产业大厦加快建设，市八运会、半程马拉松等赛事成功举办。

七是尽心竭力保安全守底线，“稳”的基础不断夯实。扎实推进主动创安、主动创稳，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进社会治安综合治理，全面深化“府院联动”“府检联动”，大力推行“连心促治理”1456工作法，矛盾纠纷调处化解率99.4%，信访登记事项下降33%，金川区昌文里社区被命名为全国示范性老年友好型社区、宝林里社区荣获全国巾帼志愿服务十佳优秀社区。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，刑事案件、治安案件分别下降34%、28%，未成年人违法犯罪案件同比下降26%，电信网络诈骗发案数、损失数连续24个月实现“双下降”。着力防范化解金融风险，不良资产清收完成年度任务的127%，实现五年任务四年完成。全国双拥模范城、国家食品安全示范城市、全国民族团结进步示范市创建和宗教事务治理法治化扎实推进。安全生产治本攻坚三年行动纵深推进，安全生产形势总体稳定。

政党协商、老龄、工青妇、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业取得新成效，统计、审计、供销、公积金、气象、地震、机关事务、公共资源交易、史志档案、外事侨务、人民防空等工作迈上新台阶。

一年来，我们始终坚持严字当头，持续加强自身建设，扎实开展党纪学习教育。严格执行重大行政决策程序，自觉接受市人大及其常委会、市政协和社会各界监督，制定修订政府规章9部，《金昌市城市生活垃圾分类管理条例》颁布实施，办结人大代表建议106件、政协委员提案176件，办结率均为100%。纵深推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”，全面厉行过紧日子要求，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，常态化开展“三抓三促”行动，政府系统真抓实干、狠抓落实的劲头更足，你追我赶、勇争一流的氛围更浓。

各位代表，这些成绩的取得实属不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府和市委的坚强领导和科学决策的结果，得益于市人大及其常委会、市政协的大力支持和有效监督，得益于金川集团的强大支撑和拼搏奋进，凝聚着全市干部群众的艰辛付出和心血汗水！在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向驻金人民解放军、武警官兵、公安干警、应急救援人员和驻金各单位，向所有关心支持金昌发展的各界人士，表示衷心感谢！

回顾过去一年的工作，我们深切感受到：做好政府工作，推动金昌发展，必须坚持党的全面领导，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神作为全部工作的“纲”和“魂”，不折不扣贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委工作要求，奋力推动各项事业始终沿着正确方向前进。必须坚持人民至上，始终把满足人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，厚植为民情怀，坚守为民初心，紧紧依靠人民，不断造福人民，在加快推动城乡融合发展中促进全体人民共同富裕。必须坚持一张蓝图绘到底，锚定推进中国式现代化金昌实践奋斗目标，始终保持工作的连续性、有效性和创新性，一年接着一年干，一锤接着一锤敲，在真抓实干中把中国式现代化金昌实践美好蓝图转化为现实图景。必须坚持市企融合一体化高质量发展，始终把市企融合作为金昌发展的最大优势、最强支撑和最重要的工作方法，持续树牢市企“一家亲”的人文观、“一盘棋”的大局观、“一条心”的奋进观，携手并进、互利共赢，共同创造美好未来。必须坚持全面深化改革，注重守正创新、系统集成，善用改革的思路、创新的办法，打破瓶颈制约，打通堵点痛点，推动改革向纵深发展，以改革之效引领发展之变。必须统筹发展和安全，更加注重发展与安全的协同性，“握指成拳”加快发展，“十指弹琴”守牢底线，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。

在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到，全市经济社会发展还面临一些困难和问题：一是服务业发展不快，生产性服务业能级还不高，生活性服务业品质还不优，多元经营主体培育不够有力，消费拉动能力不足；二是资源要素趋紧，水资源紧缺，产业发展用地受限，企业用能成本较高；三是安全生产责任落实还有差距，防灾减灾能力还不足；四是全面深化改革还面临一些体制机制障碍，重点领域、关键环节改革进展不够均衡，国资国企改革还不够彻底，公共资源领域配置不够优化；五是就业、教育、医疗、交通等公共服务还存在短板弱项，与实现城乡融合、共同富裕还有差距。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、2025年工作总体要求和预期目标

今年是“十四五”规划收官、“十五五”发展谋划之年，是进一步全面深化改革之年。当前，我市正处于千载难逢的战略机遇期、政策叠加的红利释放期、发展动能的加速集聚期、产业升级的转型关键期。要持续以更高站位展现“金昌担当”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，牢记嘱托、感恩奋进，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，做优做精特色产业、做大做强经济总量，以一域之光为全局添彩。要持续以更大作为彰显“金昌价值”。全力打造“2+4”现代化产业体系，筑牢工业增长“压舱石”，力争工业经济为全省经济增长做出更多贡献，以工业之“稳”护航高质量发展行稳致远。要持续在更细微处体现“金昌温度”。突出“一老一小”，突出困难群体，突出普惠均等，着力解决好老百姓的急难愁盼问题，奋力托举起一座更显温情、更有质感、更暖人心的幸福金昌。要持续以更优机制凝聚“金昌力量”。坚持好、运用好、落实好“三亮”、市政府月度重点工作责任清单、政府系统专题会、市企常态化对接沟通会、优化营商环境月调度会等机制，激发广大干部群众干事创业的激情和拼劲，共同绘就高质量发展新画卷。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入全省“七地一屏一通道”建设，锚定省委省政府赋予金昌聚力打造“五城”的使命任务，以市企融合为基础，坚持工业强市、产业兴市、项目为王、城乡融合、双招双引、系统观念不动摇，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，因地制宜发展新质生产力，推动经济运行稳中有进、发展动能稳中蓄势、民生保障稳中提质、社会大局稳中向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，在中国式现代化甘肃实践中勇当先锋、转型跨越，加快建设幸福美好现代化金昌。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长3%，外贸进出口总额增长10%，一般公共预算收入增长5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%、7%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放完成省级下达目标。

上述主要预期目标的设定，是按照市委九届十一次全会暨市委经济工作会议部署要求，坚持实事求是、跳起摸高的原则，综合考虑了宏观形势和金昌实际，并与“十四五”规划目标相衔接，体现了稳中求进、进中提质的工作总要求。在具体落实中，我们将以最大努力争取最好结果。

三、2025年重点工作

围绕推动经济社会转型跨越高质量发展，重点抓好以下七个方面工作：

一是聚力锻造产业竞争优势。聚焦打造新型工业化的现代之城，深入实施“强工业”行动，加快构建“2+4”现代化产业体系，力争产值达到2500亿元以上。

向“高”图强壮大产业集群。推动有色金属新材料产业升链，加快发展高温合金、高纯金属、镍铜钴钛合金材料等产业，重点实施钛镍高端装备产业园、高效镀膜材料等项目，做强金白兰武有色金属国家先进制造业集群，建设全国重要的镍铜钴战略性资源供应保障基地、全国区域性现代制造业基地，力争产值达1300亿元以上。推动新能源和新能源电池产业强链，围绕储能、动力、消费三个领域，加快培育电池核心材料、半固态电池、固态电池、钠离子电池、氢燃料电池、镍钴镍锌电池等产业，积极招引一批磷酸铁锂、碳酸酯等关键材料生产企业，推动金车储能18吉瓦时磷酸铁锂电池、1万吨硅碳负极材料等项目尽快投产，力争新能源电池原辅材料本地供应率达到80%，打造全国重要的新能源电池和电池材料生产供应基地，有序实施“十四五”第三批风光电项目，加快推进2×1000兆瓦调峰火电、水源750千伏输变电站及送出线路工程等项目建设，力争产值达700亿元以上。推动化工循环产业延链，巩固拓展氯碱化工、硫磷化工，延伸发展煤化工、精细化工和氟化工，加快建设60万吨新型作物专用肥、2万吨高端树脂等项目，打造西北地区新型化工产业基地，力争产值达200亿元以上。推动资源综合利用产业补链，以尾矿、冶炼废渣提炼和固危废物料回收利用为重点，加快建设40万吨金红石（二期）、废盐综合利用、磷石膏资源化利用与综合处置等项目，巩固工业资源综合利用示范基地建设成果，力争产值达110亿元以上。推动数字经济产业拓链，谋划建设金昌工业大脑，加快推动“5G+智慧矿山”、紫金云超算平台二期等项目建设，创建省级智能制造载体2个以上，打造西部网络货运基地、“东数西算”试点城市、工业互联网融合赋智先导区和数字化治理标杆城市，力争产值达150亿元以上。推动高品质菜草畜产业增链，大力发展高原夏菜、优质牧草、优势畜牧等产业，抓好冷链仓储、有机果蔬、奶制品精深加工等项目建设，做大规模，做强品牌，培育市级以上龙头企业5个、“甘味金品”“甘味”农产品8个，打造全省寒旱特色农业示范基地，力争产值达110亿元以上。

向“新”发力竞逐未来赛道。紧盯国家重大生产力布局，积极谋划布局新材料、人工智能、新型储能、氢能、低空经济等战略性新兴产业，因地制宜加快培育新质生产力，开辟更多引领未来发展的新赛道。加快传统产业“三化”改造，分级分类健全完善绿色制造体系培育库，着力提高产业含“绿”量、含“新”量、含“金”量，力争培育省级以上“专精特新”中小企业3家、绿色制造体系载体3家、规上工业企业20家。

向“强”迈进做大专业园区。持续优化园区和产业布局，强化园区土地高效集约利用，探索发展“飞地经济”，推动要素向园区集聚、项目向园区集中、产业向园区集群，打造西北地区产业转移重要承接地。金昌经开区重点培育有色金属新材料、资源综合利用、新能源电池及电池材料、化工循环、数字信息等产业，加快实施人才公寓、锂电智谷综合服务中心等项目，成立资源综合利用产业联盟，不断提升园区综合承载能力、核心竞争力，工业总产值达到2200亿元。永昌工业园区启动运营“管委会+平台公司”模式，重点发展化工循环和有色冶金产业，加快建设生活服务基地及孵化中心，优化完善公共服务体系，精心打造表面、铸造处理2个特色产业“园中园”，工业总产值突破300亿元。金川区中小企业承载园加快修编发展规划，加大力度处置闲置土地和低效用地，引导产业集聚发展。现代农业园区进一步优化结构布局，配套完善基础设施，大力实施设施农业改造和蔬菜深加工、高产优质苜蓿示范、奶源扩容等项目，推动农牧复合、草畜一体、种养循环发展，积极创建国家现代农业产业园。

二是聚力挖掘投资消费潜力。坚持投资、消费双轮驱动，提高有效益的投资，激发有潜能的消费，全方位扩大内需。

着力夯实项目支撑。实施重点项目286个，年度计划投资406亿元。严格落实重大项目包抓责任制和清单管理制度，精心组织开展重大项目集中开工和观摩活动，加快推进兰张高铁武张段、永昌抽水蓄能电站、200兆瓦风电等项目建设，S52金山高速公路、高品质镍基新材料等项目上半年开工建设，G312线永昌过境段建成通车，积极推动引大入秦延伸增效工程，扎实做好铜冶炼工艺提升二期、永昌花草滩煤矿等项目前期工作，确保项目建设工作量、实物量、投资量“三量齐升”。聚焦“两重”“两新”政策支持和投资导向，抢抓国家一揽子增量政策机遇，谋划储备一批事关长远发展的大项目、好项目，力争更多项目纳入国家和省上“大盘子”。加大中央预算内投资、超长期特别国债、专项债和政策性资金争取力度，力争向上争取资金增长10%。深度谋划重大项目和重大工程，高质量编制“十五五”规划。

着力提升招商质效。市企协同深入开展“引大引强引头部”行动，瞄准“三个500强”、行业100强、上市公司等优质企业，创新探索园区规划招商、特许经营招商、市场化专业招商等模式，深入推进以商招商、基金招商、驻点招商、产业链招商，精心筹备第31届兰洽会金昌签约大会，大力引进一批产业链关键环节、上下游配套企业和项目。持续抓好项目“色卡”管理，强化全生命周期服务，推动签约项目快落地、落地项目快建设、建成项目快投产，全面提升招商引资质效，省外到位资金增长25%以上。

着力激发消费潜能。深入实施提振消费专项行动和降低物流成本专项行动，持续开展大规模设备更新和消费品以旧换新活动，着力培育多元消费场景，促进消费提质扩容。加快推动生活性服务业向便利化、多样化、品质化发展，积极发展首发经济、银发经济，大力推动运动消费，持续提升养老、托育、家政服务等市场化供给，扎实开展“乡村行”“焕新季”“房产·家居联动”等促销活动，精心打造夜间文旅消费聚集区和旅游休闲街区，推动住宿餐饮、批发零售、休闲娱乐等消费稳步回升。加快推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加速推进圆通速递智慧创业园二期、再生资源回收利用一体化等项目建设，大力支持金川集团壮大工业设计、检验检测、信息技术等生产性服务业，积极培育咨询服务、服务外包、会展等服务业态。稳步推进县域商业建设行动，积极打造一刻钟便民生活圈，鼓励引导金央广场等商业综合体招商运营，加快推进鲜活农产品冷链保供仓储及批发市场建设项目。实施服务业企业三年倍增计划，持续壮大商贸主体，力争入库限额以上商贸企业100家。

三是聚力提升城乡发展能级。聚焦打造共同富裕的幸福之城，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，促进城乡共富共美。

在推动城乡融合上提质效。坚持以市企融合引领城乡融合、产城融合，全面落实城乡融合发展示范区建设130项年度重点任务。健全完善城乡融合发展制度机制，用好用活城乡融合发展基金，扎实推进链主企业带镇、龙头企业带村行动，培育发展乡村富民产业，大力推广村居融合、农光互补、共富车间、村村联合等经验模式，力争建成全省城乡融合发展示范区。

在壮大县域经济上求突破。大力实施强县域行动，全面优化县域经济布局，永昌县立足工业主导型和生态功能型发展定位，全面落实以县城为重要载体的城镇化建设试点任务，加快补齐产业发展、市政公用、公共服务等短板，力争进入全省县域经济综合排名前20位。金川区立足工业主导型和城市服务型发展定位，加快孵化发展高技术、高附加值、高成长性企业，精准服务金川集团和金昌经开区，着力做优存量、做大增量、做强质量，努力在县域经济发展中争先进位。

在提升城市品质上下功夫。启动实施精致城市建设三年行动，加强城市全域风貌特色与管控，加大老旧小区、老旧商区、老旧厂区、老旧街区更新力度，改造城镇老旧小区2个2612户、城市危旧房186户，老旧住宅加装电梯15部，新改建城市道路6条5公里。稳步实施地下管网建设，改造燃气、供热、供排水管道25公里。有序推进休闲座椅、候车亭、公共艺术品等城市家具建设，因地制宜配套充电桩、小广场、停车场等公共设施，争创国家社区嵌入式服务设施建设试点城市。强化城市精细化、智慧化管理，加快城市实景三维金昌建设，加大乱停乱放、私搭乱建整治力度，积极创建精致文明小区，巩固提升全国文明城市创建水平。

在建设和美乡村上再加力。坚决扛牢粮食安全政治责任，强化耕地保护和质量提升，新建高标准农田16万亩，确保粮食播种面积稳定在90万亩、产量稳定在48万吨以上。高效运行“一键报贫”机制，落实好产业、就业等帮扶政策，确保不发生规模性返贫。加速推进乡村建设，深化运用“千万工程”经验，常态化开展农村人居环境整治提升和村庄清洁行动，统筹实施“八改”工程，新建自然村（组）通硬化路20公里，创建省市级乡村建设示范村20个、和美乡村10个，完成生态及地质灾害避险搬迁752户，建成省级乡村建设示范市。

四是聚力增强创新发展动能。聚焦打造创新开放的活力之城，坚持深化改革、科技创新、扩大开放、优化环境同步发力，增强内生动力，拓展发展空间。

深化重点领域改革。坚持以经济体制改革为牵引，主动承接国家和省上改革事项，清单化推动标志性改革举措落地见效。积极融入全国统一大市场，保障各类经营主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。全力支持金川集团股改上市，深化零基预算管理改革、水权改革。高质量完成国企改革深化提升行动，提高国有企业实体化运营水平，促进国有资本保值增值。统筹推进生态文明、农业农村、教育医疗、公安等各项改革。

强化科技支撑引领。大力实施强科技行动，充分发挥全国重点实验室、省级创新联合体等平台作用，加强厅市、市企、校企协同创新，实施“揭榜挂帅”项目2个，集中力量开展关键核心技术攻关，实现更多产品和技术进口替代。优化提升金昌科技大市场，着力打造科创广场，精心筹办“科创节”系列活动，不断扩大“科创贷”规模，加大科技创新成果激励，鼓励引导企业参与科技创新，力争全社会研发投入强度突破2%。加快实施高新技术企业倍增计划，力争高新技术企业达到100家、省级科技创新型企业达到65家、评价入库科技型中小企业达到170家。积极培育科技成果转移转化示范机构，综合科技进步水平指数达到73%，打造全国有色金属新材料高科技研发转化基地。

扩大对外开放水平。大力支持金川集团、八冶建设集团等企业参与境外资源开发和经济贸易，积极推进经开区全国外经贸提质增效示范项目，提高实际使用外资率。持续扩大进境铜精矿“目的地”检验试点范围，复制推广自贸试验区制度创新成果，加力推进甘肃自贸试验区金昌片区工作，组织企业参加各类开放型展会，建设跨境电商海外仓1个，新增外资企业2家、外贸企业3家。

打造一流营商环境。锚定“全国领先、全省一流”目标，深入开展“优化营商环境全面提升年”行动，扎实推进“高效办成一件事”“市域通办”，持续深化“接诉即办”改革，常态化开展“一把手走流程”活动，不断提升一体化政务服务水平。加快推进“诚信金昌”建设，巩固提升全国社会信用体系建设示范区创建成果。大力支持民营经济发展，建立优质民营企业激励机制，认真落实“企业家日”、包抓联、六必访等制度，严格规范涉企行政检查，定期开展政银企对接会，实实在在惠企、真心实意帮企。

五是聚力厚植绿色发展底蕴。聚焦打造美丽宜居的生态之城，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，协同推进降碳减污扩绿增长，加快建设“美丽金昌”。

着眼全域“扩绿”。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全力抓好中央和省上生态环境保护督察反馈问题整改，持续抓好祁连山水源涵养与生态保护修复。坚持扩绿兴绿护绿并举，严格落实林长制，全面加强自然保护地管理，加大农田林网建设管护力度，科学开展大规模国土绿化行动，稳步推进“三北”六期林草湿荒一体化保护修复、石羊河中下游防沙治沙林草综合治理等项目，完成营造林9万亩、退化草原修复治理2万亩、沙化土地综合治理9万亩，积极争创生态文明示范市。

紧盯难点“治污”。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，扎实开展空气质量持续改善行动，强化“抑尘、减煤、控车、治企”等源头防控措施，加快实施锅炉超低排放、无组织超低排放等改造项目，有效改善空气质量。严格落实河湖长制，常态化开展河湖“清四乱”工作，加大饮用水水源地环境保护和工业园区水污染排查整治力度，全面提升水环境质量。加强农村面源污染、固体废物综合治理，确保土壤环境安全可控。

扭住关键“降碳”。深入落实“双碳”行动，加快节能降碳技术研发和推广应用，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。严格落实能耗等量减量替代制度，把好项目能耗强度和能效水平关，确保单位地区生产总值能耗持续下降。加快全国绿色矿山发展示范区、“无废城市”“无废集团”建设，新建绿色矿山2家以上。

精准施策“节水”。加强节水型社会建设，深入推进“6+1”节水行动，严格落实水资源刚性约束制度，完善节水奖惩激励机制，严控用水总量和强度，确保农田灌溉用水有效利用系数提高到0.6、工业用水重复利用率保持在94%以上、城镇供水管网漏损率控制在9%以内。持续开展石羊河流域地下水超采综合治理，严厉打击非法取用地下水行为，压采地下水914万立方米。

六是聚力增进人民群众福祉。坚持把群众的“点滴小事”当成政府的“心头大事”，努力把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。

健全社会保障体系。落实落细高质量充分就业政策，突出抓好重点群体就业，实现城镇新增就业9000人，输转城乡富余劳动力7.8万人。持续推进全民参保计划，健全多层次医疗保障体系，适当提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金和城乡居民医保财政补助标准。加强残疾人关爱帮扶，持续完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。纵深推进“结对帮扶.爱心甘肃”工程建设，加大“一老一小”关爱力度，探索多元养老助餐模式，加快建设市托育综合服务中心，扩大养老托育服务供给。

加快建设教育强市。坚持办人民满意的教育，持续开展“德润校园?学在金昌”八项行动和“金娃娃”育苗提升行动，加强寄宿制学校建设，积极推进特色高中建设，加快实施金川高级中学综合教学楼、永昌一中标准化建设，开工建设区四幼、区六幼，促进义务教育优质均衡发展。深入实施“双高”计划，提升中等职业学校办学水平，推动甘肃有色冶金职业技术学院升格本科院校。

倾力打造健康金昌。坚持“三医联动”，持续深化医疗卫生体制改革，纵深推进紧密型城市医疗集团试点和县域医共体建设，健全完善分级诊疗制度，进一步推动优质医疗资源下沉，实施医疗卫生强基工程，加快市中心血站采供血业务楼、市人民医院老旧院区改造等项目建设，推动中医药传承创新发展，不断提升医疗水平和服务质量。健全完善生育支持政策体系和激励机制，促进人口高质量发展。

繁荣发展文旅事业。积极融入大敦煌文化旅游经济圈，深化文旅体商融合发展，深度挖掘骊靬文化内涵，丰富乡村游、工业游、研学游、演艺游等业态，提质升级金水湖、火星1号基地等景区，创建3A级旅游景区2家，吸引外来游客来金旅游打卡。加大历史文化遗产保护传承和发展，积极申报青土井侏罗纪恐龙地质公园项目，加快推进三角城遗址保护设施、市文化馆新馆等项目建设。深入推进“全民阅读”，建设“书香金昌”。启动运营金昌体育产业大厦，持续完善城市社区“15分钟健身圈”，办好半程马拉松、“骑闯天路”等赛事活动，争创全国全民运动健身模范市。

各位代表，民之所望，施政所向。我们将坚持从小切口入手，全力办好10件群众可感可及的民生实事：一是提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，每人每月增加20元；二是为43.2万城乡常住人口购买“和谐金昌”民生综合保险；三是实施普惠型商业补充医疗保险“镍都惠民保”为民实事项目，为参保居民每人每年财政补助30元；四是建设城市社区日间照料中心2所；五是实施儿童公共服务设施改造项目，打造儿童友好型社区4个、医院1个、学校1所、公园3个；六是实施义务教育学校体育活动场地补短板项目，建成风雨操场2个；七是对全市2018—2023年51名未纳入“两癌”救助项目的患病妇女每人救助1万元；八是实施残疾儿童康复救助及困难残疾人关爱服务项目；九是完成市区居民户内燃气设施改造1.5万户；十是发放城镇低收入困难家庭公租房租赁补贴700户。

七是聚力夯实安全发展根基。聚焦打造合和善治的文明之城，坚持系统观念、底线思维，以主动创安、主动创稳的实绩实效护航高质量发展。

妥善防范化解风险。强化政府债务管理，扎实做好债务置换工作，集中力量化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务，确保风险总体可控。巩固高风险机构化险成果，持续抓好金融领域不良资产清收处置，严厉打击非法金融活动，守牢金融安全底线。持续做好现房销售试点工作，促进房地产市场平稳健康发展。

提高本质安全水平。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，巩固提升安全生产“五大体系”建设水平，持续深化专家“定向体检会诊”，加强道路交通、化工、矿山、燃气、建筑、工贸、消防等重点领域安全监管，坚决防范和遏制各类事故发生。健全防灾减灾救灾体系，强化应急演练，提高突发事件应急处置能力。加强全面质量管理，制定绵羊生乳国家标准，着力打造质量强市。积极创建国家食品安全示范城市，守护好群众“舌尖上的安全”。

纵深推进平安建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进信访工作法治化，积极探索“村（社区）+民警+法律顾问”基层治理模式，扎实做好矛盾纠纷排查化解，严防极端案件发生。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，全面加强未成年人违法犯罪预防治理，营造和谐稳定的社会环境。加快推进现代警务建设，着力提升新质公安战斗力。铸牢中华民族共同体意识，全力争创全国民族团结进步示范市。

更好发挥工青妇等人民团体桥梁纽带作用，进一步做好双拥、审计、统计、气象、地震、人防、公积金、史志档案、公共资源交易、机关事务、外事侨务等工作。

各位代表，面对今年艰巨繁重的发展任务，我们要全力履职尽责、奋力担当作为。要心怀大局讲政治、铸忠诚。坚持把对党绝对忠诚融入血脉、铸入灵魂，深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要心崇法治讲公正、强监督。深入贯彻习近平法治思想，统筹推进法治政府、法治金昌、法治社会一体建设，严格落实行政决策程序、政府议事规则，全面提高依法行政能力水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。强化司法、审计、统计、财政监督，确保权力在法治的轨道上、监督的阳光下健康运行。要心系发展讲担当、重实干。始终把执行力作为政府工作的生命力，把抓落实作为政府第一位的工作，坚持单项工作争先进、整体工作创一流，传承弘扬“四下基层”优良作风，纵深推进“三抓三促”行动，精心谋事、用心盯事、全心成事，对当务之急立说立行、紧抓快办，对长期任务保持战略定力和耐心，蹄疾步稳、久久为功，不断增强工作的针对性和有效性。要心存敬畏讲廉洁、守底线。坚决贯彻全面从严治党要求，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，巩固拓展主题教育成果，不断深化党纪学习教育，全面落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行省委省政府和市委各项规定，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，永葆清正廉洁政治本色。

各位代表，人勤春来早，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以奋斗者的姿态砥砺前行，以追赶者的执着奋勇争先，以拼搏者的坚毅担当实干，全力夺取“开门红”，确保实现“全年旺”，奋力谱写中国式现代化金昌篇章！

相关链接：一图读懂丨金昌市2024年政府工作报告 

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是金昌发展砥砺奋进、极不平凡的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和复杂严峻的发展环境，特别是极端高温干旱等超预期因素影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚决扛牢“打造全省新型工业化示范区、共同富裕先行区、城乡融合发展示范区，巩固提升全国文明城市创建水平”的使命任务，凝心聚力、真抓实干，奋力推进全面转型高质量发展，全面建设社会主义现代化幸福美好新金昌迈出坚实步伐。预计全市地区生产总值达到570亿元、增长12%；规模以上工业增加值增长20%;固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长7%；一般公共预算收入增长8%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到50366元、21219元，增长6.5%、8%。连续3个季度获全省高质量发展贡献奖第一名。

——产业集群在转型升级中持续壮大。坚持强龙头、补链条、聚集群，锻长补短、聚势赋能，着力提升产业链发展能级和优势产业竞争力，三次产业发展水平不断提高。优势产业加速成长,实施延链补链强链项目226个，“2+4”现代化产业集群产值达到1402.9亿元、同比增长28.95%。10GW单晶切片、铜电解Ⅱ系统工艺装备升级改造项目全面达产，2GWh磷酸铁锂储能电池、10万吨动力电池用硫酸镍、铜阳极泥火法系统提升改造、日产25万只锂离子电池等项目建成投产，40万吨智能铜电解、30万吨铜冶炼一期、25万吨铜材深加工、2万吨高端PVDF树脂一期等项目有序推进。镍铜钴新材料产业集群被认定为全国中小企业特色产业集群，电池材料、精细化工产业集群被认定为省级中小企业特色产业集群。风光电装机容量达到530万千瓦，新能源电池材料本地供应率达到77%以上。获评全省链长制考核优秀等次。传统产业加快转型，“三化”改造全面推进，新增规上工业企业20家，创建国家“两化融合”管理体系贯标企业4家，培育国家级绿色工厂2家，认定省级专精特新中小企业10家、绿色工厂4家、数字车间1家、工业节水型企业1家，市级创新型中小企业41家，掩膜版用4536带材、大宽幅纯镍带材、医用重离子加速器用4N无氧铜实现进口替代。镍盐公司被认定为国家级专精特新“小巨人”企业、成为全省唯一入选创建世界一流“专精特新”示范企业，金川镍钴研究设计院被认定为国家级工业设计中心、智慧矿山项目获评全国5G+工业互联网绿色发展案例。现代服务业提质扩容，数字经济稳步发展，新建5G基站225座、达到1160座，北斗高精准综合指挥平台建成投运，金川数智工业互联网、工业互联网安全实验室、信息港如意云金昌节点上线运行，圆通速递金昌智慧创业园一期项目顺利建成。消费市场持续回暖，宁远青泰世纪广场启动运营，国芳万和城改造提升加快推进，金川区获评全国第一批县域商业“领跑县”，永昌县被列为全省客货邮融合发展示范县。文体旅融合成效明显，敦煌研究院金昌市文化遗产联合研究中心挂牌成立，金昌在参加“点赞中国城”活动的118个城市中“凝聚力占比”排名榜首，央视《欢乐大猜想》金昌专场全方位展现我市旅游资源、人文景观和特色产业，创新开展“金武张海阿”区域旅游一体化协作，成功举办“千车万人·火星穿越”、文化旅游宣传大使选拔、半程马拉松等活动，规上文化企业实现“零突破”，市图书馆被评定为国家一级图书馆，创建国家A级景区4家，预计全年接待游客769.9万人次、实现旅游综合收入45.4亿元，同比分别增长148%、176.9%。现代农业稳步推进，精准制定抗旱减灾保供助农增收18条措施，全力以赴保粮食生产、持续巩固脱贫攻坚成果；积极对接驻甘央企新打抗旱应急机井203眼、帮扶抗旱减灾物资5000多万元；金川集团主动担当、纾困解难，收购青贮受灾玉米1.9万吨，众志成城打赢了60年不遇的抗旱减灾遭遇战。重要农产品生产能力保持稳定，在全省率先建立县乡村耕地保护网格化动态监管体系，新建和改造提升高标准农田12万亩，完成粮食播种面积94.39万亩，粮食产量达到48.57万吨。永昌县入选全国首批整流域推进高标准农田建设试点区，国家农业现代化示范区建设有序推进，金川区省级现代农业示范园通过认定，宁远堡镇农业产业强镇项目获批实施。江楠农产品批发市场建成投用，华宇果蔬精选、奶绵羊生态牧场等项目加快建设。新培育市级以上农业产业化龙头企业17家、省级以上示范性合作社31家，新认证“甘味金品”“三品一标”系列农产品20个，“永昌胡萝卜”获评中国绿博会金奖、入选全国名特优新农产品目录。

——发展动能在市企融合中加速集聚。坚持“金川兴则金昌富，金昌美则金川荣”的理念，市企融合一体化高质量发展步入“快车道”。金川集团位列世界500强第289位、全国500强第84位。市企一体抓项目，成立全省首家企业投资项目代办中心，组织实施重点项目317个，完成投资272亿元；永昌抽水蓄能电站顺利开工，陇电入浙配套调峰火电项目批复核准，兰张三四线高铁金昌段完成初设并通过初审；向上争取资金65.8亿元，同比增长25.1%。市企一体抓招商，联合实施“引大引强引头部”行动，组建21个细分产业链招商专班，成立3个驻点招商中心，推行“色卡”管理，成功签约中国华电、天合光能、厦门国贸、浙江天能等一批优质企业，中国产业转移甘肃新材料专题对接活动签约70.31亿元，第29届兰洽会签约285.57亿元，实施招商引资项目163项，省外到位资金250.53亿元，同比增长51.14%。市企一体抓园区，全国外经贸提质增效示范区申建工作积极推进，金水新区启动建设，产业发展展览中心、标准化厂房等项目建成投用，社区医院、锂电智谷综合服务中心、保障性租赁住房加快建设，金昌经开区项目承载力、产业集聚度持续提升，生产总值增速位居全省国家级经开区首位。

——城乡融合在协调联动中创新突破。坚持高起点规划、高标准建设，加速推进城乡空间、产业、生态、公共服务、文明创建、社会治理“六融一体”，全省城乡融合发展示范区建设实现良好开局。城乡融合加快推进，《金昌市城乡融合发展示范区建设规划》经省政府批复实施，设立10亿元城乡融合发展基金，238个城乡融合发展建设项目稳步推进，212家链主企业和龙头企业实现带镇带村全覆盖，城乡融合发展学院建成运行，城乡学校共同体揭牌成立，城乡产业融合示范园加快建设，城中村供热、供水管网等基础设施与城区同网同源、同质同价，探索形成了产业融合、村居融合、公共服务融合等典型模式。金川区进入“2023中国西部百强区”行列。城市品质持续提升，市县两级国土空间规划体系基本建立，城市照明、风貌色彩、全域绿化、水系连通等专项规划有序实施，13个城镇老旧小区和棚户区改造项目完成年度任务，天泰苑市民公园、城市基础设施调度服务中心建成投用，城市运行管理服务平台试运行，金川集团人才公寓加快建设，新改建市区道路12条23.5公里，新建城区公共卫生间20座。我市荣获全国生活垃圾分类全民活动城市一等奖，顺利通过国家卫生城市复审，金川区被授予省级文明县(市、区)称号，全国文明城市创建水平持续提升。乡村建设成效明显，乡村振兴示范片带建设加快推进，在全省率先建立乡村规划师制度，村庄规划基本实现全覆盖，创建省级“和美乡村”3个、省市级乡村建设示范村29个，金川区宁远堡镇龙景村被命名为2023年中国美丽休闲乡村。完成生态及地质灾害避险搬迁2146户、农村地区清洁取暖改造2.2万户，新建卫生户厕1457座，县区均被列为全国城乡交通运输一体化示范创建县，金川区成功创建全国“四好农村路”示范县。《金昌市乡村清洁条例》颁布施行，农作物秸秆综合利用率、废旧农膜回收率、尾菜处理利用率、畜禽粪污综合利用率分别达到94%、85%、55%、89%。

——改革开放在守正创新中提质增效。坚持系统集成、协同高效，不失时机抓改革、扩开放、促创新，发展动力活力不断增强。稳步推进重点领域改革，国企改革三年行动获评全省A级等次，医疗卫生行业综合监管制度改革第三方评估全省第一，财政金融、应急管理综合执法、集体林权和农村集体产权制度改革不断深化。扎实开展优化营商环境攻坚突破年行动，数字政府建设有序推进，“接诉即办”改革成效显著，政务服务事项网上可办率100%，“擦亮‘办事不求人’金名片”“信用承诺制+标准地+帮办代办”等经验做法成为全国典型，“一把手走流程、坐窗口、解难题”模式成为国务院政务服务效能提升典型案例。成功创建第四批全国社会信用体系建设示范区。设立“金昌企业家日”，实行包抓联、“六必访”“白名单”等机制，按季度、分主题组织开展政企沟通交流和“政银企担”融资对接活动，新增经营主体8268户，累计达到55183户；新增减税降费23.97亿元，办理增值税留抵退税7.86亿元；本外币存贷款余额分别增长6.54%、16.88%，连续两年荣获省长金融奖。深入实施强科技行动，稳步推进国家镍钴新材料工程技术研究中心转建国家技术创新中心，设立新能源电池产业、循环农业产业研究院，组建有色金属固危废资源综合利用创新联合体，建成国家牧草产业技术体系金昌综合试验站、“甘肃永昌苜蓿科技小院”“甘肃永昌奶绵羊科技小院”；新认定省级科技创新型企业25家、市级创新平台7家、高新技术企业12家，评价入库科技型中小企业122家；年度专利授权量1006件，同比增长21.5%，位居全省第一；每万人口高价值发明专利拥有量3.56件，位居全省第二；全省首款“科创贷”落户金昌，发放科技贷款5.76亿元。加快发展外向型经济，金川集团铜精矿加工贸易资质申报、进境铜精矿“目的地”检验试点工作扎实推进，外资企业达到11家，预计实现外贸进出口总值170亿元，总量稳居全省第一。

——生态文明在绿色发展中显著提升。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，全力推动生态环境“高颜值”与经济发展“高质量”协同共进。国家生态文明建设示范市创建工作全面启动，国土空间生态修复规划编制完成。中央、省级生态环保督察反馈问题和石羊河流域重点治理审计反馈问题整改工作有序推进，祁连山生态环境保护考核被评定为优秀等次。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，国家“无废城市”建设加快推进，永昌北海子国家湿地公园通过初验，市区环境空气质量优良天数达到302天，地表水国家考核断面水环境质量排名全国前列，土壤环境质量总体稳定可控。单位地区生产总值能耗下降8.1%、碳排放强度累计下降14.17%，40个机关单位获评全国“节约型机关”。科学开展国土绿化，严格落实林长制，建成义务植树基地5个、栽植各类苗木118万株，完成营造林4.5万亩，修复治理退化草原4.24万亩、沙化土地10万亩。

——民生福祉在普惠共享中不断增进。坚持尽力而为、量力而行，将财政总支出的79%用于保障和改善民生，省市为民实事全部完成，老百姓的操心事、烦心事、揪心事正在加快解决。严格落实“四个不摘”要求，优化完善监测帮扶机制，落实各级衔接资金2.87亿元，脱贫攻坚成果持续巩固，国家和省上反馈问题全部整改销号。建成高标准城乡综合性零工市场2家，城镇新增就业10611人，输转城乡富余劳动力8万余人，我市被确定为全省唯一的零工市场供求分析工作城市，金川区被认定为省级农民工返乡创业示范县。教育“五好工程”深入推进，新增基础教育公办学位1220个，高考平均成绩全省第二、本科录取率全省第三，冶金学院高水平专业群、永昌职专优质学校建设中期达标率均超过90%，金昌经开区有色金属新材料产教联合体、全国有色金属新材料行业产教融合共同体挂牌成立。市人民医院完成整合重组，成功创建“三甲”医院，我市获批国家级紧密型城市医疗集团试点城市。全省首家公建公营托育机构建成运营，市县乡村四级养老服务监管网络全面贯通。城乡居民医保、养老、低保等保障标准不断提高，残疾人事业城乡融合高质量发展取得新成效。武汉=金昌=敦煌航线、金川区=金昌机场定制客运和15条惠企便民公交专线开通运营。房地产市场调控各项指标处于合理区间，已售城镇房屋“登记难”问题清零见底，新建商品房实现“交房即交证”。结对关爱行动扎实推进，2198名干部与特殊困难群众结对认亲，207个社会组织参与爱心社会建设，爱心善举蔚然成风。

——治理效能在固强补弱中明显增强。坚定不移贯彻总体国家安全观，深入开展主动创稳、主动创安，平安金昌、法治金昌建设向更深层次、更宽领域、更高水平迈进。治理高效现代化新金昌“八大工程”扎实推进，扫黑除恶斗争常态化开展，全市刑事案件、治安案件分别下降14.5%、22.5%，电信网络诈骗案发数下降34.2%。永昌县东寨镇红光新村、金川区双湾镇龙寨村获评第三批全国乡村治理示范村，永昌县河西堡镇人民调解委员会被表彰为全国模范。深入推进全省金融安全示范区创建，政府债务化解任务顺利完成，拖欠企业账款按期化解，高风险机构全部退出，不良资产清收处置排名全省第二，金川区被确定为中央财政支持普惠金融发展示范区。金川神雾资源综合利用、华轩欢乐谷等历史遗留问题稳妥化解。国防动员和后备力量建设持续加强，成功实现全省双拥模范城“九连冠”，永昌县人武部被中央军委国防动员部表彰为练兵备战先进单位，金川区人武部被评为全国征兵工作先进单位，永昌县新城子镇马营沟村被评为全军支持乡村振兴百村示范对象。民族团结进步创建活动成效显著。国家食品安全示范城市创建工作稳步推进。安全生产“五大体系”基本建成，防灾减灾救灾能力明显增强，生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失同比下降8.7%、8.7%、57.1%、14.6%。

——自身建设在转变作风中全面加强。始终把政治建设摆在首位，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，落实落细学习贯彻学习学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育各项任务，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得了明显成效，“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉进一步增强。扎实开展“三抓三促”行动，传承弘扬“四下基层”优良作风，建成运行政务督考一体化平台，清单式管理抓执行，闭环式运行促落实，干事创业精气神全面提振。深入推进法治政府建设，主动接受市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督，办理人大代表建议129件、政协提案158件，答复率、满意率均达100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展地方财经秩序专项整治，持续强化审计监督，毫不松懈纠治“四风”，行政效能进一步提升，担当实干、狠抓落实的氛围越来越浓厚。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。2023年我们遇到的困难比预想的大，经受的考验比预料的多，但取得的成绩比预期的好。全市发展取得的每一点成绩、每一个进步，都得益于习近平总书记的领航掌舵和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委省政府和市委的坚强领导、科学决策，得益于市人大和市政协的全力支持、有效监督，得益于市企一体携手同行、共促发展，凝结着全市人民的辛勤汗水，浸透着各级干部的艰辛付出。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向驻金人民解放军、武警官兵、公安干警、应急救援人员和驻金各单位，向所有关心支持金昌发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

行至半山路更陡，船到中流当奋楫。越是发展向好，我们越要清醒认识发展中存在的困难和问题：一是生态脆弱、干旱缺水，严重制约我市经济社会可持续发展；二是工业经济连续69个月高位运行，大宗工业产品价格回落，稳增长压力持续加大；三是产业链供应链运行还不够稳健，农产品精深加工能力还不足，新能源利用转化水平还不高，需要在集成、协同和优化上下更大功夫；四是现代服务业发展不够充分、业态不够丰富，城市人流、物流、资金流、信息流集聚能力还不强，消费层级偏低；五是民生保障、公共服务、基层治理还存在薄弱环节，部分领域安全风险不容忽视；六是个别干部担当精神不足，执行力、落实力需要进一步强化，等等。我们将直面这些问题，加快思想破冰、问题破解、发展破局，努力把政府工作做得更好，绝不辜负全市人民的期望！

二、2024年经济社会发展目标任务

2024年是实施“十四五”规划的关键一年，也是金昌加快全面转型高质量发展的重要一年。做好今年工作，机遇与挑战同在，机遇大于挑战；希望与困难交织，希望多于困难；动力与压力并存，动力强于压力。从国际国内大势看，世界经济复苏乏力、全球通胀水平较高、局部地区动荡不安，外部环境不稳定不确定因素较多。国内改革发展稳定任务艰巨繁重，但我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，特别是中央经济工作会议明确提出今年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，进一步明确了“稳”和“进”、“立”和“破”之间的关系，传递出更加积极的政策信号，必将有力支撑经济持续回升向好。从全省发展形势看，省委省政府深入实施“四强”行动，做深做实“五量”文章，大力倡树全力以赴抓经济、千方百计促发展的鲜明导向，深入推进新型工业化加快建设现代化产业体系，全省经济大盘顺势而进，发展动能不断蓄积，发展基础更加稳固，为我们加快融入“一核三带”区域发展格局、推动全面转型高质量发展创造了更加有利的条件。从我市发展态势看，金昌正处于传统产业转型加速期、新兴产业成势见效期、综合实力整体提升期，经济发展持续向好，动力活力蓄势跃升，创业氛围更加浓厚，为全面转型高质量发展创造了良好基础和有利条件。我们要扛牢使命、强化担当，乘势而上、克难奋进，把政策研究透、把举措谋划实、把机遇转化好，牢牢把握发展主动权，全力抢占发展制高点，推动各项工作干在实处、走在前列。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，按照党中央国务院决策部署和省委省政府、市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，坚定不移强工业、兴产业、抓招商、扩投资、重科技、促转型，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期、增进民生福祉、保持社会稳定，奋力推进中国式现代化金昌实践迈出新步伐。

主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长12%，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长5%左右，城镇居民人均可支配收入增长5.5%，农村居民人均可支配收入增长6%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，单位生产总值能耗、主要污染物排放等指标控制在省上下达目标之内。重点抓好以下八个方面工作：

（一）坚定不移调结构、稳增长，加力提升高质量发展水平。始终把稳增长作为重中之重，着力调整优化产业结构，夯实“稳”的基础、激发“进”的动能，推动三次产业高质量协同发展。

推动新型工业化更好“稳大盘”。牢固树立大抓工业、大干工业、大兴工业的鲜明导向，深入实施“强工业”行动，聚力打造全省新型工业化示范区。全力服务金川集团加快技术装备提升、智能化改造和产品迭代升级，支持镍钴、铜贵等板块上市，打造世界一流企业。加快传统产业高端化、智能化、绿色化转型，加大“5G+工业互联网”应用推广力度，深化数字赋能，建设金川镍钴产业5G+智慧园区、智慧矿山一期工程，力争创建绿色制造体系载体2家以上。深入实施优质企业培育行动，培育规模以上工业企业20家、创新型中小企业15家、专精特新中小企业3家、省级企业技术中心1家。强化要素保障，精准监测调度，推动停产企业复工复产、欠产企业达产达标、稳产企业增产增效。

推动农业现代化更好“增效益”。全面落实最严格的耕地保护制度，严禁非法开荒。切实扛牢粮食安全政治责任，加大农业产业结构调整力度，加快实施农业节水增效行动，打造高效节水农业示范区，抓好农业保险扩面提标，确保粮食播种面积稳定在91万亩以上，产量稳定在48万吨以上。坚持草畜一体、农牧复合，大力引进和培育农产品精深加工企业，新增农业产业化龙头企业5家以上，新认证“三品一标”“甘味金品”等系列农产品11个，新认定市级以上示范社8家、示范性家庭农场10个。严格落实防返贫动态监测和帮扶机制，巩固提升“三保障”成果，促进群众持续增收、稳定致富。

推动现代服务业更好“作贡献”。着力恢复和扩大消费，精心举办各类促消费活动，差异化打造国芳万和城、晟淘城等商圈，加快金三角市场改造提升，推动天水路步行街提质增效，新建改造县域商业物流中心1个、乡镇商贸中心9个、集贸市场2个，引进首店2家以上。培育壮大检验检测、研发设计、节能环保等生产性服务业，推动生活性服务业精细化、高品质发展，抓好金川区昌安里社区国家级完整社区试点工作，构建“15分钟便民生活圈”。聚焦打造“2+4”现代化产业集群推动贸易转型升级，支持金川集团建设全国供应链创新与应用示范企业，做大做强新创云联、金川启润贸易规模，推进圆通速递智慧创业园建设。加快推进文体旅商融合，大力发展研学旅游，建成星级旅游宾馆2家，策划举办“火星越野挑战赛”“薰衣草之约集体婚礼”等特色活动，推进“火星1号基地”、北海子湿地保护等项目建设，提质升级北武当山、紫金苑景区，创建国家A级旅游景区2家以上。

（二）坚定不移强链条、聚集群，着力增强高质量发展后劲。坚持大项目牵引、大招商带动，狠抓传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，布局未来产业，培育新质生产力，加快构建现代化产业体系。

壮大提升产业集群。聚力建设镍铜钴新材料新能源产业创新聚集区、打造全国重要的清洁能源及新材料基地，更新产业链图谱，大力培育龙头企业，健全大中小企业融通发展机制，加快构建“2+4”现代化产业集群，力争产值达到1900亿元以上。加力有色金属新材料产业链创新升级。突出“优镍、强铜、增钴、扩贵、兴钛”，深入开展找矿突破战略行动，全力支持金川集团勘察开发矿产资源，大力发展高温合金、高纯金属、功能性材料、3D打印材料、动力电池材料等高附加值产品，加快实施30万吨铜冶炼二期、镍精炼电积系统优化提升等项目，建成40万吨智能铜电解、30万吨铜冶炼一期等项目，推动提速增效，产值达到1000亿元。加力新能源和新能源电池产业链融通发展。有序推进“十四五”第二批、第三批风光电项目，开工建设源网荷储一体化试点、腾格里2×1000MW煤电等项目，加快建设永昌抽水蓄能电站，抓好陇电入浙特高压配套电源及变电站等项目前期；实施37GWh新能源电池制造项目，做好20万吨锂离子电池材料产业化等项目前期，招引一批磷酸铁锂、镍钴锰酸锂正极材料和六氟磷酸锂、硅碳负极、碳酸酯等关键材料生产企业，力争电池产能达到40GWh，推动聚链集群，产值达到500亿元。加力数字经济产业链融合赋能。制定促进数字经济产业高质量发展政策措施，围绕数字产业化、产业数字化，加快发展北斗应用和低空经济，大力培育网络货运、智算工业互联网、数字治理等产业，引进上海找钢网、内蒙古和天下、甘电投物流公司等优质企业入驻网络货运产业园，推进北斗时空融合编码（西北）中心、中科融合算力中心甘肃分中心等项目尽快落地，推动数实融合，产值达到100亿元。加力化工循环产业链绿色协同。巩固拓展氯碱化工、硫磷化工产业链，延伸发展氟化工、精细化工产业链，壮大煤化工产业链，精准承接东部地区精细化工产业，加快推进低阶煤高效利用制氢及50万吨高浓度尿基复合肥、2万吨高端PVDF树脂一期等项目，推动关联聚合，产值达到150亿元。加力资源综合利用产业链技术突破。持续巩固工业资源综合利用示范基地建设成果，以尾矿、镍铜冶炼废渣、磷钛石膏综合利用及贵金属提炼产业为重点，开展资源回收利用科技攻关，突破一批关键核心技术，加快实施5万吨电解铜及多金属资源综合利用、2.6万吨贵金属综合回收、25万吨工业固废综合回收等项目，推动耦合循环，产值达到90亿元。加力高品质菜草畜产业链提质增效。大力实施优势特色产业提质增效行动，以养殖业牵引农业产业结构优化升级，以农产品精深加工和食品工业带动特色产业价值链提升，加快实施蔬菜强基础补短板、奶绵羊种群繁育、乳制品精深加工等项目，推动提档升级，产值达到105亿元。

精准发力扩大投资。坚持“项目为王”，深入落实领导包抓、清单管理、集体会商、协同推进、专员服务等机制，着力激活存量、扩大增量、抓好变量，形成谋划储备一批、开工建设一批、竣工投产一批的项目建设滚动发展格局。加力加效争资金、引项目，聚焦政策取向、市场导向、投资方向，精心谋划储备一批重大前期项目，向上争取资金增长10%以上。协同发力建项目、扩投资，紧盯产业转型、乡村振兴、基础设施、生态环保、社会民生等重点领域，加快推进教育强基础补短板、G312线永昌过境段改建等项目，争取兰张三四线高铁金昌段上半年开工、河西堡独立工矿区改造提升项目立项实施，积极谋划零碳特色产业园、60万吨综合选矿及30万吨白云岩加工、合成氨装置联产LNG等前期项目，组织实施重点项目291个，完成年度投资368亿元。多措并举拓渠道、强投入，统筹用好中央预算内投资、专项债券、增发国债等财政资金，撬动更多金融资金和社会资本，不断优化投资结构，全力保障项目建设。

全力以赴招大引强。坚持以招商引资论英雄，市企协同深入开展“引大引强引头部”行动，聚焦“2+4”现代化产业集群补链强基、延链扩容、强链突破，深入推进资源招商、基金招商、产业链招商，精心筹备第30届兰洽会金昌签约大会，大力引进一批带动性强、关联度高、成长性好的大项目好项目。强化“一把手”精准招商，充分发挥驻点招商机构“桥头堡”作用，瞄准“三个500强”、行业100强、上市公司等优质企业，专班常驻、专业跟进、专项对接，全年开展各类招商活动600次以上。完善招商引资考评体系，强化“色卡”管理，切实提高项目签约率、开工率、资金到位率，力争省外到位资金321亿元以上，同比增长25%以上。

（三）坚定不移抓创新、强科技，加快蓄积高质量发展动能。深入推进强科技行动，优化科创生态，扩容创新梯队，强化科产协同，为经济社会高质量发展蓄势赋能。

拓展创新空间。完善“政产学研金服用”创新体系，落实厅市会商机制，实施科技“揭榜挂帅”项目2项。更好发挥全国重点实验室、国家技术创新中心、省级创新联合体等研发平台作用，加速推进“生物医用钴铬钼合金棒材产品开发”“医用重离子加速器用4N无氧铜板材及超长异型管材制备技术研究与产品开发”等攻关项目，实现更多产品和技术进口替代。围绕产业链供应链部署创新链，有效发挥新能源电池产业研究院作用，引进一批创新主体，培育一批创新平台，强化镍铜钴合金材料、动力电池材料等技术攻关，提高科技成果转化率，技术合同成交额达到10亿元以上，努力把科技创新这个“关键变量”转化为高质量发展“最大增量”。

培育创新主体。充分发挥企业科技创新主体作用，持续推进“技术研发机构建在企业、科技服务覆盖到企业、科技政策落实到企业”，鼓励引导企业加大科技投入，全社会研发投入增长7.5%以上，新认定市级创新平台6家，支持永昌县争创国家级创新型试点县。强化科教、产教融合，支持龙头企业联合高等院校推进产学研用融合，加快建设校企联合实验室、研究生联合培养基地等协同创新平台。扎实推进高新技术企业、省级创新型企业“双倍增”行动，支持领军企业牵头组建创新联合体，新增高新技术企业10家，评价入库科技型中小企业110家，让更多企业成为技术创新、产品研发、成果转化的“生力军”。

优化创新生态。持续深化科技体制改革，推进知识产权强市建设，加大财政科技创新专项资金投入力度，实施科技后补助项目5个。优化提升金昌科技大市场服务功能，加强与兰州科技大市场、兰大科技园合作，加速场际共建、数据共享和成果转化，在线发布创新成果1000项。充分发挥科技支行作用，进一步扩大“科创贷”规模。积极引进培养工业技术、经济金融、教育医疗、城建规划、现代物流等领域急需紧缺人才，落实好镍都人才服务卡、服务专员等措施，大力弘扬科学家、企业家和工匠精神，让更多优秀人才在金昌大地充分施展才华。

（四）坚定不移强县域、促融合，不断夯实高质量发展基础。坚持以人为本塑造城市、建设乡村，在功能上求突破、特色上做文章、发展上增活力，加快打造全省城乡融合发展示范区，推动建设全省共同富裕先行区。

做大做强县域经济。深入推进强县域行动，抬高县区发展标杆，立足特色、各展所长，壮大总量、提升质量，力争在全国全省赶超进位。永昌县立足工业主导型和生态功能型的发展定位，全面落实以县城为重要载体的城镇化建设试点任务，加快建设工业富县、农业强县、文旅名县，攻坚冲刺全省县域经济十强县，争创省级乡村振兴样板县、全国文明县城，力争生产总值达到130亿元以上；深化永昌工业园体制改革，完善基础设施，加快项目建设，力争综合产值达到200亿元以上。金川区立足工业主导型和城市服务型的发展定位，突出抓好转型、融合、创新，精准服务金川集团和金昌经开区，加快打造城乡融合发展样板区、县域经济强区，力争生产总值达到480亿元以上，县域经济排名稳定在全省前列。金昌经开区立足产城融合，高质量承接产业转移，加快落地中意产业园项目，持续强化与发达地区国家级经开区合作共建，推进基础设施信托投资基金发行工作，加快金水新区建设和生活服务设施配套，全力打造全面转型高质量发展先行区、改革开放创新驱动试验区、招商选资招才引智聚集区和一流营商环境标杆区，生产总值达到410亿元以上。

着力提升城市品质。全面落实国土空间总体规划，不断优化城镇开发边界，加强城市整体设计和风貌管控，统筹地上地下空间开发利用。加快城市更新，启动城市体检评估，改造城镇老旧小区10个、城市危旧房135户，城市老旧住宅加装电梯15部，改造燃气管道13.3公里、供热管道5.4公里、供排水管道25公里，实施污水处理设施更新改造，新建重庆路生活垃圾中转站，新建改造永昌北路、昆明路等市区道路4条。加快城市社区生活圈和电动汽车充电基础设施专项规划实施，稳妥推进市区巡游出租汽车更新换代。深化智慧城市建设，新建5G基站100座，搭建“金昌市民通”数字化便民平台，加快建设“双千兆”城市；建成“智慧交管”平台，推动交通畅行。健全住宅小区物业管理体制机制，提升管理能力和服务水平。深入开展爱国卫生运动，扎实推进乱停乱放专项治理，加强城乡接合部和背街小巷整治，提升垃圾分类治理、环卫精细化作业水平，建设颜值更高、气质更佳、魅力更足的全国文明城市。

推进乡村全面振兴。深入实施城乡融合发展示范区建设规划，加快编制实施城乡空间融合、河西堡镇小城镇建设等专项规划，不断完善城乡融合发展的体制机制和政策体系。支持金川区在保障性住房、就业、养老、托育、社保等领域拓展试点范围、探索城乡一体化发展模式，推动永昌县基础设施和公共服务加快向农村延伸覆盖，完成3个城中村与相邻社区“村居融合”改革，深化城乡社区治理创新试验区建设，加快推进城乡交通运输一体化，增强县域公共服务功能。持续推进乡村建设示范市创建，扎实抓好乡村振兴示范片带建设，深入开展农村人居环境整治提升和村庄清洁行动，全面实施“八改”工程，创建省市级“和美乡村”7个、乡村建设示范村24个，完成农村改厕1791座。深入推行“连心促振兴”1456工作法，推动各类资源向乡村振兴聚合，汇聚上下同频、干群同心的强大合力。统筹抓好农村生活污水、垃圾和农业面源污染综合治理，推进化肥农药减量增效，加强农业废弃物资源化利用，切实改善农村生产生活环境。

（五）坚定不移促改革、畅循环，充分激发高质量发展活力。坚持依靠改革开放增强发展内生动力，努力在深化改革中厚植赶超优势、在扩大开放中增创发展机遇、在优化环境中赢得美好未来。

更深层次推动重点改革。稳妥有序完成政府机构改革，进一步优化机构设置、提高行政效能。全面深化预算绩效管理，启动县区政府财政运行综合绩效评价。实施国有企业改革深化提升行动，加快融资平台市场化转型。持续推进农业农村各项改革，进一步规范土地流转和宅基地审批管理，积极开展“三权”市场化退出试点工作。深化司法体制综合配套改革，开展“行政复议质量提升年”专项行动，构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。

更高水平扩大对外开放。深度融入“一带一路”、河西走廊城市群建设，加快金武组团融合发展，加强与毗邻市州基础设施互联、市场互通、产业互促。积极融入服务全国统一大市场建设，促进商品要素资源在更大范围畅通流动。支持金川集团申报国家“内外贸一体化领跑行动重点联系企业”，抓好中国（甘肃）自由贸易试验区金昌片区各项工作。组织企业参加广交会、服贸会、进博会等外向型展会，推动外资外贸稳定发展，外贸进出口总值增长5%。

更大力度优化营商环境。锚定“全省一流、全国靠前”目标，深入开展营商环境提质增效年行动，争创全国第二批营商环境创新试点城市。全面深化数字政府建设，深入推进城乡融合“市域通办”，着力打造“一网通办”特色品牌，实现政务信息数据跨层级、跨部门共享、交换、互认。紧盯全国一流，持续深化“接诉即办”改革。大力推广“信用承诺制+标准地+帮办代办+信易贷”模式，完善“不来即享”机制，强化涉企政策精准推送和落地兑现，真正让企业感受到“雪中送炭”的温暖、“雨中打伞”的贴心。扎实开展亩产效益评价，促进集约节约用地。巩固提升全国社会信用体系建设示范区创建成果，深化推广包容审慎监管等新模式。大力支持民营经济发展，常态化开展政银企对接，真心实意为企业排忧解难，构建亲清统一新型政商关系，让更多“资本候鸟”“创新种子”走进金昌、兴业金昌、深耕金昌。

（六）坚定不移护生态、促转型，持续厚植高质量发展底色。深入践行习近平生态文明思想，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续改善生态环境质量，筑牢国家西部生态安全屏障。

强化生态系统修复治理。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全力抓好第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，协同推进祁连山国家公园建设，全面加强自然保护地管理，持续提升生态环境综合治理成效，争创国家生态文明建设示范市。统筹推进全域绿化，稳步实施“三北”六期石羊河中下游防沙治沙林草综合治理项目，完成人工造林1.8万亩、森林抚育1万亩、沙化土地综合治理8万亩，修复治理退化林、退化草原各2万亩。全面落实林长制，加强农田林网管护，科学推进乡村绿化。加快尾矿库、废渣场生态修复治理，建成绿色矿山2家。

大力促进集约节约用水。坚持把水资源作为最大的刚性约束，深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，严格用水总量和强度双控，突出农业节水增效，加大高标准农田建设力度，大力发展高效节水灌溉，加快推广农艺节水技术，深化水价和水权改革，强化农业用水定额管理，推动农业适水发展、量水生产；深化工业节水减排，加强重点工业用水户监管，提升工业水循环利用水平，严控高耗水项目，推动工业用水系统集成优化；强化城镇节水降损，深入开展公共领域节水，提高再生水利用水平，抓好漏损管网和设施节水改造，提升全民节水意识，全面推进节水型社会建设。坚持“四水四定”，统筹城市发展布局、农业种植结构、生产用水方式、生活用水习惯，科学编制水资源利用规划，从严从细管好水、精打细算用好水、统筹调配保障水。坚持开源节流并重，加快推进引大济西工程前期工作，积极推动引大入秦延伸增效工程尽早开工，抓好石羊河流域重点治理问题整改，加大地下水超采治理力度，以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展。

深入推进环境污染防治。聚焦天更蓝，实施保护蓝天三年专项行动，深入推进“治企、减煤、控车、抑尘、禁燃”，加快金昌发电公司、金川集团煤电机组“三改联动”，全面完成清洁取暖试点建设任务。聚焦水更清，严格落实河湖长制，持续深化河湖“清四乱”工作，积极创建美丽幸福河湖；扎实开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动，常态化抓好入河排污口、工业园区水污染专项整治，实施农村饮水安全巩固提升等项目，确保国控断面全面达标。聚焦地更净，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险，持续开展重金属污染源头防治专项行动，推进固（危）废规范化、无害化、资源化处置利用，加快建设“无废城市”。

加快发展方式绿色转型。落实碳达峰碳中和“1＋N”系列政策，深入开展碳达峰“十大行动”，探索开展碳核算、碳评价等工作，推动重点耗能行业能源利用效率达到国际国内先进水平，逐步推进能耗“双控”向碳排放“双控”转变。持续深化循环经济“金昌模式”，加强能源资源节约高效利用，严格节能准入和审查，坚决遏制“两高”项目盲目发展。积极构建以新能源为主体的新型电力体系，促进新能源就地消纳。实施绿色制造和绿色建造行动，推进生态产业化、产业生态化。引导绿色消费、绿色出行，让低碳生活成为普遍共识和自觉行动。

（七）坚定不移惠民生、增福祉，共建共享高质量发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，让发展成果更多更好惠及人民群众。

全力办好民生实事。民之所望，施政所向。我们将继续集中财力，办好10件民生实事，努力把一张张“民生清单”变成“幸福账单”，一件件“需求问卷”干成“满意答卷”。一是提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，每人每月增加10元。二是完成永昌县城、河西堡镇区天然气管道入户及市区居民户内燃气设施改造2.6万户。三是完成农村地区9000户热源清洁化及4000户既有建筑节能改造。四是完成生态及地质灾害避险搬迁1000户。五是建设高标准农田20.85万亩。六是建设社区日间照料中心1所、农村互助幸福院3所，完成河西堡第二幼儿园保教用房、金川区第五幼儿园教学楼建设。七是发放城镇低收入困难家庭公租房租赁补贴800户，建设保障性租赁住房88套。八是为43.4万城乡常住人口购买“和谐金昌”民生综合保险。九是实施城乡适龄妇女“两癌”免费筛查项目。十是实施残疾儿童康复救助及困难残疾人托养服务、家庭无障碍改造、人身意外伤害保险购买等关爱服务项目。

全力强化民生保障。全面落实就业优先政策，统筹做好重点群体就业工作，加强困难群体就业兜底帮扶，城镇新增就业8000人，输转城乡富余劳动力8万人次以上。健全根治欠薪长效机制，保障劳动者合法权益。持续扩大社会保障覆盖面，落实企业职工基本养老保险全国统筹和失业保险、工伤保险省级统筹政策。不断优化医保惠民政策，稳步提高医保待遇水平。强化社会救助兜底保障，深入推进“爱心金昌”工程，加强残疾人、留守儿童、空巢老人等特殊困难群体关爱服务。加快养老服务体系建设，扎实抓好老年助餐服务省级试点工作，全面推进3岁以下婴幼儿照护服务，解决好“一老一小”问题，争创国家儿童友好城市。

全力提升公共服务。办好人民满意的教育，推进基础教育扩优提质，新改建中小学、幼儿园9所，逐步扩大优质公办幼儿园学位供给和普通高中招生比例；大力推进“双高”“双优”建设，加快建设冶金学院产教融合实训基地，积极创建职业教育本科院校。深化医药卫生体制改革，加快推进城市医疗集团和县域医共体建设，抓好市托育综合服务中心、市中心血站采供血业务楼建设，实施中医优势专科建设工程，着力提升医疗水平和服务质量。深入开展公共服务质量提升行动，建成特种设备和计量检验检测中心。推动国家公共文化服务体系示范区创新发展，实施文化惠民工程，打造一批“城市书房”“悦读驿站”，着力建设“书香金昌”；加大文物和文化遗产保护力度，深化与敦煌研究院交流合作，申报建设青土井侏罗纪恐龙地质公园，推进三角城遗址保护设施建设，办好“甘肃省第八届戏剧红梅奖”大赛等活动。落实全民健身计划，加快建设金昌体育产业大厦，完善城市社区“15分钟健身圈”，办好半程马拉松、市第八届运动会等赛事活动，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展。

全力守护社会安宁。深入推进主动创稳、主动创安，常态化开展扫黑除恶斗争，加大电信网络诈骗宣防打击整治力度，严厉打击各类违法犯罪活动，全力预防和减少道路交通事故，建设更高水平的平安金昌、法治金昌。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达渠道，深入排查化解矛盾纠纷。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全方位加强安全监管，深化专家“定向体检会诊”，切实消除安全隐患，不断提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。创建国家食品安全示范城市，坚决守护“舌尖上的安全”。巩固高风险机构化险成果，持续抓好金融领域不良资产清收处置，防范化解经济、金融风险，强化政府债务管理，创建全省金融安全示范区。全面落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和网络综合治理，确保意识形态领域绝对安全。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化民族团结进步创建，依法管理宗教事务。深化全民国防教育，推进国防动员和后备力量建设高质量发展，持续加强退役军人服务保障体系建设，巩固发展社会化拥军成果，确保实现全国双拥模范城“九连冠”。扎实开展第五次全国经济普查。更好发挥工青妇等群团组织作用，大力发展残疾人、红十字等事业，做好气象、外事、档案、地方志、公积金、防震减灾、机关事务管理、公共资源交易等工作。

（八）坚定不移转作风、提效能，坚决扛牢高质量发展使命。建功新时代、奋进新征程，对政府治理能力提出了新的更高要求，我们将不负人民重托，强化担当精神，擦亮实干底色，在新的赶考之路上交出优异答卷。

铸牢绝对忠诚之魂。巩固拓展学习贯彻学习学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，做到全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，切实把思想伟力转化为忠诚履职、干事创业的强大动力。时刻胸怀“国之大者”、聚焦“省之要者”、紧扣“市之重者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央国务院决策部署和省委省政府、市委工作要求落地见效。

恪守依法行政之责。全面贯彻习近平法治思想，深入开展“八五”普法，切合实际精准立法，全面推进柔性执法。坚持科学民主依法决策，规范重大行政决策程序，落实政府法律顾问和公职律师制度，深化府院联动，推进政务公开，加强行政复议，确保政府工作始终在法治轨道上运行。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，高标准建设法治政府。

激发奋勇担当之力。完善领导包抓联系制度和专班推进等机制，健全目标责任和督考体系，大力建设学习型政府，努力提升勇开“顶风船”、善打“主动仗”、敢啃“硬骨头”的本领，确保工作说一件、干一件、成一件。认真践行“四下基层”制度，满腔热情为群众办实事、解难题。充分发扬斗争精神，事不避难、义不逃责，把全部心思用在干事创业上，把全部精力用在狠抓落实上，确保大事办圆满、难事办稳妥、小事办精致。

永葆清正廉洁之本。坚决扛牢全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，深化纪检监察监督与巡察监督、审计监督、财会监督、统计监督贯通协同，坚决惩治损害群众利益的腐败问题。全面排查重点领域、重点环节、重点岗位廉政风险，完善防控机制，扎紧“制度笼子”。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义，持续为基层减负。习惯过紧日子，强化财政预算约束，优先保障“三保”支出，严控非急需非刚性支出，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上，用政府的“勤俭务实”换取群众的“岁月静好”。

各位代表，历史长河奔涌向前，时代号角催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，振奋精神、勠力同心，踔厉奋发、勇毅前行，加快全面转型高质量发展，奋力谱写中国式现代化金昌实践崭新篇章！

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各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2022年，是极具考验、极不平凡的一年。面对复杂严峻的发展环境和交织叠加的风险挑战，特别是疫情跌宕反复等超预期因素冲击，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，知重负重、克难奋进，尽心竭力、创新实干，跑出了经济加速度，积蓄了发展新动能，完成了市九届人大一次会议确定的目标任务，实现了全面转型高质量发展的良好开局。

——综合实力跨上新台阶。我们坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，用足用好稳经济一揽子政策，多措并举稳就业、扩内需、畅循环、促增长，在攻坚克难中实现了经济发展扩量提质。全市生产总值历史性突破500亿元，预计达到510亿元、增长11%；规模以上工业增加值增长22%；固定资产投资增长16%；大口径财政收入增长25%、一般公共预算收入同口径增长18%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、8%。连续三个季度获全省高质量发展贡献奖第1名。今日之金昌，区域竞争力不断提升，经济基础更加坚实。

——产业培育取得新成效。我们坚持工业强市、产业兴市，聚焦强龙头、补链条、聚集群，大力实施强工业行动，加快构建现代化产业体系。政策支撑更加有力，出台新能源电池及电池材料发展等政策措施，设立镍都产业投资基金、强工业和中小企业发展专项资金、农业特色产业投资基金、企业应急周转金，扩充市级政府性融资担保风险补偿金。完善考核激励机制，强化运行监测服务和生产要素保障，组建重点产业链党建联盟和新能源电池产业联盟。优势产业巩固壮大，精准培育提升“2+4”产业链，实施延链补链强链项目216个，预计产值突破1000亿元、增长45%。5000吨电子铜箔、10GW单晶切片、40万吨合成金红石、60万吨新型作物专用肥、低镍高硫阳极泥及含铜含镍固危废资源综合利用等项目竣工投产。30万吨铜冶炼工艺技术提升、25万支镍钴锰酸锂电池、2GWh磷酸铁锂电池、330千伏汇集升压站等项目加快建设。永昌抽水蓄能电站、“陇电入浙”特高压直流工程配套火电等项目有序推进。新建成风光电250万千瓦，新能源装机规模突破500万千瓦，新能源电池原材料及辅材本地供应率达75%。预计新增规上工业企业20家。第三产业稳步发展，数据信息、商贸物流、文化旅游等现代服务业体系加快形成，金昌网络货运数字产业园交易额达30亿元，建成5G基站340个，紫金云数据中心获评国家绿色数据中心。农产品产地批发市场及冷链物流体系、县乡村电商公共服务体系不断完善，金川区率先在全省实现快递进村全覆盖。火星1号基地、紫金花城景区、金川公园入选“2022甘肃文旅100个美好目的地”。现代农业提质增效，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地保护红线，新建成高标准农田11万亩，粮食播种面积和产量实现“双提升”。现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动加快推进，乡村振兴示范片带创建启动实施，奶绵羊、万头牦牛养殖基地及牛羊肉、饲草深加工等一批项目建成投用，获得国家级“三农”领域产业示范试点创建命名7个，永昌县被认定为省级现代农业产业园。今日之金昌，产业集群效应加快凸显，转型发展之路越走越宽广。

——市企融合结出新成果。我们坚持市企融合一体化高质量发展，合力育产业、稳经济，战疫情、破难题，抓创城、优环境，实现了互融互促、共赢发展。金川集团公司位列世界500强第339位、中国企业500强第100位、中国制造业企业500强第39位，营业收入和利税均创历史新高。项目建设全面提速，市企共同成功承办2022年下半年全省重大项目开工活动，组织2次重大项目集中开工和2次观摩活动，实施亿元以上项目142个，355个重点项目完成投资265亿元。招商引资全面提效，市企联合举办新能源电池产业招商引资推介暨项目签约大会，第28届兰洽会签约项目47个267亿元，实施招商引资项目140个，预计到位资金182亿元，完成年度任务的110%，同比增长20.6%。预计向上争取资金50亿元，增长15%。园区发展全面提档，金昌经开区位列全国217家国家级经开区第78位、全省国家级经开区第1位，河西堡工业园被列为全国发展农药产能重点园区，永昌工业园被评为全国和谐劳动关系创建示范工业园区。今日之金昌，市企融合优势互补、行稳致远，合力争当全省高质量发展排头兵的势能更加强劲。

——城乡融合迈出新步伐。我们坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，大力实施强县域行动，全力打造全省城乡融合发展示范区。城市规划建设管理全面提质，城市照明、风貌色彩、全域绿化、综合水系连通等规划落地实施，新建改造城市道路13条、地下管网32.5公里，打通“断头路”7条，解决了一些区域地下排水不通、供热管线老化、路网循环不畅等问题。“一难两乱”专项整治扎实开展，新建停车场18个、盘活地下停车库8处，新增停车泊位11551个。20个老旧小区改造有序推进，棚户区改造年度任务全面完成，拆违治乱成效明显，新增城区绿地3450亩，城市面貌焕然一新。全民参与共创共建全国文明典范城市，市民文明素质持续提高，城市内涵品质不断提升。乡村建设全面推进，脱贫成果巩固拓展，脱贫群众收入增速高于农村居民可支配收入增速。金川区双湾镇省级示范镇建设任务全面完成，新建成省市级乡村建设示范村34个。农村人居环境整治提升行动深入开展，拆旧建新、改造提升农宅9985院，完成农户改厕1998座，金川区获评全国村庄清洁行动先进县。成功入围北方地区冬季清洁取暖试点城市，三年获得中央专项补助资金9亿元，完成热源清洁化和既有建筑节能改造171万平方米。积极争取并实施生态及地质灾害避险搬迁，获得国家和省上补助资金2.48亿元，2476户6971名群众乔迁新居。城乡融合发展全面推开，《金昌市城乡融合发展示范区建设规划（2022—2030年）》编制完成，永昌县列入全省以县城为重要载体的城镇化试点示范县，金川区首家城乡学校共同体揭牌成立、城乡公交一体化上线运营，在全省率先开展村居融合试点。今日之金昌，城市更靓、乡村更美、魅力更足，城乡融合一体推进的多彩画卷正在徐徐铺开。

——改革创新实现新突破。我们坚持向改革创新要动力、向扩大开放要活力，不断增强发展内生动力。重点领域改革纵深推进，110项改革任务落地落实，国企改革三年行动获评全省A级等次，永昌县入选全国农村集体产权制度改革试点典型单位，金川区国家级农村改革试验区建设通过验收，国有粮食企业改革目标全面实现，媒体融合改革高质量完成，市级融媒体中心被列为全国试点。“放管服”改革持续深化，成立市大数据管理局和大数据中心，“数字政府”全面上线运行，政务服务事项“全程网办”率达97.5%，在全省率先实现首件涉企不动产登记业务在线网办，率先全域开展企业投资项目信用承诺制改革，17宗1692亩工业用地按“标准地”出让、实现“拿地即开工”，新建商品房实现“交房即交证”，“市长热线”荣获全国价值创造优秀单位和客服明星班组。累计减税降费28.5亿元，评选表彰优秀企业家34名，新设立市场主体6000户，全市存贷款余额增速均居全省第1，营商环境评价位居全省第3。创新能力显著提升，大力实施强科技行动，协同金川集团公司成功承办第24次金川科技攻关大会，金川集团公司获评全国供应链创新和应用示范企业，成功重组镍钴共伴生资源开发与综合利用全国重点实验室，获评国家级专精特新“小巨人”企业1家，入选国家财政支持中小企业数字化转型试点平台1家，新认定国家级高新技术企业12家，培育省级科技创新企业15家，省级协同创新基地达到8家，成立工商银行金昌科技支行，组建新能源电池及电池材料产业技术研究院，综合科技进步水平指数稳居全省前列。对外开放不断扩大，对外贸易稳步增长，全国首例进口铁路运输铜精矿监管通关模式落地金昌，外资企业达到9家、使用外资2300万美元，预计实现外贸进出口总值225亿元，同比增长20%，总量稳居全省第1。今日之金昌，科技创新蔚然成风，改革活力更加充沛，开放步伐越迈越大。

——生态环境得到新改善。我们坚持绿水青山就是金山银山理念，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护。祁连山生态修复与保护、北部荒漠化治理等重大生态工程深入实施，完成造林2.14万亩、义务植树115.8万株、沙化土地综合治理10.79万亩，修复保护湿地1000亩，建成绿色矿山7家，完成废弃矿山生态修复24家。河湖长制、林长制全面落实，第二轮省级生态环境保护督察反馈问题整改有序推进。污染防治攻坚战深入开展，市区环境空气质量综合指数排名全省第5，地表水国家考核断面水环境质量排名全国前列，土壤环境质量总体稳定可控，能耗强度控制在合理区间，成功入围国家“无废城市”建设名单。今日之金昌，生态屏障更加牢固，人居环境更加优美，绿色发展理念更加深入人心。

——民生福祉有了新提升。我们坚持以人民为中心，在践行宗旨中增进民生福祉。民生类支出占全市财政总支出的75%，省市民生实事全部兑现。新增城镇就业9584人，输转城乡富余劳动力8万余人。“双减”政策有效落实，教育“五好工程”扎实推进，县五幼、区二幼建成招生，永昌职专实训楼等项目即将建成，冶金学院立项甘肃“双高”建设计划，高考一本上线率创历史新高。市级医疗资源整合重组迈出坚实步伐，公共卫生应急指挥调度平台建成投用。长城国家文化公园永昌段、市体育公园等项目有序实施。我市运动健儿在省第十五届运动会、省第十一届残运会暨第五届特奥会上取得运动成绩和精神文明“双丰收”。“喜迎党的二十大”主题文艺创作和展演活动广泛开展，书香金昌建设深入推进。城乡居民医保、养老、低保、特困供养等保障标准持续提升，市精神卫生福利中心、残疾人托养服务中心全面建成，城市社区日间照料中心、农村互助老人幸福院覆盖率分别达91%、85%。国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”房屋发证率99.4%，排名全省第1。基础设施不断完善，韩家峡水库达到蓄水条件，引硫济金隧洞震后抢修工程建成使用，永清、河清公路改建工程建成通车，兰张三四线高铁金昌段前期工作有序推进，建成自然村组道路126公里，金川区获评“四好农村路”全国示范县。今日之金昌，老百姓的急难愁盼问题正在加快解决，人民群众的获得感、幸福感越来越厚实。

——社会治理开创新局面。我们坚持统筹发展和安全，以“时时放心不下”的责任感，扎实推进平安金昌建设。安全生产专项整治三年行动有序开展，高效完成国家“应急使命·2022”抗震救灾实战化演练任务，全国第一次自然灾害综合风险普查调查全面完成，安全生产大检查深入推进，居民自建房、城镇燃气、危化品等专项整治取得实效，安全生产“四项指标”全面下降。我市被列为第五批国家食品安全示范创建推荐城市。矛盾纠纷排查化解扎实开展，扫黑除恶斗争常态化推进，高风险机构化险成效明显，信访工作扎实有效，乡村治理能力显著提升，国防动员和后备力量“三项基础”建设扎实推进，基层协商民主走在全省前列。统计审计、外事侨务、史志档案、民族宗教、军民融合、双拥共建、老幼妇青、退役军人事务管理等工作取得新进展。今日之金昌，社会环境更加安定有序，人民群众生活更加安心舒心。

——政府建设焕发新气象。我们坚决贯彻全面从严治党要求，大力弘扬伟大建党精神，牢记使命、尽心履职，狠抓政府自身建设，严格落实意识形态工作责任制，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，学习政府、法治政府、服务政府、实干政府、数字政府、廉洁政府建设深入推进。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，制定地方性法规1部、政府规章1部，办理答复人大代表建议112件、政协委员提案169件，答复率、满意率均达100%。不断深化和巩固作风建设成果，严格落实中央八项规定精神，持续发力纠治“四风”，风清气正劲足的干事创业氛围日益浓厚。

各位代表，面对复杂多变的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零不动摇，把防住疫情作为老百姓最大的幸福，不断调整优化防控举措，提升处置能力，高质高效完成对外支援任务，克服困难接收外省滞留返金人员，突出重要时段、关键节点防控处置，全市上下团结一心、群防群控，坚决果断、精准施策，守住了不发生规模性疫情的底线。特别是面对两次输入性疫情，迅速启动8小时应急处置机制，以快制快阻断病毒传播链，建立保供保畅闭环管理机制，保障物流渠道不阻断、企业原料不断供、生产建设不停工，以果敢之为、精准之策守护了社会之稳、群众之安。各交通卡口、社区村社一线工作人员，广大医务人员、公安民警、退役军人、志愿者用真心大爱诠释了伟大抗疫精神，用辛勤汗水筑牢了坚固屏障。在此，向所有在疫情防控奋战中作出贡献的党员干部群众，致以崇高的敬意!

各位代表，一年来，我们始终把贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要指示要求作为“纲”和“魂”，引领发展开新局；始终把发展作为第一要务，扭住关键干为先；始终把改革创新作为突破口，开拓奋进争一流；始终把满足人民美好生活需要作为立足点，用情用力惠民生；始终把保障人民群众生命健康安全作为硬底线，慎终如始战疫情，传递了“金昌温度”，创造了“金昌速度”，彰显了“金昌担当”，尤其是经济发展速度和总量又上新台阶，大家在砥砺攻坚中付出了艰辛努力，成绩来之不易，历程令人难忘。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于全市人民齐心协力、团结奋斗，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于市企、军地的通力协作。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向驻金人民解放军、武警官兵、公安干警、应急救援人员和驻金各单位，向所有关心支持金昌发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到我市经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：产业转型升级任务艰巨，工业经济长期高位运行，持续快速增长难度加大；农业产业化程度还不高，农产品精深加工能力有待提升；第三产业培育还不足，本地消费不够活跃、增长相对乏力。科技创新支撑还不强，科技成果就地转化还需加力。城乡区域之间发展还不平衡，居民收入持续增长压力较大，公共服务均等化和民生保障、社会治理还有不少短板弱项，人民群众还有不少操心事烦心事。生态环境保护任重道远，绿色低碳发展还有差距。营商环境仍需优化，行政效能还需提升，推动全面转型高质量发展的能力水平仍有不足，等等。对此，我们将高度重视，认真研究，以更大力度加以解决。

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，是推进金昌全面转型高质量发展的关键之年，做好政府工作意义重大。我们必须深刻分析研判形势，准确把握发展面临的机遇和挑战。从国际国内大势看，世纪疫情影响深远，百年变局加速演进，国内外环境更趋复杂严峻，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，但机遇大于挑战，我国经济长期向好的基本面不会改变。特别是党的二十大选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，全面部署了未来五年党和国家事业发展的大政方针，擘画了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图和实践路径，为我们加快建设现代化新金昌提供了根本遵循。从全省形势看，我省正处于国家重大战略机遇和自身发展势能增强的交汇叠加期，省第十四次党代会作出的构建“一核三带”区域发展格局，大力实施“四强行动”，做实做足“五量文章”，打造全国重要的清洁能源及新材料基地、千亿级产业集群和百亿级园区等重要部署，为我们推进高质量发展明确了方向和着力重点。从全市态势看，我们正在按照市第九次党代会确定的“三步走”计划阔步前进，经济总量跨上500亿元台阶，标志着我市发展的基础、环境和条件正在深刻变化，发展方式加快转变，增长动能更加强劲，市场活力加速释放，干事创业氛围浓厚，为我们加快全面转型高质量发展奠定了坚实基础。只要我们乘势而上、顺势而为、奋力实干，就一定能在新的赶考之路上交出一份新的优异答卷。

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，弘扬伟大建党精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要指示要求，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，认真落实省委省政府和市委部署要求，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，以资源型城市全面转型高质量发展为主题，以“2+4”产业链培育提升为抓手，以市企融合一体为基础，更加注重工业强市，更加注重民生改善，更加注重城乡融合，更加注重生态环保，更加注重社会治理，更加注重风险防控，全力争创全国文明典范城市，奋力建设产业集聚、幸福美好、文明精致、生态宜居、治理高效的现代化新金昌，谱写中国式现代化建设金昌崭新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，规上工业增加值增长9.5%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，一般公共预算收入增长7%左右，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长8%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇调查失业率控制在5.5%左右，单位生产总值能耗、主要污染物排放等指标控制在省上下达目标之内。

上述目标，综合考虑了宏观环境影响，有效衔接了“十四五”规划目标，充分估计了各方面机遇和挑战，既立足市情、量力而行，又自我加压、尽力而为，在实际工作中，我们要把握好五个原则，全力争取更好的结果。一是坚持把党的全面领导贯穿始终。忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把党的全面领导落实到政府工作各领域各方面各环节，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。二是坚持把以人民为中心的发展思想贯穿始终。把满足人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在促进共同富裕上久久为功，在补齐发展短板上持续用力，在帮扶困难群众上善作善成，让全市人民的生活年年都有新改善、一年更比一年好。三是坚持把高质量发展贯穿始终。把高质量发展作为现代化建设的首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，更加注重固强补弱、蓄势赋能，加快质量变革、效率变革、动力变革，努力解决发展不平衡不充分的问题。四是坚持把改革创新贯穿始终。牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，深入领会党的创新理论的道理学理哲理，坚持好运用好贯穿其中的立场观点方法,破解经济社会发展难题，办好事关长远的大事要事，不断增强现代化新金昌建设的动力和活力。五是坚持把统筹协调贯穿始终。坚持系统观念，遵循经济规律，把国家所需、金昌所能、群众所盼、未来所向紧密结合起来，坚持工业强市、产业兴市不动摇，深化市企融合、城乡融合，坚持团结奋斗，坚定必胜信念，发扬斗争精神，推动各项工作走在前列、争创一流。

重点抓好以下九个方面工作：

（一）坚定不移强工业，构建现代化产业体系。围绕提高全要素生产率、提升产业链供应链韧性和安全水平，深入实施强工业行动，加快推进新型工业化，努力释放更大能量，创造更大增量，让“金”字招牌熠熠生辉。

着力做强产业集群。加快建设镍铜钴新材料新能源产业创新聚集区，积极申报国家级中小企业镍铜钴电池材料产业集群，打造全国重要的清洁能源及新材料基地，力争“2+4”产业链产值达到1300亿元以上。推进有色金属新材料千亿产业链创新升级育精尖，加快发展有色金属新材料、电池材料、新型功能材料和高端结构材料等高附加值产品，重点实施30万吨铜冶炼工艺技术提升、25万吨铜材深加工、3万吨转子级海绵钛二期等项目，力争产值达到750亿元以上。推进新能源和新能源电池千亿产业链补链强链创一流，围绕“一基地两区一中心”，建设“风光水火核氢储”多能互补清洁能源体系及“源网荷储智”一体化示范项目，突出镍钴锰酸锂电池和磷酸铁锂电池两个方向、储能和动力两个应用领域，重点实施7万吨三元前驱体、30GWh磷酸铁锂电池、3万吨锂电池负极材料、20万吨锂离子电池材料产业化、3万吨六氟磷酸锂产业基地、1GW钙钛矿薄膜组件、“十四五”第二批风光电等项目，力争产值达到220亿元以上。推进数字经济百亿产业链融合集成提速度，促进数字赋能产业发展，加快与实体经济深度融合，持续壮大网络货运、大数据、北斗导航应用等数字产业，重点实施5G+镍钴产业园、紫金云数据中心1.2期等项目，力争产值达到50亿元以上。推进化工循环百亿产业链协同发展聚合力，大力发展现代煤化工和精细化工，延伸拓展硫磷化工、氯碱化工及氟化工，重点实施低阶煤高效利用制氢及50万吨复合肥、14.65万吨精细化工、1.5万吨医药中间体、1.2万吨活性染料等项目，打造西北新型化工产业基地，力争产值达到120亿元以上。推进资源综合利用百亿产业链技术突破扩规模，突破一批关键核心技术，推动尾矿、冶炼渣、磷石膏等循环利用，重点实施复杂钴料及工业弃渣综合利用二期、金川区农业废弃物综合处理与资源化利用等项目，力争产值达到60亿元以上。推进高品质菜草畜百亿产业链精深加工强品牌，稳步提升优质农畜产品产贮加销及品牌创建能力，重点实施奶绵羊种群繁育、乳制品深加工、农产品冷链物流整市推进等项目，力争产值达到100亿元以上。

加快工业转型升级。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。推动产业向中高端迈进，巩固优势产业领先地位，提升战略性物资供应保障能力，加大重要产品和关键技术攻关，促进产品向终端转型、产业向高附加值升级，全力支持金川集团公司加快建设世界一流企业。推动产业智能化改造，构建现代化基础设施体系，推动5G+工业场景应用，支持引导企业开展数字化升级，加快智能工厂、数字化车间建设，新建5G基站150个。推动产业绿色化发展，积极推进绿色产品、绿色工厂、绿色园区建设，加快构建绿色制造体系。深入实施优质企业培育计划，培育“专精特新”企业3家以上、绿色制造体系企业2家以上，新增规上企业20家以上。

强化经济运行服务。加强工业经济分级监测，支持重点企业稳产增产、新建企业达产达标。充分发挥链主企业引领带动作用，不断完善协调保障机制，保煤电油气运等生产要素供需平衡，保产业链供应链稳定。健全政企沟通交流联席会议制度，“一企一策”帮助企业健康发展。全面落实稳经济接续政策，充分发挥镍都产业投资基金、甘肃“信易贷”、政府性融资担保等平台作用和政策效应，强化政银企保担对接，解决企业融资难题。

（二）锲而不舍强科技，促进动能加快转换。强化科技在现代化建设中的基础性、战略性支撑，深入实施强科技行动，以产业链部署创新链，以创新链布局产业链，不断塑造发展新动能新优势。

构建创新生态体系。深入推进厅市会商，组建新能源电池及电池材料产业企业创新联合体，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，加快建设创新型城市。强化企业主体地位，支持金川集团公司突破镍及镍合金在促进人体健康方面的应用技术，加快镍铜钴钛高端合金、动力电池材料等核心技术攻关，实施“揭榜挂帅”项目2个。加大招才引智，建设人才公寓，柔性引进院士专家等高层次人才，努力培养一批科技领军人才、青年科技人才、大国工匠、高技能人才，选派科技特派员服务企业和农村，让各类人才在金昌大展作为。培育创新文化，加强科普工作，加大多元化科技投入，落实研发费用加计扣除等政策，发挥科技支行融资作用，力争全社会研发投入强度达到1.83%。

提升创新平台能级。支持镍钴共伴生资源开发与综合利用全国重点实验室优化提升，支持企业联合高校院所共建国家级试验站，培育新型研发机构，积极申报国家产业计量测试中心。支持现有省级农业科技园区、科技企业孵化器和众创空间提档升级。优化科技资源配置，建立共享服务平台，推动科技基础设施和仪器设备开放共享。评价入库科技型中小企业80家，新培育省级科技创新型企业7家，认定高新技术企业12家。

促进科技成果转化。扎实推进省级科技成果转移转化示范区建设，充分发挥金昌科技大市场作用，积极打造省市创新成果对接服务和交易市场，探索建立科创企业创新成长性评价体系和科技成果评价体系。推进科技成果中试熟化和产业化基地建设，支持企业与高校院所在金设立和发展专业化技术转移机构。加大知识产权保护，完善重大项目知识产权全流程管理，力争每万人高价值发明专利拥有量3件以上。

（三）全力以赴强县域，推进城乡融合发展。坚持强工促农、强城带乡，深入实施强县域行动，畅通城乡要素流动，加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，全力建设全省城乡融合发展示范区。

发展壮大县域经济。全面优化县域经济布局，加快构建功能鲜明、经济繁荣、设施配套、治理有效、普惠共享的县域发展格局。永昌县以工业主导型和生态功能型为方向，大力发展高品质菜草畜、精细化大化工、全降解新材料、集群式新能源等产业，加快建设工业富县、农业强县、文旅名县，打造全省以县城为重要载体的城镇化试点示范县，确保生产总值达到120亿元以上。金川区以工业主导型和城市服务型为方向，大力发展有色金属新材料、新能源及新能源电池、数字经济、化工循环、资源综合利用、高品质菜草畜等产业，加快建设经济强区、质量强区、服务名区，打造全省县域经济高质量发展示范区，确保生产总值达到450亿元以上。

加快新型城镇化建设。坚持规划引领，全面完成市县镇三级国土空间总体规划、中心城区西宁路以北等控制性详细规划，优化城市设计，强化规划管理，完善公共服务，打造15分钟生活圈。加快城市更新，有序推进城乡融合强基础补短板、城市更新补短板PPP等项目，新建改造市区泰安路、县城金昌路等9条道路，建设保障性租赁住房1622套，实施一批城镇棚户区、老旧小区改造项目，加快推进城市燃气管道老化设施更新、给排水管网漏损治理等项目，完善消防、充电桩等设施，建成天泰苑市民公园，见缝插绿，提升品质，让市民生活更便捷、更舒适。强化城市治理，实施城市交通畅行，加快建设智慧交管系统及城市运行管理服务平台，提升小区物业服务，持续加大“一难两乱”、私搭乱建、“飞线”等城市“顽疾”整治力度，净化美化亮化市容环境，打造宜居、韧性、智慧城市。深入践行社会主义核心价值观，大力推进文明培育、文明创建、文明实践，精心规划精致建设，精益经营精细管理，全力争创小而精、小而美、小而特、小而强的全国文明典范城市。

全面推进乡村振兴。统筹城乡融合发展，高标准推进城乡空间、产业、生态、公共服务、文明创建、社会治理“六融一体”，大力开展链主企业带镇、龙头企业带村等行动，实施生态+产业培育、全域1小时畅行网等工程，加快构建“一核、一轴、两带、三区、多点”发展格局。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实做好永昌县省级乡村振兴重点帮扶县工作，拓宽农民增收致富渠道。严格耕地保护，夯实粮食安全根基，压实“米袋子”“菜篮子”责任制，细化实化种粮收益保障机制，让种粮农户能获利有奔头。强化农业科技和装备支撑，建设高标准农田12万亩，粮食播种面积和产量稳定在91.9万亩、47.5万吨以上。促进农业提质增效，坚持草畜一体、农牧复合，推动一二三产业融合发展，引进和培育农产品精深加工企业，实施高品质菜草畜产业项目60个，培育市级以上农业产业化龙头企业9家、示范性合作社和家庭农场18家，认定“甘味金品”等系列农产品10个、“三品一标”农产品10个。支持农垦企业、供销社在乡村振兴中发挥辐射带动作用。深入推进乡村建设，实施农村人居环境整治提升行动，创建省市级乡村建设示范村29个，新改建农村户厕1097座，持续推进农村暖气燃气入户工程，建设宜居宜业和美乡村。

（四）千方百计扩投资，不断增强发展后劲。坚持“项目为王”，以项目论英雄，以发展论实绩，动员全社会大抓项目、齐抓发展，形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的火热场面。

推进项目建设。实行重大项目包抓、项目清单管理等机制，组织开展重大项目集中开工和观摩活动，实施重点项目300个，年度投资276亿元，开复工率90%以上。加快项目建设进度，推进3万吨新能源电子材料铜箔、G312永昌过境段一级公路改建、镍钴工业基地水源保障等续建项目，开工建设40万吨铜电解、2.6万吨综合回收贵金属二次资源、28万吨动力电池用硫酸镍、5GWh电芯生产总装、5万吨动力电池级硫酸锰、7.5亿件新能源电池配件、兰张三四线高铁金昌段、西气东输四线天然气管道永昌段等新建项目，积极推进引大入秦延伸增效工程、航空产业园、300MW压缩空气储能、果蔬贮藏加工等前期项目，加快实施央地合作项目。加大项目谋划储备，深度研究政策导向，不断提高项目成熟度，动态完善项目储备库。加强项目资金争取，积极争取预算内投资、专项债券、政策性开发性金融工具等支持，力争更多项目进入国家和省上盘子，向上争取资金增长10%以上。

强化招商引资。落实招商引资“两个清单”，更新产业链招商图谱，完善招商引资支持政策，健全考核评价机制，集中力量招商选资，打出招商引资新攻势。围绕“2+4”产业链延链补链强链，坚持“缺什么、招什么”，主动出击、精准对接，争取引进一批头部企业和基地型、龙头型、带动型项目。市企联合开展节会招商、专题招商、以商招商，跟踪落实“兰洽会”等各类签约项目，力争招商引资到位资金200亿元以上。

加强园区建设。充分发挥园区主阵地作用，盘活闲置土地，完善基础设施功能，提升园区安全、环保等规范化标准化管理水平，推动要素向园区集聚、项目向园区集中、产业向园区集群。市企一体推进金昌经开区提档升级，强化龙头企业带动引领，支持中小企业精耕细作，推动产业横向配套、点链协同、能级提升，形成“链主”作用充分发挥、链上企业分工合理、要素配置集约高效的区域性产业集群。着力推进产城融合，建成标准化厂房三期、产业招商中心等项目，加快推进污水处理厂扩容、综合管廊等项目，启动金水新区建设，配套完善生产生活服务设施，不断提升园区承载能力，打造全市全面转型高质量发展先行区、改革开放创新驱动试验区、招商选资招才引智聚集区和一流营商环境标杆区。推进河西堡工业园提速扩容，深化“区政融合”，加快推进中央政府煤炭储备金昌基地、金川集团公司铁路物流专用线等项目，积极推进拓展区开发建设，规划建设表面处理产业园，全力打造高端绿色百亿化工循环园区。推进永昌工业园提升进位，扎实开展“小散乱”问题专项整治，提升园区整体形象，加快推进可降解材料、智能化设备制造等项目，实现省级园区位次前移。推进金川中小企业园提质增效，加快标准化厂房和园区道路建设，实施新能源锂电上下游配套产业及智能制造、城乡再生资源综合利用等项目，建设创新产业园。推进各类农业园区集约集聚，培育壮大农副产品精深加工，加快建设玉米种子加工繁育扩建、万只奶绵羊生态牧场、秸秆粪污资源综合利用等项目，支持永昌县创建国家农业现代化示范区、金川区创建省级现代农业产业园。

（五）持之以恒优环境，激发发展内生动力。抢抓“一带一路”最大机遇，进一步优化环境、汇聚资源、积蓄动能，以更高起点推进改革、更高水平扩大开放、更大力度促进消费。

深化改革开放。持续推进重点领域改革，巩固国企改革三年行动成果，加快融资平台整合升级，推动国有资本和国有企业做强做优做大。深化财政金融、应急管理综合执法等改革。持续推进农业农村各项改革，推行党支部领办合作社模式，加快发展新型农村集体经济。不断提高开放水平，积极融入河西走廊经济带和城市群建设，加快金武一体化发展，促进优势互补、互为市场、错位发展，支持重点外贸企业拓展市场，深化“一带一路”合作，跟进做好金川集团公司进境铜精矿“目的地”检验服务工作，组织企业参加进博会、广交会等展会，外贸进出口总值增长7%以上。

促进消费升级。不断扩大消费总量，促进汽车、家电等大宗商品消费，帮助批零住餐、交通物流等受疫情影响重的行业降成本、渡难关。完善县域商业体系，积极引进国内知名品牌入驻商业综合体，改造提升一批便民市场、特色街区、商贸中心。大力发展商贸物流产业，建设高效顺畅的流通体系，加快实施圆通速递金昌智慧物流园、金川区电商产业园和江楠农产品加工冷链物流园等项目，新增入库限上商贸企业6家。推进文旅产业深度融合，积极融入大敦煌文化旅游经济圈，加快推进火星1号基地、北武当山、御山峡圣容寺等景区扩容改造，支持永昌县争创省级全域旅游示范区、金川区争创省级乡村旅游示范区，加大宣传推介力度，打造精品旅游线路和特色旅游打卡点，持续提升“中国镍都·紫金花城”旅游品牌影响力。

优化营商环境。持续深化“放管服”改革，深入推进营商环境补短板强弱项促提升三年行动，优化完善数字政府系统平台功能，整合升级“12345”政务服务热线平台，实行“接诉即办”，全面推行企业投资项目“信用承诺+标准地”审批模式，接住用好省上下放的土地审批权，推进建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场建设，加快推进政务服务标准化规范化便利化，持续打造市场化法治化国际化一流营商环境。全面落实减税降费和助企纾困政策，推动各项政策直达快享、不来即享，引导金融机构扩大信贷投放，为实体经济注入更多金融活水。全面构建亲清政商关系，大力弘扬企业家精神，评选一批优秀企业家，支持企业家创业创新、安心发展，不断壮大民营经济。实施市场主体培育“五转”工程，力争市场主体增长10%以上。全力打造“诚信金昌”，争创全国社会信用体系建设示范城市。

（六）坚持不懈抓生态，拓展绿色发展空间。深入践行习近平生态文明思想，全面加强生态文明建设，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

扎实推进生态建设。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，编制国土空间生态修复规划，持续抓好祁连山生态保护和修复，扎实开展突出生态环境问题整治，加大矿山生态修复力度，全面启动国家生态文明建设示范市创建工作。深入落实河湖长制、林长制，科学开展国土绿化和防沙治沙行动，建立公益林和农田防护林管护机制，实施金川区绿洲边缘经济型生态林建设、永昌县退化草原修复治理等工程，完成人工造林、森林抚育、退化林修复4.07万亩，沙化土地综合治理9.4万亩。

全面加强污染防治。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强污染物协同控制，深化工业污染源深度治理，强化烟尘、柴油货车污染治理及建筑工地、道路扬尘管控，不断提升优良天数比率。统筹水资源、水环境、水生态治理，深入开展水污染防治攻坚及饮用水水源地保护专项行动，提升河湖综合治理水平。持续加强土壤污染源头防控，深化农业面源污染治理，开展重金属污染源排查整治及新污染物治理。加快建设国家“无废城市”。

推动绿色低碳发展。稳妥有序推进“双碳”进程，着力构建“1+N”政策体系。强化能源消耗总量和强度调控，持续推进落后产能技改提升，坚决遏制“两高一低”项目。推动能源清洁低碳高效利用，加快工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，特别是发展高效节水农业，推进水资源生态循环和梯次利用，建设节水型社会。发展绿色低碳产业，加快节能降碳先进技术研发和推广应用，大力发展分布式光伏、储能产业，加强能源产供储销体系建设。争取绿色碳库试点项目，积极参与碳排放市场交易。倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产生活方式。

（七）尽心竭力增福祉，提高人民生活品质。坚持人民至上，采取更多惠民生、暖民心举措，增强公共服务均衡性和可及性，扎实推进共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。

办好民生实事。认真办好省上确定涉及我市的各项民生实事，办好我市10件民生实事：一是完成农村地区12000户热源清洁化及10000户既有建筑节能改造。二是完成生态及地质灾害避险搬迁1000户、3662人。三是改造城镇老旧小区11个2016户，发放公租房租赁补贴800户。四是城镇新增就业1万人，输转城乡富余劳动力8万人，完成职业技能培训1万人次。五是建成自然村组道路50公里，改造维修人饮管线50公里，实施大中型水库库区和移民安置区基础设施建设项目及灌区人饮维修工程。六是实施全市村卫生室自来水、独立卫生间等配套设施完善工程，新建城区公共卫生间20座。七是实施城乡适龄妇女“两癌”免费筛查项目。八是建设乡镇综合养老服务中心2个、城市社区日间照料中心1所、农村互助老人幸福院12所。九是金川区建成幼儿园1所、托育中心1所；永昌县扩建永昌职专、永昌二中学生宿舍楼，建成河西堡第二小学智慧体育场。十是实施残疾儿童康复救助及困难残疾人托养服务、家庭无障碍设施改造、人身意外伤害保险购买等关爱服务项目。

健全保障体系。实施就业优先战略，抓好高校毕业生、农民工、退役军人、零就业家庭等重点群体就业，加强困难群众就业兜底帮扶，支持和规范发展新就业形态。完善收入持续增长机制，多渠道增加居民收入。做好企业职工养老保险全国统筹工作，推进失业和工伤保险省级统筹。扩大重大疾病医疗保险和救助范围，提高城乡居民医保待遇水平，加大低保扩围增效力度，健全分层分类的社会救助体系。完善“一老一小”服务机制，提升居家社区养老和医养服务智慧化水平，鼓励发展社会养老，大力发展普惠托育服务。健全残疾人社会保障制度和关爱服务体系，保障妇女儿童合法权益。做好重要民生商品保供稳价，有效保障和改善困难群众基本生活。坚持房住不炒，租购并举、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。

繁荣社会事业。办好人民满意的教育，深入推进教育“五好工程”，持续加大教育投入，突出立德树人，促进教育公平、优质均衡、城乡一体，加强未成年人思想道德建设，健全学校家庭社会育人机制，从严治校治学，持续深化师德师风、教风学风建设，推行“一校一警”，加快推进金川高级中学、市六中、市九小、永昌一中等新建改建项目，加强与名校合作办学，推进职普融通、产教融合、科教融汇，实施中职学校“双优”、冶金学院“双高”计划，加快建设冶金学院产教融合基地。推进健康金昌建设，促进人口增长，深化“三医联动”，全面完成市人民医院整合重组，启动三甲医院创建，加快永昌县人民医院综合楼、金川区基层公共卫生服务提标扩能等项目，推进县域医共体联盟医院建设，深化与知名医院交流合作，加强核医学、新生儿等特色专科建设和重大慢性病健康管理，促进中医药传承创新发展，深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。丰富精神文化生活，提升全国公共文化服务体系示范区创新发展能力，实施文化惠民工程，推进数字化文化服务与传播，加强文化遗产保护传承利用，加快三角城遗址保护、永昌县博物馆新馆等项目建设，打造书香金昌等特色文化品牌。广泛开展全民健身活动，加强青少年和学校体育工作，加快建设金昌体育产业大厦。

（八）标本兼治防风险，守牢安全发展底线。坚定不移贯彻总体国家安全观，增强忧患意识，强化底线思维，统筹发展和安全，建设更高水平的平安金昌，以新安全格局保障新发展格局。

科学精准防控疫情。坚持人民至上、生命至上，认真执行新的优化措施，全面压实“四方责任”，持续动态调整防控措施。优化核酸检测及查验措施，科学精准划分风险区域，优化调整隔离方式，优化完善医疗救治方案和资源准备，保障群众医疗需求和社会正常运转，强化涉疫安全保障，加强重点人群健康情况摸底及分类管理，提升基层防控和救治能力，加快推进老年人新冠病毒疫苗接种，加强养老院、福利院、医疗机构等重点场所管理，严密周全做好学校疫情防控，不断提升个人健康意识和防护能力，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

防范化解重大风险。坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产责任制，深化安全风险专项整治，持续推进专家查隐患，加强重点行业、重点领域安全监管，提升本质化安全水平，坚决防范和遏制重特大事故发生。统筹社会应急救援力量，强化实战演练和应急物资储备，不断提升防灾减灾救灾能力。强化食品药品安全监管，落实包保责任制，创建国家食品安全示范城市。扎实推进全省金融安全示范区创建，巩固高风险机构化险成果，妥善有序化解政府债务。落实意识形态工作责任制，提升舆情应对处置能力。积极推进网络文明建设，提高管网用网治网水平。

提升社会治理水平。健全共建共治共享的社会治理制度，深入推进基层协商民主，实施治理高效现代化新金昌工程，不断提升市域社会治理现代化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化社会矛盾风险隐患排查化解，扎实做好信访工作，维护群众合法权益。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法严惩电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪活动。扎实开展“八五”普法教育，提高全民法治素养，推进多层次多领域依法治理。深化民族团结进步创建，依法管理宗教事务。深入推进军民融合，持续推动国防后备力量建设。发挥工青妇等人民团体桥梁纽带作用，进一步做好外事、气象、地震、人防、公积金、地方志、双拥共建、审计统计、机关事务管理、公共资源交易等工作。

（九）提高站位强自身，提升政府治理效能。坚持党的全面领导，牢记“三个务必”，以更加昂扬的精神状态担当实干，全面推进政府治理体系和治理能力现代化。

强化政治建设。持续学习宣传贯彻党的二十大精神，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实好党中央国务院决策部署和省委省政府、市委工作要求。

坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，全面落实法治政府建设纲要，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，严格落实重大行政决策程序，不断提高科学民主依法决策水平。完善基层综合执法机制，强化行政执法监督机制和能力建设，深化政务公开，不断提高行政效率和公信力。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，确保行政权力始终在阳光下运行。

增强干事本领。深刻领悟和践行党的二十大提出的新思想新论断、新部署新要求，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力锻造“六种思维、七种能力、九大本领”，注重运用创新办法破解难题。牢记空谈误国、实干兴邦，把抓落实作为政府工作的生命线，注重调查研究，强化督查问效，闭环管理各项工作。坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，努力创造新的一流业绩。

保持清正廉洁。大力发扬自我革命精神，加强新时代廉洁文化建设，不断推动政府系统全面从严治党纵深发展。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定实施细则和省市委各项规定精神，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为，严格执行为基层减负各项规定。严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。

各位代表！时代因奋斗而进步，事业因实干而出彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，切实把学习贯彻党的二十大精神成果转化为推动全面转型高质量发展的生动实践，奋力建设产业集聚、幸福美好、文明精致、生态宜居、治理高效的现代化新金昌，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献金昌力量！

相关链接：一图读懂丨金昌市2022年《政府工作报告》 

  一图读懂丨未来五年，金昌这样干！

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十三五”发展成就及2020年工作回顾

“十三五”时期，面对错综复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展任务，在中共金昌市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，紧盯全面建成小康社会奋斗目标，砥砺前行、开拓创新，全市经济社会健康发展，城乡面貌明显改善，人民生活水平稳步提高，各项事业取得显著成绩。较好地完成了“十三五”确定的目标任务，全面建成小康社会胜利在望，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

——五年来，经济总量稳步扩大、综合实力不断增强。预计生产总值达到364亿元，较“十二五”末增加140亿元，年均增长7%；人均生产总值7.9万元，较“十二五”末增加3.2万元，年均增长7.4%；一般公共预算收入22.5亿元，年均增长4%；科技进步贡献率达到60%，较“十二五”末提高3个百分点；实施重点项目840项，累计完成投资618亿元；累计实现社会消费品零售总额471.6亿元，年均增长6.1%。

——五年来，产业结构不断优化、发展动能加速转换。预计工业增加值达到213亿元，年均增长9.3%，十大生态产业增加值占GDP比重24.4%，金川集团成为全省唯一世界500强企业。粮食、蔬菜总产量分别达到45万吨、72万吨，较“十二五”末增长15.1%和65.4%；市级以上重点农业龙头企业达54家，农产品加工转化率75%，较“十二五”末提高7个百分点，培育形成了金昌高原蔬菜、“丝路花雨”牧草、元生绵羊奶等“金”字品牌，建成粤港澳大湾区“菜篮子”基地5个、农产品产地批发市场4个，永昌县成为国家农产品质量安全县和全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县，我市被认定为省级农产品质量安全市。金昌铁路综合性货场基本建成，以紫金云、阿帕网络货运为代表的大数据产业从无到有；创建4A级景区3个、省级乡村旅游示范村8个，金川区成为省级全域旅游示范区，电商服务站实现乡镇全覆盖，永昌县进入国家电子商务进农村综合示范县行列。

——五年来，精准扶贫扎实推进、脱贫攻坚圆满收官。把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，聚焦“两不愁、三保障”和贫困人口持续增收，因户施策、精准发力，响鼓重槌、尽锐出战，永昌县“插花型”贫困县摘帽，15个建档立卡贫困村全部退出，建档立卡贫困人口全部脱贫。预计贫困人口人均可支配收入达到14051元，较“十二五”末增长1.5倍。贫困群众生产生活条件明显改善，脱贫成果持续巩固，脱贫质量与成色不断提升。

——五年来，生态建设持续加强、环境质量明显提高。污染防治攻坚战成效显著，单位生产总值能耗累计下降21%，提前两年完成省上下达的目标任务；单位生产总值用水量累计下降9%，成功创建为省级节水型城市，水环境质量排名全国前列，空气质量综合指数排名全省前列。中央环保督察反馈问题及各类整改任务全面完成，祁连山生态环境整治和修复成效明显。累计完成人工造林6.5万亩、封山育林16.6万亩、沙化土地综合治理42.8万亩，建成区绿化覆盖率达39.6%，较“十二五”末提高 3个百分点，“绿水青山就是金山银山”的理念更加深入人心。

——五年来，基础设施不断完善、城乡面貌大为改观。国家新型城镇化试点任务全面完成，改造棚户区6.65万套，新改建城市道路11条26.9公里，农业转移人口市民化、河西堡“区政合一”模式入选全国典型案例。常住人口城镇化率达到71.27%，高出全国平均水平10个百分点。金昌机场新开通上海、青岛、乌鲁木齐等航线，国道G570金昌至永昌一级公路和S301线、S308线过境段二级公路建成通车，新改建农村道路640公里，乡镇、行政村及国有农场全部实现道路硬化。农村自来水普及率和集中供水工程人口比例均达到95%，乡镇生活垃圾收运设施实现全覆盖，打造省级美丽乡村示范村20个。连续三届荣获全国文明城市、国家卫生城市称号，连续八届荣获全国双拥模范城，入围全国首批健康城市试点。

——五年来，改革开放深入推进、发展环境不断优化。地方机构改革、乡镇街道管理体制改革和综合行政执法体制改革基本完成，事业单位改革稳步推进。“放管服”改革不断深化，涉企政策“不来即享”、市场主体“非禁即入”积极推行，政务服务事项网上可办率达到90%以上，80%以上实现“一网通办”下的“最多跑一次”。财政体制改革和预算管理不断深化，政府债务风险防范化解机制进一步完善。金融服务实体经济更加有效，中小微企业贷款余额较“十二五”末增长34%。国资国企改革持续深化，剥离国有企业办社会职能改革基本完成，中国特色现代企业制度逐步建立。农村集体产权制度改革试点基本完成，农村土地制度和“三变”改革深入推进。对外开放水平不断提升，累计实现进出口贸易总额581亿元，年均增长15.6%，入围中国外贸百强市。

——五年来，社会事业全面进步、民生福祉持续增进。预计城镇和农村居民人均可支配收入分别达到43189元、16976元，较“十二五”末增加13519元、5517元。就业形势总体平稳，企业养老保险实现省级统筹，机关事业单位养老保险改革基本完成，率先在全省实现城乡居民医疗保险制度并轨。永昌县、金川区高标准通过国家义务教育基本均衡县评估验收，各阶段教育普及程度超过全国平均水平。公共卫生服务体系不断完善，每千人拥有床位6.44张，较“十二五”末增加0.98张。72%的城市社区建成日间照料中心，85%的行政村建成互助老人幸福院。市县两级“三馆一站”、镇村两级综合文化服务中心实现全覆盖，人均体育场地面积2.5平方米，高于全国平均水平0.6平方米，社会保障和公共服务水平明显提高。

——五年来，民主法治不断加强、治理效能有效提升。依法治市全面推进，政府自身建设持续加强，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，人大代表意见建议、政协委员提案办复率100%。地方立法取得突破性进展，《金昌市养犬管理条例》等3部地方性法规颁布实施，《金昌市物业管理办法》等2部政府规章制定出台，“七五”普法通过省级验收。精神文明建设不断加强，金川区、永昌县分别被列为全国、全省新时代文明实践中心建设试点。平安金昌建设扎实推进，构建共建共治共享社会治理格局工作取得显著成效。市场监管更加有力，各类风险防范化解工作有效推进，矛盾纠纷化解、应急管理体系日益完善，安全生产形势保持平稳，社会大局和谐稳定。人防、气象、供销、公积金、地方志、统计调查、邮政通信、民族宗教、外事侨务、退役军人服务管理等工作取得新成效。

2020年，面对复杂严峻的经济形势和突如其来的新冠肺炎疫情，面对脱贫攻坚和全面建成小康社会收官等大战大考，在中共金昌市委的坚强领导下，我们保持定力、迎难而上、奋力拼搏，按照“两区两城两融合”的发展思路，制定抓项目促发展11项制度办法，建立“年初亮目标、年中亮进度、年底亮成果”抓落实工作机制，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全市经济社会发展呈现稳中向好态势，主要经济指标增速位居全省前列，连续三个季度获得全省高质量发展贡献奖、进步奖，较好完成了市八届人大四次会议确定的各项目标任务。预计生产总值同比增长8.5%;规上工业增加值增长14%；固定资产投资增长10%;一般公共预算收入增长7.9%;社会消费品零售总额同比持平；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、8%。一年来，主要做了以下工作：

一是统筹推进疫情防控和复工复产。坚持人民至上、生命至上，因时因势启动和调整公共卫生事件应急响应，统筹市企资源，整合全市力量，严密防止疫情输入扩散，及时治愈1例输入型患者，36名医护人员圆满完成援鄂任务，常态化疫情防控全面加强。制定支持中小微企业共渡难关20条、促进经济持续健康发展43条和落实“六保”任务的具体措施，实行“千名干部联系服务企业”专员机制，“一企一策”帮助企业解决实际问题，为820家企业发放贷款102.4亿元，为180家民营小微企业展期续贷11亿元，为169家民营小微企业延期还本付息8.7亿元；发放企业稳岗返还资金5347万元，惠及企业351户，新增减税降费3.5亿元；新增市场主体6272户，增长19.6%，多举措支持企业复工复产的典型做法得到中办、国办督导组肯定。

二是全力推进项目建设。以项目论英雄、以发展论能力，建立完善项目策划招引、评估决策、推进落地等制度机制，向上争取资金43.8亿元，超年度目标30.5个百分点。认真落实项目清单管理制度，大力推行代办制、服务专员、项目管家、容缺受理等工作机制，先后4次集中开工总投资160亿元的重点项目59个，2.75万吨精细化工一期、贵金属一二次资源综合回收利用等项目建成，羰基镍及铂族金属原料制备二期、新希望万头奶牛场等项目进展顺利，韩家峡水库等项目开工建设。市企联合、干群联动全员招商，与西安增材、山东港口等企业签订合作协议20多项，外资食品加工全产业链项目落户我市。预计全年招商引资到位资金130亿元，增长51.4%，招商引资工作取得新突破。

三是加快推进产业转型升级。聚力打造镍铜钴新材料新能源产业创新集聚区，镍火法系统集成创新改造、3万吨海绵钛等项目加快推进，3.5万吨电镀用高端镍盐、25万只储能电池等项目建成投产，10万吨硫酸钾及20万吨PVC生产线成功复产，5户危化品企业搬迁改造顺利完成。聚力打造菜草畜高品质现代特色农业示范区，实施现代丝路寒旱农业示范项目40个，江楠集团农产品加工冷链物流园、20万亩食葵种植农旅产业园、瑞嘉万头奶牛养殖等项目顺利实施，新认定市级示范性农民合作社16家，入选“甘味”品牌3个。聚力发展数字经济，“东数西算”试点加快推进，紫金云大数据中心一期建成2500个机柜，西部首家网络货运数字产业园入驻物流企业55家。市企一体推进经开区和金川民营经济产业园发展，制定出台创新提升系列政策，投资10亿元实施基础设施配套工程25项，经开区进位提升初见成效，生产总值增速位居全省国家级经开区第一位，成功创建为国家级绿色园区。经开区化工产业集中区、河西堡工业园通过省级化工园区承载能力认定。

四是统筹推进城乡建设。以创建全国文明城市为载体，全面加强城市建设管理，完成建设路、天津路、新华路维修改造和金川路等4个路段路灯节能改造。涉及22947 套房屋的棚户区改造及1246套的老旧小区改造等民生工程进展顺利，第二城市生活垃圾场建成投运，主城区实现5G网络全覆盖。建成高标准农田19.3万亩、渠道413公里、田间道路138公里，新建蓄水池30座，蓄水容量195万立方米，年节约水量1089万立方米。建成村组道路153公里，新改建农宅1216套、农村户厕9472座，金川区农村生活污水收集处理PPP项目有序推进，46个乡村振兴示范村加快建设，农村人居环境持续改善。

五是决战决胜脱贫攻坚。落实“四个不摘”要求，研究出台防止返贫监测帮扶机制，实施“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”专项提升行动，落实财政专项扶贫资金1.02亿元，实施扶贫项目93个，中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、省委专项巡视反馈问题全部整改到位，5782名有就业意愿的贫困人口全部实现稳定就业。全面开展问题排查整治和集中包帮攻坚行动，建立市级领导分片包抓督导、市县帮扶部门逐户走访、行业部门包帮督办机制，脱贫攻坚工作顺利通过国家和省上考核验收。

六是不断加强生态建设和环境保护。坚决打赢打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，持续抓好祁连山生态环境保护，扎实推进中央第二轮环保督察、党政主要领导干部自然资源资产审计、耕地保护督察等各类反馈问题整改。严格落实河湖长制，积极推进河湖“清四乱”，完成河湖及水域岸线划界任务，实施工业企业污染源治理升级改造和集中式饮用水水源地保护项目，扎实开展国土绿化和防沙治沙，在全省率先以地方立法形式确立“祁连山生态修复义务植树周”，永昌县、金川区被水利部命名为节水型社会建设达标县区。全市地表水考核断面水环境质量排名全国第三、全省第一，市区空气质量综合指数排名全省第三，土壤环境安全可控。

七是全面深化改革开放。财税金融改革稳步推进，调整优化了市对金川区、经开区财政管理体制。市首贷中心、省农业信贷担保金昌运营中心、黄河财险金昌分公司挂牌成立，甘肃首单中征应收账款融资服务平台在线供应链融资业务成功落地。城市建设管理体制进一步理顺，市区义务教育学校整体移交金川区管理，国有企业退休人员、八冶医院移交地方管理，城市公交实现国有化运营。“放管服”改革持续深化，大力推行代办制、政务服务“好差评”等制度，1037项市级行政审批和服务事项下放经开区，公布告知承诺制事项133项，“市长热线”受理中心荣获全国政务热线服务“价值创造”优秀单位和卓越管理创新奖，“只要企业定了干、一切手续政府办”成为各级干部的自觉行动。创新活力进一步激发，培育高新技术企业12家，省级技术转移示范机构1个，创建新型研发平台3个、农业科技园区3家，永昌县获批省级创新型试点县。开放水平不断提升，新增有进口业绩的外贸企业6家，预计实现外贸进出口总值143亿元，居全省第一位。

八是大力推进社会事业发展。省市民生实事全部完成。城镇新增就业13056人，输转劳动力8.05万人次，城镇登记失业率3.2%，农民工欠薪问题实现动态清零。区第一幼儿园主体工程、县第三小学综合楼按期竣工，我市被确定为国家级信息化教学实验区。城市核酸检测基地、5家公立医院及县、区疾控中心核酸实验室建成投用，日检测能力达2万人份。红色题材音乐剧《焉支花开》首演成功，央视“唱响新时代”主题节目走进金昌，新时代文明实践中心建设试点现场会在我市召开，“金昌模式”被中宣部确定为全国15个重点宣传对象之一。建成农村互助老人幸福院8所，全国第四批居家和社区养老服务改革试点通过国家中期验收。“雪亮工程”建设、市域社会治理现代化试点、第三次国土调查、第七次全国人口普查等工作扎实开展，扫黑除恶专项斗争深入推进，社会大局和谐稳定。

各位代表，五年来的成绩来之不易，这些成绩的取得，充分彰显了党的领导和中国特色社会主义制度的优越性，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共金昌市委坚强领导和市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民和衷共济、市企深度融合、军政团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向所有关心、支持和参与全市经济社会发展的各界人士和同志们，表示衷心的感谢!

各位代表，在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：战略性新兴产业占比较低，产业转型升级任务艰巨；农业基础设施建设滞后，规模化、集约化、产业化水平不高；现代服务业总量小，发展层次低；储备实施的大项目、好项目、新项目少，项目拉动经济发展的后劲不足；科技创新支撑不够，创新能力不能满足高质量发展需要；生态环境较为脆弱，水资源制约因素明显；区域和城乡发展不平衡、不协调，交通、水利、信息等基础设施建设还需加强；城市基础设施欠账多，城市建设管理还不够精细，市民文明素质和社会文明程度有待提升；干部队伍的思想观念、能力素质和工作作风与高质量发展的要求还有差距。对此，我们一定高度重视，在今后的工作中，采取更加有效的措施，认真加以解决。

二、“十四五”目标任务和2035年远景目标展望

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。国家实施“一带一路”建设、创新驱动、乡村振兴、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、“双循环”新发展格局等重大部署，提出建设科技强国、制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，为我们高质量发展带来新的政策叠加机遇。省上打造“一带一路”五个制高点、实施“点极带”突破行动、构建绿色生态产业体系等重大政策，为我们高质量发展明确了主攻方向。中共金昌市委提出“两区两城两融合”发展思路，高质量发展的重点更加明确，镍铜钴有色金属新材料、化工循环、新能源等产业优势进一步显现，以数字经济为主的新业态异军突起，打造精致城市的理念深入人心，营商环境更加优化，市企融合发展迈上新台阶，社会保持和谐稳定，全市上下凝心聚力谋发展、真抓实干惠民生的发展氛围更加浓厚。这些机遇和优势，为我市高质量发展奠定了坚实基础。

根据中共金昌市委《关于制定金昌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府起草编制了《金昌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。

《纲要（草案）》围绕《建议》展望了二〇三五年远景目标：金昌基本实现社会主义现代化走在全省前列。经济综合实力迈上新的大台阶，人均生产总值达到全国中等偏上水平；科技创新能力大幅提升，进入创新型城市行列；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，镍铜钴新材料新能源、高品质现代特色农业、数字经济等产业初具规模，形成现代产业体系，民营经济和新兴产业占比大幅提升，建成现代化经济体系，新发展理念全面彰显；城市空间布局进一步优化，城市功能显著提升，建成小而特、小而精、小而美的精致城市，城乡区域发展更加协调；绿色健康的生产生活方式蔚然成风，生态环境更加优美，生态文明建设取得重大成就，美丽金昌建设目标基本实现；深度融入“一带一路”建设，开展国际资源开发合作水平大幅提升，与东南沿海等地区经济合作更加紧密，产业转移合作成效显著，形成全方位对外开放新格局；基本实现治理体系和治理能力现代化，各方面制度和体制机制更加完善，建成更高水平的智慧金昌、法治金昌、平安金昌；社会事业全面进步，文化建设取得重大进展，人才与发展需求更加适应，社会更加文明和谐；基本公共服务实现均等化，基础设施通达程度大幅提升，人民生活更加美好，人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

《纲要（草案）》围绕《建议》提出的指导思想和遵循原则，确定“十四五”经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全，加快融入新发展格局，更加注重生态优先，更加注重培植动能，更加注重提质增效，更加注重固强补弱，更加注重系统治理，深化拓展“两区两城两融合”发展思路，聚力打造镍铜钴新材料新能源产业创新集聚区、菜草畜高品质现代特色农业示范区，服务“东数西算”发展数字经济，着力建设精致城市和生态文明城市，全力推进城乡融合、市企融合一体化高质量发展，加快推进资源型城市向创新型城市转型，奋力建设经济发展、生态文明、社会和谐的幸福美好金昌。

《纲要（草案）》提出“十四五”期间我市经济社会发展的总体目标是：

——经济发展质效取得新提高。生产总值年均增长7%左右；规上工业增加值年均增长10%；固定资产投资年均增长8%，社会消费品零售总额年均增长6.5%；一般公共预算收入年均增长5%，综合实力持续增强，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化产业链现代化水平明显提高，现代化经济体系建设取得重大进展。

——改革开放成果取得新突破。市场机制加快完善，“放管服”、经济体制、农业农村、信用体系建设等各领域改革取得更大突破，产权制度和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，营商环境更加优化，市场主体更具活力。在融入“一带一路”建设、“双循环”新发展格局中取得新的突破，区域开放合作持续深化，全方位、多层次、宽领域的开放合作机制加快构建。

——社会文明程度取得新提升。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，新时代文明实践活动持续深化，人民精神文化生活日益丰富，文明城市创建水平持续提升，精致城市建设迈上新的台阶。

——生态文明建设取得新进步。主体功能区战略深入落实，国土空间开发保护格局进一步完善，生态文明制度体系不断健全完善，祁连山生态环境保护和修复形成长效机制，资源能源利用更加节约高效，城乡人居环境明显改善，生态文明城市建设水平不断提高。

——人民生活品质取得新成效。实现更加充分更高质量就业，义务教育更加优质均衡，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，民生领域短板加快补齐，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。

——社会治理效能取得新成果。民主法治更加健全，政府职能持续转变，社会治理水平明显提高，防范化解重大风险能力持续增强，自然灾害防御水平明显提升，安全保障更加有力，社会大局和谐稳定。

《纲要（草案）》提出了“十四五”时期的发展支撑：

——构建八大发展体系。着力构建科技引领的创新发展体系、集群发展的现代产业体系、城乡融合的协调发展体系、精致精细的城市治理体系、绿色安全的生态文明体系、开放有序的现代市场体系、共建共享的民生服务体系、全面系统的安全发展体系，实现更高质量的全面发展。

——培育六个产业链条。做大做强有色金属新材料、化工循环、新能源、资源综合利用产业链，做优做精高品质菜草畜产业链，培育壮大数字经济产业链，形成具有较强影响力和竞争力的特色产业集群，打造现代产业名城。

——打造营商环境“金”名片。坚持只要企业定了干、一切手续政府办，有事办到、无事不扰，营造政策稳定、竞争公平、服务高效、成本优惠的一流营商环境，打造投资兴业“聚宝盆”、幸福生活宜居地。

《纲要（草案）》明确了“十四五”时期的战略重点和主要任务：

一是构建科技引领的创新发展体系。深入实施创新驱动发展战略，加快科技创新平台建设，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制，加快建设创新型城市。力争2025年高新技术企业达到60家，综合科技进步水平保持全省前列。

二是构建集群发展的现代产业体系。打造链式集聚发展的现代工业体系、菜草畜高品质发展的现代农业体系、平台集聚发展的现代服务业体系、产业集群发展的高质量承载园区，做强数字经济，持续推动十大生态产业发展，深化市企融合一体化高质量发展。

三是构建城乡融合的协调发展体系。全面推进乡村振兴，着力提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，加快推进农业农村综合改革，推进以人为核心的新型城镇化。

四是构建精致精细的城市治理体系。巩固提升全国文明城市建设水平，实施城市更新行动，强化重大基础设施建设，加快智慧城市建设，创建全国社会信用体系建设示范城市、国家食品安全示范城市、全省金融安全区。

五是构建绿色安全的生态文明体系。加强生态环境保护和修复治理，持续改善环境质量，加强资源节约集约利用，加快推动绿色低碳发展，推动经济社会发展绿色转型，促进人与自然和谐共生。

六是构建开放有序的现代市场体系。深化国资国企改革，做大做强做优国有企业。深化财税金融改革，强化预算约束和绩效管理，加快建设资本市场，创建全国供应链创新与应用试点城市。持续扩大内需，全面促进消费。优化营商环境，大力发展民营经济，提升开放型经济发展水平。

七是构建共建共享的民生服务体系。提高就业和收入水平，建设高质量教育体系，建设应用型本科院校，健全多层次社会保障体系，建设健康金昌，积极应对人口老龄化，发展公共文化事业，健全公共服务体系。

八是构建全面系统的安全发展体系。加强安全体系和能力建设，提高安全保障能力。加强安全生产监管，完善应急管理体系，保障人民生命安全。全面加强社会治安综合治理，维护社会稳定和安全。

三、2021年主要工作

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长5.7%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，单位GDP能耗控制在省上下达指标以内。围绕上述目标，重点做好以下十个方面的工作：

（一）加快推进工业转型升级。工业是金昌发展的基础和支撑，要坚持强龙头补链条聚集群，毫不动摇推进工业强市，持续深化市企融合发展，加强经济运行调度，聚力打造镍铜钴新材料新能源产业创新集聚区。

改造提升传统产业。加快传统产业高端化、智能化和绿色化改造，持续提升“有色冶金产业+互联网”融合水平，加大冶金产业与化工、新材料等行业的耦合力度，支持金川集团低品位矿开发利用、镍铜熔炼系统技术集成创新提升改造，加快推进氨碱源合成氨联碱装置搬迁升级改造等项目，实施金川集团铜电解老系统升级改造、30万吨氢氧化钾等项目，推动甘肃能化煤化工产业链一体化等项目落地建设，新增规上工业企业10户以上。加快5G技术推广应用，推动人工智能、区块链技术和实体经济融合。

培育壮大新兴产业。持续实施节能环保、先进制造、清洁能源等十大生态产业专项行动计划，加快发展增材制造、镍铜钴功能材料、钛产业、新能源等产业，加快推进5000吨新能源电子铜箔、1.7万吨精细化工、1万吨高纯度锂盐加工等项目建设，推动280万只印花镍网等项目建成投产，开工建设1.5万平方米镍钴合金粉体增材制造、15万千瓦风力发电、17.5万千瓦光伏发电等项目，加快布局建设绿氢产业园，培育发展氢能、新能源电池等产业。

加快推动园区高质量发展。坚持把园区作为区域经济发展的主阵地、主战场、主引擎，市企一体推进园区建设。持续深化“一区多园”发展模式，优化园区空间布局，加快完善金昌经开区、河西堡工业园、永昌工业园、金川中小企业承载园道路、供排水、供汽等基础设施，提高园区承载能力。深入谋划招商引资和项目建设，围绕新能源电池、智能制造、粉末冶金、铜材精深加工、贵金属深加工、固废综合利用、化工循环等产业链条，构建共生互补的现代产业集群。以紫金云大数据为依托，大力发展网络货运、汽车后市场、云服务等新业态，聚力打造数字经济产业园，推动园区实现生产总值、工业增加值、招商引资、固定资产投资、财政收入、对外贸易等指标大幅提升，不断提高园区高质量发展水平。

（二）着力改善城乡面貌。强化以工补农、以城带乡，以“工匠精神”塑造城乡面貌，以“绣花功夫”建设管理城市，在更高质量上实现城乡“五年展新貌”，打造精致城市、乡村振兴“金昌样板”。

优化空间开发布局。坚持系统化理念，统筹空间、规模、产业三大结构，突出规划、建设、管理三大环节，科学布局生产、生活、生态三大空间，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，高标准编制国土空间规划，实现多规合一，形成一张蓝图，实行严格管控。

加快推进城市更新。实施城市更新五年行动，不断完善城市功能，改善城市形象，提升城市品质，努力擦亮全国文明城市名片。开工建设永昌路（武威路至河雅路段）、延安路（南京路至永昌路段）等9条道路，改造提升泰安路、上海路、机场路等6条道路，实施新华路、南京路等道路绿化和街景改造工程，加快推进城区餐厨废弃物综合处理利用、城市道路绿地灌溉设施更新改造、市政管网新建改造等工程，力争用5年左右时间，基本完成市区棚户区和老旧小区、背街小巷改造提升，让城市道路更畅、绿色更多、路灯更亮、生活更方便。深入开展交通拥堵、小区物业、门前“四包”等问题专项整治，积极开展生活垃圾分类处理，持续巩固文明城市创建成果，不断提升城市宜居程度和现代气息。

开展乡村建设行动。全力做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，积极支持永昌县争取列入国家支持乡村振兴重点帮扶县。实施乡村建设五年行动，按照发展类、管控类、撤并类三种类型，用5年左右时间对发展类为主的行政村实施村容村貌整治、人居环境改善、农宅质量提升，扎实推进厕所、垃圾、风貌“三大革命”，加快实施农村饮水安全保障、生活污水处理、废旧农膜回收、畜禽粪污处理利用等工程，年内完成规划并开工建设12个试点示范村。加快推进第三批自然村组道路及金武、王赵军民融合公路等项目建设，开工改造永清公路，改善农村基础条件。

（三）全力培育经济增长动能。充分发挥科技引领作用、投资关键作用、消费基础作用，加快培育壮大发展新动能，为经济高质量发展提供有力支撑。

科技创新塑优势。坚持把创新作为引领发展的第一动力，以科技创新驱动高质量发展。围绕新材料、化工循环、菜草畜等主导产业链创新需求，实施一批重大科技项目，提高创新链整体效能。强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，支持企业牵头组建创新联合体，布局建设研发平台4个，培育高新技术企业6家，农业科技示范园区3个。推进科技资源优化配置和共享，支持建设“国家级镍钴新材料创新中心”“3D打印金属材料研究院”等新型研发平台，加大对“镍钴资源综合利用国家重点实验室”“奶绵羊研究院”等研发平台支持力度，提升承担国家、省级科技项目能力。激发人才创新活力，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。加大科技经费投入力度，修订完善市科学技术奖励办法，重点支持围绕我市产业链培育的科技创新平台、适用技术推广等，不搞大水漫灌、撒“胡椒面”。加强知识产权保护，提高科技成果转移转化成效，推进省级科技成果转移转化示范区建设。

项目建设增后劲。细化项目管理，加强投资项目“五个清单”精准调度。加快推进2万吨高精电子铜带、3万吨高品质海绵钛、城市供水改扩建、金川区农村生活污水收集处理等项目建设，确保续建项目4月底前复工。强化要素保障，充分发挥市级领导包抓和服务专员工作机制，集中举办项目开复工仪式，重点实施100吨超细铜合金丝加工、永昌县省级现代农业产业园、饲草产业提质增效、金川区城市建设PPP和义务教育强基础补短板PPP等项目，确保新建项目6月底前开工。加快前期工作节奏，积极推进引大济西调水工程前期工作，争取兰州至张掖铁路三四线金昌段、G312过境段、金武张特高压河西第二条新能源外送通道等重大项目纳入国家“十四五”规划并开工建设。加强中央预算内投资项目申报和管理，用足用好专项债券资金，创新项目融资机制，有效缓解项目建设资金压力；推进工程全过程咨询和工程总承包等模式，提高投资建设效率。

招商引资添动能。紧盯长三角、京津冀、珠三角等重点区域和“三个500强”等领军企业，聚焦做强龙头、做长链条、做大集群，围绕新产业、新业态、新模式，开展点对点精准招商。精心绘制招商引资土地利用全景地图，严格落实项目评估、考核奖励等工作机制，丰富市企融合、以企引企等招商内涵，创新专业招商、网络招商等招商方式，积极对外推介微米级铜箔、新能源汽车电池、奶制品精深加工、数据信息等项目。坚持对接项目抓谋划、签约项目抓落地、落地项目抓进度，千方百计推动寿光蔬菜小镇、龙蟒40万吨硫钛钪废副资源循环利用等项目落地建设，加快金葵生态农旅产业园等项目建设进度，力争全年招商引资到位资金150亿元以上。

扩大消费激活力。全面落实中央和省市促消费各项政策措施，提升城市消费，扩大乡村消费，积极培育网络零售等新兴消费业态。着力激活假日经济，开展汽车、家电等系列促销活动。推进农产品产地批发市场和农贸市场改造升级。大力发展夜间经济，打造“夜金昌”生活圈、商业圈、文化圈，不断提升消费环境，提高服务水平。大力发展电子商务，高效运营中达电商创业园，组织实施县区同城配送项目，加快建设电商物流产业园，电商交易额增长20%以上，稳步扩大消费总量。

（四）加快现代农业发展。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，全产业链融合发展优势特色产业，聚力打造菜草畜高品质现代特色农业示范区。

夯实农业生产基础。加快完善农业设施条件，统筹推进节水、调水、蓄水、优水，着力解决水资源短缺问题，推动用水方式向节约集约转变。大力推广膜下滴灌、低压管灌等高效节水技术，建设高标准农田15万亩，完成高效节水灌溉11万亩。加快建设韩家峡水库、金川灌区续建配套和节水改造、金川区生态调蓄水网等项目，积极推进西大河至金川峡水库水系连通等项目前期工作。推进农业科技创新与应用，引进新品种60个，开展新技术试验示范和推广50项，培训实用技术人才1万人。强化互联网在农业领域的应用，加快发展智慧农业、数字农业。

提升农业产业化水平。全面落实粮食安全省长责任制和菜篮子市长负责制，增强耕地质量保护意识，粮食种植面积稳定在91万亩。落实现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划，实施菜草畜高品质百亿农业示范区项目，完成粮改饲5万亩，种植蔬菜28万亩、牧草25万亩，建设循环农业示范基地25万亩、设施农业2000亩。开展高原冷凉蔬菜种子繁育工作，稳步提升玉米制种、马铃薯育种水平。谋划建设现代农业示范园区，加快粤港澳大湾区菜篮子基地、元生万只奶绵羊生态牧场等项目建设，推动菜草畜产业向高端化、终端化发展。引进培育市级以上农业产业化重点龙头企业5家、示范性家庭农场15家、示范性农民合作社12家，农产品加工转化率达到76%以上。开展品牌提升行动，认定“三品一标”农产品10个，创建“甘味”“金品”3个，不断提升市场份额和竞争力。

（五）加快发展第三产业。坚持生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，推动现代服务业多元融合发展。

大力发展数据信息产业。积极参与“上云用数赋智”行动，抓住省上布局建设国家超算中心和区域智能计算中心的机遇，加快推进“东数西算”试点、以阿帕网络货运为主的数字经济产业园等项目建设，开工建设智慧城市、紫金云大数据一期第二阶段等项目，推动互联网、大数据、人工智能同先进制造业、现代农业、现代服务业深度融合。加快5G+工业场景融合应用，推进金川数字化矿山及智能工厂试点示范项目，促进实体经济“智能+”、制造业数字化转型。

大力发展特色文旅产业。积极融入大敦煌文化旅游圈，持续放大文化旅游综合效应。实施“紫金花城·神秘骊靬”大景区提质扩容工程，加快推进火星1号基地航天互动展示中心、长城国家文化公园永昌展示点、红西路军永昌战斗遗址、三角城遗址保护利用等项目建设。大力发展乡村旅游，打造生态南坝、休闲龙景等乡村旅游特色品牌。开发镍都科技研学、红色革命教育、丝路文化体验、自驾户外挑战、体育健身康养等旅游新业态。依托区位优势，借景联动,打造精品旅游线路。办好品牌节会，加大市场营销，激发文化旅游市场活力，力争新增国家A级旅游景区1-2家，省级乡村旅游示范村2家，永昌县争创省级全域旅游示范区。

大力发展现代物流产业。加强物流基础设施建设，加快冷链物流信息化标准化建设，做大做强物流龙头企业，重点抓好江楠农产品加工冷链物流园一期工程、粮食仓储物流应急产业中心等项目，推动落实与山东港口集团、圆通速递战略合作框架协议，加快建设物流信息互通共享技术及应用国家工程实验室快件物流资源共享服务应用示范基地，实施金川集团河西堡工业物流园及铁路专用线等项目，着力提升物流业创新发展能力和水平。

（六）全面提升生态文明建设水平。牢牢守住生态环保底线，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展及北部防沙带建设等重大机遇，持续改善生态环境质量。

强力推进精准治污。继续打好污染防治攻坚战，实施空气质量提升、水污染防治、土壤污染防治三大行动，抓好各类生态环保问题整改，开展有色、火电、焦化、建材等重点行业及燃煤锅炉排污监管和深度治理，积极推进城乡居民小火炉、土炕清洁能源改造，不断改善空气质量。持续开展河湖“清四乱”，深入开展乡镇集中式饮用水水源地环境保护专项行动，完成“千吨万人”水源地问题整改，确保水质达标。落实“田长制”，强化农用地污染防治和建设用地土壤污染风险管控，持续开展危险废弃物三年专项整治行动，秸秆、废旧农膜、畜禽废弃物、尾菜资源化利用率分别达到87%、80%、87%、46%，确保土壤安全。

持续加强生态保护建设。不断加强祁连山生态保护，强化水土保持监管和治理，进一步加强皇城水库水源地保护，实施西大河河道治理工程，抓好芨芨泉省级自然保护区生态环境保护。深入开展国土绿化和防沙治沙，加快推进祁连山生态自然修复、退耕还林还草、“三北”防护林、沙化土地综合治理等重大生态工程，实施绿洲边缘经济型生态防护林建设等项目，完成造林2万亩、森林抚育1万亩、沙化土地综合治理5万亩。完成草原禁牧139万亩、草畜平衡353.7万亩，草原植被盖度稳定在32.5%以上。加快推进金川集团镍冶炼厂酸性废水中和处理、龙首矿井下废水利用等项目，推进全国绿色矿业发展示范区建设。

严格执行生态环保制度。全面落实生态环保“党政同责、一岗双责”“一票否决”、自然资源资产审计等制度，严格执行生态环境责任清单、损害赔偿和责任终身追究制度。实施“三线一单”生态环境分区管控，强化项目建设、企业生产、运行管理等环节全程监管，严把项目准入关，坚决不上不符合环保要求和产业政策的项目。扎实开展打击危险废物违法处置、重点区域大气污染物违法排放、水污染防治攻坚、排污许可排查检查等专项行动，坚决打击环境违法行为。

（七）全面深化改革开放。落实全面深化改革各项决策部署，不断提升开放水平，有效激发市场主体活力和社会创造力。

更大力度优化营商环境。围绕“企业和群众依法依规办事不求人、方便快捷能办理”的目标，持续深化“放管服”改革，推行“一件事一次办”和“跨省通办”， 提升“互联网+政务服务”，推动“不来即享”向更多领域延伸，实现政务服务由“最多跑一次”向“一次都不跑”升级。持续加大事项精简力度，力争市县区各类行政审批事项再减少10%左右。进一步压减审批时限，工程建设项目审批时限再压减10个工作日，努力做到行政审批事项极少，办事流程极简，办事时限最短，办事效果最好。启动部门单位办理事项流程再造，制定“只要企业定了干，一切手续政府办（除环保和安全）”的具体流程和标准，坚决做到“无事不扰、有事办到”，进一步降低制度性交易成本，让各类市场主体在金昌茁壮成长、竞相发展。

更大力度推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革，注重需求侧管理，持续增强发展动力活力。积极推行市场准入负面清单制度，实施国有企业改革三年行动计划，提升国有资本配置效率和整体功能。进一步落实促进民间投资健康发展的政策措施，支持民营经济加快发展。深化园区管理体制改革，完善开发建设、管理运营、考核评价等体制机制。深化农村土地制度改革，探索开展农村集体经营性建设用地入市，稳步推进农村宅基地制度改革和集体产权制度改革。深入推进财税改革、现代金融市场改革，完善预算管理、税收征管、政府债务管理等制度。继续深化教育领域改革，加快推进医疗卫生体制改革，统筹推动供销社改革。改革完善疾病预防控制体系，健全突发公共卫生事件监测预警处置机制，提高应对突发公共卫生事件能力。

更大力度强化金融支撑。加大金融服务实体经济力度，强化普惠金融服务，让更多的市场主体特别是中小微企业，享受到金融的源头活水。深入开展中央财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点，进一步优化“政银企担”协调对接机制，不断扩大融资规模。用好用活金融产品，积极开展资本市场业务，增加直接融资规模。全力推进投融资服务平台建设，组建金昌市国有融资担保有限公司，扩大以金川集团、金泥集团等企业为核心的供应链融资业务。制定实施优质中小企业上市“陪跑计划”，积极推进企业挂牌上市。全面加强金融监管，防范化解金融风险，积极创建全省金融安全区。

更大力度扩大对外开放。积极融入“一带一路”和中巴经济走廊建设，支持金川集团扩大原料进口、申报“保税混矿”项目，推动民营外贸企业技改扩能，组织外贸企业参加国内外重要展会。推进甘肃自由贸易试验区金昌片区相关工作，积极申报金昌保税物流中心（B型），设立金昌市驻霍尔果斯办事处。支持重点外贸企业开展对外投资、工程承包和劳务输出，促进开放型经济发展。

（八）持续改善民生福祉。始终坚守为民情怀，持续加大民生投入，继续实施一批民生实事和社会事业项目，着力解决群众急难愁盼问题，健全完善社会保障体系，用政府的辛苦指数换取群众的幸福指数。

办好民生实事。认真办好省上下达的惠民实事，着力办好我市确定的10件民生实事：1.新增城镇就业1万人以上，输转城乡富余劳动力8万人次，完成职业技能培训7000人次。2.市区内启动建设幼儿园、小学、初中学校各1所，改扩建高中学校1所。3.实施永昌县人民医院救治能力提升建设项目。4.城乡居民基础养老金每人每月提高10元。5.建设城市社区日间照料中心和新型农村互助老人幸福院各3所。6.实施“乡村飞阅”计划，建设乡镇（街道）数字文化站18个。7.扩大公租房保障覆盖面，公租房货币化保障住房困难家庭700户。8.完成3个居民小区、64条主次街道、16条背街小巷路灯改造，实施3个居民小区智能充电桩安装工程。9.规划建设智慧停车系统，新建停车场4个，改扩建停车场8个，改造停车泊位6900个。10.改造城镇老旧小区2个。

强化民生保障。全面提升教育现代化水平，完善学校规划布局，积极争取建设应用型本科院校，加快实施“三优一均”教育信息化精准帮扶项目。加快健康金昌建设，健全重大疫情应急响应机制，加快推进市级医疗资源整合，支持市中心医院创建三甲医院，深入推进城市医联体和县域医共体建设，着力提升基层医疗卫生服务能力，积极推动中医药事业产业融合发展，开展按疾病诊断相关分组医保付费改革试点工作，落实医疗保障待遇清单管理制度。深入开展爱国卫生运动，确保通过国家卫生城市复审。积极开展文艺创作及展览展演，办好庆祝建党100周年主题活动。全面提升体育事业发展水平，高质量办好金昌国际马拉松等品牌赛事和群众性体育活动，争取全民健身中心早日投用。深化养老保险制度改革，做好全国第四批居家和社区养老服务改革试点工作，健全完善分层分类社会救助制度。

创新社会治理。加强平安金昌建设，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障和参与社会治理“四个通道”，完善矛盾纠纷多元化解机制。推进“雪亮工程”建设，构建立体化治安防控体系，依法严厉打击电信诈骗、非法集资等违法犯罪行为，加快推进市域社会治理现代化试点工作，推动扫黑除恶常治长效，系统防范化解重大风险，加强食品药品管理，强化安全生产监管，完善应急管理体系，加强防灾减灾救灾工作。深入推进军民融合发展，扎实开展双拥共建活动。加强公民道德和精神文明建设，深入推进新时代文明实践中心建设。深入开展民族团结进步创建，加强宗教事务管理，不断巩固团结和谐、安定有序的良好局面。

（九）毫不松懈抓好常态化疫情防控。经历过艰苦卓绝的抗疫斗争，我们倍加珍惜来之不易的抗疫成果，慎终如始抓好常态化疫情防控。不断强化监测预警，发挥医院“哨点”作用，毫不放松院感防控。持续抓好中高风险地区来金返金人员排查管控，加强冷链食品和物表环境监测，做到人物同防，坚决守住外防输入第一道关口。不断加强防控能力建设，全面做好检测救治人员、技术、物资、场地准备，扎实开展应急演练，提高内防反弹的应急处置能力。严格落实“四早”防控要求和“四方”责任，持之以恒抓好重点场所、重点单位、重点人群的联防联控、群防群控。坚持预防为主，安全有序做好新冠疫苗接种工作。不断深化健康宣教，倡导自己是健康第一责任人理念，引领健康文明生活方式，提高群众防范意识。

（十）全面提升政府治理效能。围绕政府作用更好发挥、行政效率和公信力显著提升的目标，创新行政方式，提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。

强化政治引领。全面加强政府系统党的建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局。增强补课充电的紧迫感，着力提高政策理论和业务知识水平，不断更新知识结构，培养专业素养，增强创新意识，勇于担当作为，切实提高履职水平，确保党中央国务院重大决策和省委省政府、市委工作部署不折不扣贯彻落实。

严格依法行政。加快法治政府建设，健全依法决策机制，认真执行人大及其常委会决议决定，积极支持人民政协履行职责，自觉接受依法监督、民主监督、监察监督、司法监督、审计监督和社会监督，广泛听取各方面意见建议。启动实施“八五”普法宣传教育规划，大力推进政务公开，不断提高行政立法、行政执法、公共法律服务水平，优化行政决策、行政执行、行政组织、行政监督体制。完善政府部门协调配合机制，进一步提高行政效能。

持续改进作风。坚持“单项工作争先进、整体工作创一流”的工作标准，大力发扬敢于负责、勇于争先、雷厉风行、真抓实干的优良作风，始终把金昌的高质量发展、人民群众对美好生活的向往作为政府工作的第一目标。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严格执行省委、市委各项规定，驰而不息纠治“四风”。大力精简各类会议文件、督查检查，让广大干部用更多时间抓发展。严控“三公”经费支出，坚决压减一般性支出，严格财政资金绩效管理，做到花钱必问效、无效必问责。

坚持廉洁勤政。始终把纪律和规矩挺在前面，认真履行全面从严治党主体责任。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化廉政风险防控。加强公共资金、国有资产、国有资源审计监督和公共资源交易监管，规范政府采购、土地出让、工程招投标、政府投资行为，扎紧制度笼子，坚决铲除滋生腐败的土壤。抓好各类巡视巡察及督查反馈问题整改，严肃查处侵害群众利益的腐败和不正之风，营造风清气正的干事创业环境。

各位代表，奋斗奋进只争朝夕，实干苦干不负韶华。“十四五”发展的新征程已经开启，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共金昌市委的坚强领导下，坚定信心，奋发进取，开拓创新，迎难而上，广泛凝聚起金昌高质量发展的磅礴力量，为“十四五”发展开好局、起好步，奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的金昌篇章而努力奋斗！

注解:

1.“两不愁、三保障”：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿和保障农村贫困人口义务教育、基本医疗和住房安全。

2.“区政合一”：河西堡工业园区管委会与河西堡镇实行两块牌子、一套人马、合署办公，从运行制度上保证镇区、园区发展思路同频共振、规划部署深度融合、建设进度协调同步，促进工业转型、产城融合。

3.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。

4.“不来即享”：符合政策条件的纳税人依托国家税务总局甘肃省税务局电子税务局，实现税收优惠事项办理“自行申报、网上处理、先行享受、后续监管”，不再需要到税务机关现场办理，即能享受税收优惠政策的工作机制和流程。

5.“非禁即入”：凡法律、行政法规未禁止企业或个人经营的行业和项目，都允许其经营。

6.“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。

7.“三馆一站”：公共图书馆、美术馆、文化馆，乡镇（街道）综合文化站。

8.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

9.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

10.“东数西算”：为化解我国东部算力资源紧张与西部算力需求不足之间的矛盾，把东部的数据流动到西部存储、计算，更好保障东部地区数字化发展，加快打造中西部地区新的数字经济增长极。

11.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

12.“3+1”冲刺清零后续行动：脱贫攻坚要完成的义务教育、基本医疗、危房改造、饮水安全有保障四项指标性任务的冲刺清零后续工作。

13.“5+1”专项提升行动：脱贫攻坚中开展的产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫、自然村组道路建设等专项提升行动和兜底保障专项行动。

14.“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

15.“双循环”新发展格局：以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

16.“一带一路”五个制高点：文化、枢纽、技术、信息、生态“五个制高点”。

17.“点极带”突破行动：省委省政府为完善区域经济发展布局，实施的培育新的经济增长点、增长极、增长带突破行动。

18.“十大生态产业”：节能环保、清洁能源、先进制造、清洁生产、循环农业、通道物流、文化旅游、中医中药、数据信息、军民融合产业。

19.门前“四包”：包净化、包绿化、包美化、包秩序。

20.“王赵军民融合公路”：永昌县红山窑镇王信堡村至红山窑镇夹河村五社（赵家庄）公路南路，为国防战备公路。

21.“五个清单”：投资项目清单、十大生态产业项目清单、市列重大项目清单、重点招商引资项目清单、重大前期项目清单。

22.“PPP项目”：(Public-Private Partnership)，又称PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

23.“三个500强”：世界500强企业、中国企业500强、中国民营企业500强。

24.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机食品（农产品）和农产品地理标志。

25.“上云用数赋智”：“上云”是指探索推行普惠型的云服务支持政策；“用数”是在更深层次推进大数据的融合运用；“赋智”是要加大对企业智能化改造的支持力度，特别是要推进人工智能和实体经济的深度融合。

26.“清四乱”：对河湖管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题进行清理整治。

27.“千吨万人”水源地：日供水在1000吨或供水人口在1万人以上的集中式饮用水水源地。

28.“田长制”：为落实永久基本农田保护而建立的以村（社区）为单位的网格化管理机制，由市、县、镇政府主要负责人分别作为辖区内永久基本农田保护一级、二级、三级田长，村（社区）负责人作为网格长，将永久基本农田保护任务落实到责任人、责任地块和责任网格，形成一级抓一级、层层抓落实的永久基本农田保护机制。

29.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

30.“陪跑计划”：甘肃股权交易中心与金昌市合作，筛选、诊断组建金昌市企业上市后备梯队，为优质中小企业提供培训、路演、股改、考察、融资等全方位服务，推动企业挂牌上市。

31.“保税混矿”：将不满足进口检验标准的低品质、高杂精矿与优质矿一并进入保税仓库，在不办理通关手续的情况下，进行物理拌和混合，通过调整搭配比例，保证混合铜精矿能够达到进口检验标准，之后以混合矿的形式办理通关手续，全过程接受海关的监管。

32.“乡村飞阅”计划：甘肃省文化和旅游厅统一部署提出的公共文化惠民项目，主要是在全市建立图书馆文化馆数字总分馆服务平台，在乡镇文化站建立数字文化馆图书馆分馆，在行政村（社区）建立流动服务点，提供公共数字化文化服务。

33.“三优一均”：优校、优教、优生，区域教育均衡化。

34.“四早”防控要求：早发现、早报告、早隔离、早治疗。

35.“四方”责任：持续强化各级党委政府的属地责任、行业部门的主管责任、各单位的主体责任、个人和家庭的自我管理责任。